LIS2021.176a Schriftelijke reactie gemeente Veenendaal op E-mailbericht inzake klacht niet tijdig of in zijn geheel publiceren van vergunningen

VERZONDEN 07 OKT. 2021

Zaaknummer

Juridische Zaken en Inkoop M.R. Groenewoud {0318) 538 538 1891707

Uw klacht van

23 september 2021

Bijlage

afhandelingsbrief van 26 maart 2018

Datum

7 oktober 2021 Klacht niet tijdig publiceren

Team Behandeld door Telefoonnummer

Onderwerp

AANGETEKEND

Geachte-

Op 23 september 2021 heeft u in een e-mail gericht aan de burgemeester en raad een klacht ingediend. In uw klacht geeft u aan dat u de zoveelste klacht indient over het niet tijdig of in zijn geheel niet publiceren van vergunningen. Op grond van artikel 5, lid 4, van de Klachtenregeling reageer ik, mede namens de raad, op uw klacht.

De behandeling van de klacht U geeft aan dat dit de zoveelste klacht is waarin u klaagt over het niet dan wel niet tijdig publiceren van beschikkingen, vergunningen en verordeningen . In het verleden hebben wij inderdaad al meerdere klachten van u hierover behandeld en gegrond verklaard . In de verschillende klachtafhandelingsbrieven (zie - onder ander - de (bijgevoegde) brief van 26 maart 2018) is aangegeven dat de gemeente Veenendaal ten aanzien van het {digitaal) publiceren van besluiten (verordeningen, vergunningen, etc.) voldoet aan de geldende wet- en regelgeving. Het digitaal publiceren van alle beschikkingen/vergunningen is daar geen onderdeel van. Vervolgens is aangegeven dat wij het met u eens zijn dat genoemde besluiten tijdig (digitaal) zouden moeten worden gepubliceerd om {derde-)belanghebbenden in staat te stellen daartegen tijdig rechtsmiddelen aan te wenden . Daarom zijn er bij de gemeente Veenendaal afspraken gemaakt over verbetering van dit {buitenwettelijke) werkproces. Ingevolge artikel 9:8, eerste lid, aanhef en onder c, van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) is een bestuursorgaan niet verplicht een klacht te behandelen indien zij betrekking heeft op een gedraging, waarover reeds eerder een klacht is ingediend die met inachtneming van de artikelen 9:4 en volgende is behandeld.

Op basis van datzelfde artikel, tweede lid, zijn wij evenmin verplicht een klacht te behandelen als het belang van de klager dan wel het gewicht van de gedraging kennelijk onvoldoende is. Het rapport van de Nationale Ombudsman (NO) van 12 oktober 2017 getiteld "Een ieder heeft het recht een klacht in te dienen', Een onderzoek naar de grenzen van het k/achtrechf' 1 kleurt deze artikelen nog in, waar de NO aangeeft dat klachtbehandeling dient te zijn gericht op herstel van vertrouwen en als dat niet het geval meer is klachtbehandeling feitelijk zinloos is .

1 https://www.nationaleombudsman .ni/nieuws/rapporten/2017113

Raadhuisplein 1•3901 GA Veenendaal• Postbus 1100 • 3900 BC Veenendaal Tel. (0318) 538 538 •Fax (0318} 510 414 •www.veenendaal.nl • www.veenendaal.nl/vraag

Kenmerk 2021 / 1891707

Pagina 2

Zoals uzelf ook al aangeeft, dient u bij herhaling klachten in over niet tijdige digitale publicaties. Daarbij geeft u aan dat de klacht overeenkomstig de (gemeentelijke) Klachtenregeling moet worden behandeld. Net zoals u onderschrijven wij het belang van tijdige digitale publicaties en zijn wij het daarover met u eens. Gelet hierop zien wij niet in wat uw belang nog is bij het bij herhaling indienen van klachten over deze al meermalen behandelde kwestie. De behandeling van uw herhaalde klacht leidt kennelijk ook niet tot herstel van uw vertrouwen in ons. Ondanks dat wij het waarderen dat burgers, zoals u, de gemeente wijzen op gebreken in de dienstverlening, nemen we deze nieuwe (herhaalde) klacht en vergelijkbare vervolgklachten met als onderwerp 'tijdigheid (digitale) publicaties' niet meer in behandeling. Concreet betekent dit dat u geen schriftelijke reactie meer van de gemeente zult krijgen op klachten die daarover gaan. Wel staat het u vrij om ons te wijzen op tekortkomingen in onze publicaties. Dit kunt u doen door op de gemeentelijke website daarvan melding te doen. 2 Ook daarvoor geldt echter dat wij dergelijke meldingen (vragen) voor kennisgeving aannemen, zodat u in de regel geen reactie van ons daarop zult ontvangen.

Ten overvloede merk ik (inhoudelijk) nog op dat de publicatie van het evenement (braderie) waarover u de klacht heeft ingediend, namelijk de Ossenmarkt op 17 september 2021 is gepubliceerd in het (digitale) Gemeenteblad. 3 Dat is vier dagen voordat het evenement zou plaatsvinden. Toegegeven kan worden dat dit relatief kort is voor aanvang van het betreffende evenement, maar de (digitale) publicatie heeft wel voor aanvang van de braderie plaatsgevonden. Dat u via de notificatieservice van overheid.nl daarvan later een melding krijgt, ligt buiten ons bereik omdat deze service niet door ons, maar door de landelijke overheid wordt verzorgd. In uw klacht geeft u ook nog aan dat de verleende evenementenvergunning zou moeten worden gepubliceerd in de Rijnpost en dat er zou worden gehandeld in strijd met de gemaakte afspraken met de gemeenteraad. U refereert hiermee aan de in de raad van 6 juli 2021 aangenomen motie M2021.65. In die motie is bepaald dat de publicaties van openbare bekendmakingen in beknopte vorm dit jaar moeten worden gecontinueerd. In de praktijk wordt hieraan invulling gegeven door uitsluitend de aangevraagde en verleende omgevingsvergunningen in de Rijnpost te publiceren. Verleende evenementenvergunningen worden echter niet in de krant gepubliceerd, maar alleen digitaal in het Gemeenteblad op overheid .nl.

Conclusie Gelet op het bovenstaande neem ik deze klacht en vergelijkbare vervolgklachten met als onderwerp 'tijdigheid (digitale) publicaties' niet (meer) in behandeling .

2 www.veenendaal.nl/melding. U kunt daar vervolgens klikken op het icoontje 'vraag of melding'. 3 https://zoek.officielebekendmakingen.nl/gmb-2021-319684.html.

Raadhuisplein 1 • 3901 GA Veenendaal • Postbus 1100 • 3900 BC Veenendaal Tel. (0318) 538 538 •Fax (0318) 510 414 • www.veenendaal.nl •info@veenendaal.nl

Kenmerk 2021/ 1891707

Pagina 3

Vragen? Heeft u nog vragen, neemt u dan contact op met M.R. Groenewoud. Dit kunt u doen door het klantcontactcentrum (0318 - 538 538) te bellen en dan mijn naam vermelden. Met vriendelijke groet, namens burgemeester en wethouders van Veenendaal

M.R. Groenewoud Klachtcoördinator gemeente Veenendaal

Niet mee eens? Bent u het niet eens met dit oordeel? Dan kunt u een verzoekschrift sturen aan de Nationale ombudsman, antwoordnummer 10870, 2501 WB DEN HAAG. Dit verzoekschrift moet u indienen binnen één jaar na de datum van deze brief. Het verzoekschrift wordt ondertekend en bevat ten minste: de naam en het adres van de verzoeker; de dagtekening; een omschrijving van de gedraging waarover wordt geklaagd, een aanduiding van wie zich zo heeft gedragen en een aanduiding van degene jegens wie de gedraging heeft plaatsgevonden, indien deze niet de verzoeker is; de grieven met betrekking tot de gedraging; de wijze waarop de klacht bij het bestuursorgaan is ingediend en zo mogelijk de bevindingen van het onderzoek naar de klacht door het betrokken bestuursorgaan.

Raadhuisplein 1 • 3901 GA Veenendaal • Postbus 1100 • 3900 BC Veenendaal Tel. (0318) 538 538 •Fax (0318) 510 414 • www.veenendaal.nl •info@veenendaal.nl

VERZONDEN 26 MAART 2018 Afdeling Behandeld door Telefoonnummer

Documentnummer

uw brletvan

Datum Onderwerp BIJiage

Strategie B.C. Knieriem (0318) 538 538 2018\16067 (mail) van 14 februari 2018

26 maart 2018 Afhandeling klacht Verslag hoorgesprek

Geachte Op 14 februari 2018 heeft u per mail een klacht ingediend over de digitale publicaties van de gemeente. Met deze brief reageer ik op uw klacht. Uw klacht Uw klacht heeft betrekking op de digitale publicaties van officiële bekendmakingen door de Gemeente Veenendaal, die of te laat digitaal worden aangeboden, of helemaal niet. Daarnaast heeft uw klacht betrekking op het feit dat een en ander ondanks toezeggingen (na jaren) nog niet is opgelost. Behandeling klacht De behandeling van de klacht vindt plaats conform de Klachtenregeling Veenendaal zoals vastgesteld door de gemeenteraad op 2 februari 2012. Bij brief van 22 februari 2018 is de ontvangst van uw klacht bevestigd en is meegedeeld dat ondergetekende zal optreden als klachtbehandelaar. Op dinsdag 13 maart daaropvolgend bent u gehoord over uw klacht. Het verslag daarvan treft u bij deze brief als bijlage aan. Tijdens het hoorgesprek was ook mevrouw Lucas aanwezig. Zij is de webcoördinator van gemeente en bij het gesprek aanwezig om eventuele technische aandachtspunten te behandelen. Beoordeling klacht en toelichting In deze beoordeling van uw klacht wordt afzonderlijk op een aantal punten ingegaan.

• Tegen wie of welk bestuursorgaan is de klacht gericht? De mail waarin de klacht is opgenomen is gestuurd aan de burgemeester maar uit de formulering van de klacht blijkt niet duidelijk tegen wie (welke ambtenaar) of tegen welk bestuursorgaan de klacht is gericht. Tijdens de hoorzitting bent u in de gelegenheid gesteld de klacht op dit onderdeel te verduidelijken. U hebt aangegeven dat u bedoeld heeft de klacht in te dienen tegen het bestuursorgaan de burgemeester van Veenendaal. Ingevolge het bepaalde in artikel 6, zevende lid, van de Klachtenregeling Veenendaal is bij een klacht over een gedraging van de burgemeester als bestuursorgaan de loco-burgemeester de klachtbehandelaar. Ondergetekende heeft gemeld dat de burgemeester hem heeft gevraagd de klacht te behandelen. U bent daar tijdens de hoorzitting en voor die gelegenheid mee akkoord gegaan. In het kader van de afhandeling van uw klacht is deze brief voorgelegd aan de loco-burgemeester. Hij heeft ingestemd met deze wijze van afdoening.

Raadhuisplein 1 • 3901 GA Veenendaal • Postbus 1100 • 3900 BC Veenendaal Tel. (0318) 538 538 •Fax (0318) 510 414 • www.veenendaal.nl • www.veenendaal.nllvraag

Kenmerk 2018\16067 Pagina 2

• Besluiten digitaal publiceren U klaagt er over dat ondanks toezeggingen van de gemeente het digitaal publiceren van vergunningen nog veel te onregelmatig plaatsvindt. Daardoor mist u publicaties of wordt u daarover te laat geïnformeerd. U bent van mening dat de gemeente Veenendaal als ICT-stad dat beter hoort te doen. Voorop staat dat de gemeente Veenendaal ten aanzien van het (digitaal) publiceren van besluiten (vergunningen, verordeningen, etc.) voldoet aan de daarvoor geldende wet- en regelgeving. Het digitaal publiceren van alle beschikkingen/vergunningen is daar geen onderdeel van . Aan de andere kant is - mede vanuit de gedachte dat de gemeente Veenendaal het ICT-centrum binnen de regio FoodValley is - aan u toegezegd dat alle beschikkingen/vergunningen die in de gemeentepagina's in de Rijnpost worden gepubliceerd ook digitaal zullen worden gepubliceerd via overheid.nl / offiëlebekendmakingen.nl In de afgelopen periode is door u geconstateerd dat aan deze toezegging niet altijd invulling is gegeven. De gemeente betreurt dat en intern zijn maatregelen getroffen en afspraken gemaakt om er wel aan te kunnen voldoen. Omdat we het digitaal publiceren als een extra buitenwettelijke service zien, gevene wij, in het geval het er op aankomt, altijd voorrang aan het voldoen aan de wettelijke verplichtingen.

• Besluiten worden te laat (digitaal) gepubliceerd Tijdens het hoorgesprek hebt u aangegeven dat het regelmatig voorkomt dat een beschikking/ vergunning pas bijna twee weken na verzending aan de aanvrager wordt gepubliceerd. De digitale melding daarover wordt dan nog later ontvangen. Dit betekent dat de bezwarentermijn voor een eventuele belanghebbende met genoemde termijn wordt verkort. U vindt dat niet acceptabel en hebt erop gewezen dat andere gemeenten, waaronder Rhenen, dergelijke besluiten wel gelijktijdig op papier als digitaal aanbieden. Ook hiervoor geldt hetgeen is opgemerkt onder het vorige punt, de gemeente voldoet aan de geldende wet- en regelgeving. Verder kon na enig eigen onderzoek het door u gestelde ten aanzien van de gemeente Rhenen niet geheel worden bevestigd . Toch vinden wij het met u belangrijk dat belanghebbenden qua termijn niet of zo min mogelijk worden beperkt in hun eventuele bezwaar- of beroepsmogelijkheden. Ook hierover zijn intern afspraken gemaakt die er op gericht zijn beschikkingen/vergunning die in enige week verleend zijn uiterlijk de woensdag daarna te publiceren. Conclusie De gemeente Veenendaal voldoet ten aanzien van het publiceren van besluiten aan de daarvoor geldende wet- en regelgeving. In dat opzicht vind ik uw (eerste) klacht ongegrond. Ik vind wel dat u er terecht over klaagt dat wij onze toezeggingen niet zijn nagekomen.

Voor wat betreft het als extra service digitaal publiceren van beschikkingen/vergunningen, zijn intern afspraken gemaakt die er op gericht zijn u en mogelijke andere belanghebbenden in de gelegenheid te stellen binnen de daarvoor geldende termijn daarop te reageren. Ik ga er vanuit uw klacht hiermee voldoende behandeld te hebben. Niet mee eens? Bent u het niet eens met dit oordeel? Dan kunt u een verzoekschrift sturen aan de Nationale ombudsman, antwoordnummer 10870, 2501 WB Den Haag. Dit verzoekschrift moet u indienen binnen één jaar na de datum van deze brief. Het verzoekschrift wordt ondertekend en bevat ten minste: de naam en het adres van de verzoeker; de dagtekening;

Raadhuisplein 1 • 3901 GA Veenendaal • Postbus 1100 • 3900 BC Veenendaal Tel. (0318) 538 538 • Fax (0318) 510 414 • www.veenendaal.nl • www.veenendaal.nl/vraag

Kenmerk 2018\16067 Pagina 3 een omschrijving van de gedraging waarover wordt geklaagd, een aanduiding van wie zich zo heeft gedragen en een aanduiding van degene jegens wie de gedraging heeft plaatsgevonden, indien deze niet de verzoeker is; de grieven met betrekking tot de gedraging; de wijze waarop de klacht bij het bestuursorgaan is ingediend en zo mogelijk de bevindingen van het onderzoek naar de klacht door het betrokken bestuursorgaan.

Vragen? Voor vragen kunt u contact opnemen met de gemeente via telefoonnummer (0318) 538 538 of met ondergetekende via

iTIS-tn:ror·m . 1enem afdelingsmanager Strategie

Raadhuisplein 1 • 3901 GA Veenendaal· Postbus 1100 • 3900 BC Veenendaal Tel. (0318) 538 538 •Fax (0318) 510 414 • www.veenendaal.nl • www.veenendaal.nl/vraag

Kenmerk 2018\16067 Pagina 4

Bijlage

Onderwerp: Klachtbehandeling Datum: dinsdag 13 maart 2018 Locatie: Gemeentehuis Veenendaal, Raadhuisplein 1, Cavansazaal

-

Aanwezig:

Aanwezig vanuit Gemeente Veenendaal: dhr. B.C. Knieriem (afdelingsmanager Strategie)

Verslaglegging:

Betreft: Klacht door over niet consistente digitale publicaties door Gemeente Veenendaal, waardoor de bezwaartermijn van 6 weken al langere tijd wordt ingekort Dhr. Knieriem leidt het gesprek in. Op 14 februari h e e f t - p e r e-mail een klacht gestuurd naar de burgemeester, over digitale publicaties van officiële bekendmakingen door Gemeente Veenendaal, die of te laat digitaal worden aangeboden, of helemaal niet en over het feit dat deze klacht na jaren nog niet is opgelost. Voor 28 maart dient de klacht beantwoord/afgehandeld te worden. heeft een ontvangstbericht van zijn klacht ontvangen. - h e e f t de klacht ingediend tegen het bestuursorgaan 'de burgemeester'. De burgemeester van Veenendaal, dhr. Piet Zoon, heeft dhr. Knieriem verzocht deze klacht in behandeling te nemen. Voor nu gaat-hiermee akkoord. - g e e f t toelichting op zijn klacht. Al 2 tot 3 jaar lang heeft hij klachten over het digitaal beschikbaar stellen van beschikkingen en verordeningen door Gemeente Veenendaal. Hij constateert dat zijn e-mail melder niet afdoende is, omdat hij nog steeds regelmatig publicaties mist, omdat deze vanuit de gemeente te laat online worden aangeboden, of helemaal niet. Hij moet daarom alsnog de publicaties in de krant blijven volgen. Hij is van mening dat dit niet meer van deze tijd is en dat Gemeente Veenendaal als ICT Stad dit beter hoort te doen.

Het blijkt dat er publicaties van Gemeente Veenendaal veel later dan de verzenddatum van beschikkingen ook online worden gezet. Hierdoor komt het regelmatig voor dat er tot wel 2 weken van de bezwaartijd verloren is gegaan. wijst erop dat Gemeente Rhenen dit wel direct zowel op papier als digitaal aanbiedt. Samengevat omvat de klacht van Publicaties van vergunningen worden niet altijd via overheid.nl gepubliceerd in de week dat ze in de krant verschijnen. Hierdoor kan niet vertrouwen op de e-mail meldingen. Op het moment dat de beschikking voor een vergunning wordt verzonden moet deze ook digitaal worden gepubliceerd, zodat er geen bezwaartermijn verloren gaat. Het feit dat - a l meerdere keren Gemeente Veenendaal hierop heeft aangesproken en dat ondanks toezeggingen van verschillende medewerkers van Gemeente Veenendaal, dit toch nog niet op orde is. Raadhuisplein 1 • 3901 GA Veenendaal· Postbus 1100 • 3900 BC Veenendaal Tel. (0318) 538 538 •Fax (0318) 510 414 • www.veenendaal.nl • www.veenendaal nl/vraag

Kenmerk 2018\16067 Pagina 5

_ . , ,ijst erop dat de procedure bij parkeervergunningen wel goed verloopt en vraagt waarom deze systematiek niet overgenomen kan worden. Dhr. Knieriem wijst erop dat het om publicaties gaat waarvan Gemeente Veenendaal vooralsnog niet verplicht is om ze ook digitaal aan te bieden, maar dat dil wel is toegezegd door de Gemeente. Dhr. Knieriem rondt het gesprek af en zegt toe dat vóór 28 maart een formeel antwoord mag verwachten. Hij zal uitzoeken wat de oorzaak kan zijn van de vertraging tussen de verzenddatum en digitale publicatie van beschikkingen, om zo ook een oplossing hiervoor te kunnen vinden. geeft aan dat hij bij opnieuw uitblijven van een oplossing vervolgens contact op zal nemen hierover met de Ombudsman. Dhr. Knieriem geeft aan dat Gemeente Veenendaal er alles aan doet om deze klacht afdoende te kunnen afhandelen en de stap naar de Ombudsman overbodig te maken .

Raadhulspleln 1 • 3901 GA Veenendaal• Postbus 1100 • 3900 BC Veenendaal Tel. (0318) 538 538 • Fax (0318) 510 414 • www.veenendaal.nl • www.veenendaal.nl/vraag