Initiatiefvoorstel 'Samen werken in vertrouwen'

Initiatiefvoorstel van 25 mei 2022, nr. 2022.007

INITIATIEFVOORSTEL Raad: Onderwerp:

30 mei 2022 Raadsakkoord ‘Samen werken in vertrouwen’.

Aan de leden van de raad, Beslispunten 1. Het raadsakkoord ‘Samen werken in vertrouwen’ vast te stellen. 2. Het raadsakkoord in handen te stellen van het college van burgemeester en wethouders met de opdracht de planning en aanpak van dit akkoord nader uit te werken en hiervoor in het vierde kwartaal 2022 (uiterlijk bij de programmabegroting) een voorstel te doen aan de gemeenteraad. 3. De in de wijk- en stadsgesprekken en via de online-participatietool ontvangen reacties van (maatschappelijke) organisaties, ondernemers en inwoners zichtbaar te betrekken bij de uitwerking van de in het akkoord geagendeerde thema’s. 4. Jaarlijks zullen raad en college de afgesproken werkwijze evalueren. Waarom naar de raad? De formerende partijen spreken de wens uit dat het voorliggende raadsakkoord op hoofdlijnen door de gemeenteraad wordt vastgesteld, waarmee de thema’s die de komende periode in ieder geval aan de orde moeten komen, worden geagendeerd. Samenvatting Voorgesteld wordt het raadsakkoord ‘Samen werken in vertrouwen’ met daarin belangrijke thema’s voor de komende raadsperiode 2022-2026 vast te stellen. In het akkoord wordt een aantal belangrijke thema’s benoemd die gedurende de komende raadsperiode aan de raad worden voorgelegd en waarbij de raad ook zelf een belangrijke rol kan spelen.

In het akkoord zijn per thema verschillende ambities benoemd die bij de uitwerking van de thema’s richtinggevend zijn. Politieke keuzes komen in volle omvang bij de behandeling van het desbetreffende thema in beeld. Iedere fractie is vrij daarbij haar inbreng te hebben. De raad komt zo optimaal in positie. Inleiding Uit de gesprekken die de informateur met de fracties gevoerd heeft, bleek bij de fracties sterk de wens te leven om in de komende periode te werken met een akkoord op hoofdlijnen. Een akkoord dat niet als een dwingende set afspraken zou fungeren, maar de fracties de vrijheid laat in de debatten in de raad eigen keuzes te maken en over deze opvattingen met de collega-fracties te debatteren. In het akkoord zijn de thema’s benoemd en per thema ambities, aandachts- en knelpunten en vertrekpunten. De uitwerking van deze thema’s vraagt een andere manier van plannen, voorbereiden, bespreken en besluiten. Dat wordt geduid in het eerste thema in het akkoord dat handelt over de bestuursstijl. In de aanloop naar het raadsakkoord zijn ook gesprekken gevoerd. Gesprekken met (maatschappelijke) organisaties en ondernemers in Veenendaal (20 april), gesprekken met inwoners op Koningsdag en op 29 en 30 april, ook is een online-participatietool ingezet om inbreng van inwoners op te halen. De integrale overzichten met alle reacties zijn te vinden in de bijlagen bij dit voorstel.

Beoogd resultaat Breed draagvlak in de gemeenteraad voor de thema’s en ambities waar Veenendaal de komende jaren aan gaat werken. Pagina 1 van 4

Initiatiefvoorstel van 25 mei 2022, nr. 2022.007

Argumenten 1.1 In dit akkoord worden belangrijke thema’s en ambities voor de komende periode benoemd. De in het akkoord benoemde thema’s zijn de belangrijkste thema’s voor de komende bestuursperiode die geformuleerd zijn vanuit de informatiefase (zie de gespreksverslagen van de informateur), vanuit de Rapportage inwonersconsultatie Mijn Stem en vanuit de navraag bij de raad. 1.2 Met dit akkoord wordt de gemeenteraad in positie gebracht. Door de thema’s voor de komende periode te benoemen, maar de daadwerkelijke besluitvorming in de raad te laten, wordt de raad in positie gebracht. 2.1 Een evenwichtige planning van voorbereiding, bespreking en debat is belangrijk. De in het akkoord benoemde thema’s kunnen natuurlijk niet gelijktijdig worden opgepakt. De werkwijze vraagt een intensieve(re) betrokkenheid van de raad van het begin tot het einde van het proces van de uitwerking van een thema. Dat moet gespreid worden. Overigens geldt dat niet alleen wat betreft de raad; de in het akkoord voorgestelde werkwijze vraagt ook een andere werkwijze van de organisatie. Een en ander betekent dat de thema’s daarom in een goede planning worden uitgezet. Het college zal uiterlijk bij de aanbieding van deze uitwerking een conceptplanning voorleggen aan de gemeenteraad. Daarbij wordt dan tevens duidelijk wanneer de gemeenteraad in ieder geval zijn inbreng kan leveren op deze thema’s.

Daarnaast heeft de gemeenteraad altijd de mogelijkheid op eigen initiatief zijn inbreng te leveren. 3.1 De door (maatschappelijke) organisaties, ondernemers en inwoners geleverde inbreng wordt zichtbaar betrokken bij de uitwerking. De ontvangen reacties en inbreng vanuit de samenleving moet een zichtbare plek krijgen bij de verdere uitwerking van de ambities. De input is reeds betrokken bij de formulering van de ambities, aandachts- en knelpunten en vertrekpunten bij de verschillende thema’s. Bij de daadwerkelijke en concrete uitwerking van de ambities zal alle inbreng zichtbaar betrokken worden. Het is aan de gemeenteraad, college en organisatie om met deze inbreng iets te doen en aan de gemeenteraad om steeds na te gaan of dit in de voorstellen voldoende is gebeurd. 4.1 Deze manier van werken van raad en college vraagt om een periodieke evaluatie. De manier van werken van raad en college vraagt om een periodieke evaluatie. De in het akkoord beschreven ambities voor de bestuursstijl laten de werkwijze zien ten aanzien van de wijze van samenwerken tussen raad, college en organisatie, de manier waarop de samenleving betrokken wordt en de aanpak van belangrijke thema’s voor de komende bestuursperiode. Die werkwijze is een proces van samen verkennen, ervaren en leren.

Daarom is het nuttig regelmatig evaluatiemomenten te beleggen om terug te kijken op gelopen processen en leerpunten mee te nemen bij de uitwerking van volgende thema’s. Overigens hoeft uiteraard niet tot die formele evaluatiemomenten gewacht te worden om leerpunten eerder op te pakken. Het is een continu proces dat gekenmerkt wordt door leren door te doen. Daarbij is leren van elkaar heel belangrijk. Alternatieven Het akkoord is open geformuleerd. Zie verder wat omtrent alternatieven is opgemerkt bij het thema ‘Bestuursstijl’. Er zijn diverse soorten akkoorden te schrijven, bijvoorbeeld een coalitieakkoord waarin de afspraken voor de komende raadsperiode vastgelegd worden. Met het voorliggende akkoord is echter aangesloten bij de wens van alle fracties een dergelijk open akkoord te sluiten, waarbij de raad maximaal in positie kan worden gebracht.

Pagina 2 van 4

Initiatiefvoorstel van 25 mei 2022, nr. 2022.007

Kanttekeningen De uitwerking van de ambities zoals opgenomen bij de verschillende thema's zal in de komende raadsperiode plaatsvinden. Belangrijke voorwaarde is daarbij voldoende ambtelijke capaciteit en financiële middelen. Gezien de krapte op de arbeidsmarkt en de onzekerheid ten aanzien van de financiële toekomst vooral vanaf 2026 is hier sprake van een uitdaging. Belangrijke keuzes vragen om een integrale afweging waarbij ook deze aspecten worden betrokken. Participatie In de voorbereiding van het concept-raadsakkoord is geparticipeerd via een stadsgesprek met (maatschappelijke) organisaties en ondernemers, via wijkgesprekken met inwoners en door middel van de inzet van de online-participatietool. Participatie heeft plaatsgevonden op de trede ‘inventariseren’ (door vraag en antwoord) en ‘verdiepen’ (door dialoog). Zie voor een integraal overzicht van alle reacties uit het participatietraject de bijlagen bij dit voorstel. Wat betekent dit besluit voor inwoners? Het akkoord heeft niet direct een effect op inwoners, maar uiteindelijk raakt het alles wat de gemeente doet. Het akkoord geeft helder aan wat de belangrijke thema’s zijn voor Veenendaal. Bij de concrete uitwerking van deze thema’s zal de betekenis daarvan voor de inwoners duidelijk worden.

Aanpak / uitvoering Na aanvaarding zal het college van burgemeester en wethouders eerst aan de slag gaan met het in planning zetten van de thema’s om vervolgens de uitwerking van de thema’s zelf ter hand te nemen. Daarbij zal de raad ook nauw betrokken worden. Evaluatie Jaarlijks zullen raad, college en organisatie reflecteren op de werkwijze. Verder zal halverwege de bestuursperiode aan de hand van een midterm review een mogelijke herijking van de thema’s plaatsvinden. Kosten, baten, dekking Is in dit stadium nog niet van belang. Zie verder ook ‘Financieel afwegingskader’ in het akkoord. Indieners Voor ProVeenendaal: Martijn Beek en Ronald van der Weerd Voor ChristenUnie: Sanny Brunekreeft-Lagerweij en Engbert Stroobosscher Voor SGP: Dick Both en Marco Verloop Voor VVD: Dylan Lochtenberg en Yvonne Bottema Bijlagen 1. Concept-raadsakkoord ‘Samen werken in vertrouwen’. 2. Reactie burgemeester op conceptakkoord 2022-2026. 3. Input raadsakkoord (stadsgesprek 20 april 2022). 4. Input raadsakkoord (wijkgesprekken 27, 29 en 30 april 2022). 5. Input raadsakkoord (online participatie). 6. Concept-portefeuilleverdeling 2022-2026.

Pagina 3 van 4

RAADSBESLUIT De raad van de gemeente Veenendaal; gelezen het voorstel van ProVeenendaal, ChristenUnie, SGP en VVD betreffende het raadsakkoord ‘Samen werken in vertrouwen’ van 25 mei 2022, nummer 2022.007; besluit 1. Het raadsakkoord ‘Samen werken in vertrouwen’ vast te stellen. 2. Het raadsakkoord in handen te stellen van het college van burgemeester en wethouders met de opdracht de planning en aanpak van dit akkoord nader uit te werken en hiervoor in het vierde kwartaal 2022 (uiterlijk bij de programmabegroting) een voorstel te doen aan de gemeenteraad. 3. De in de wijk- en stadsgesprekken en via de online-participatietool ontvangen reacties van (maatschappelijke) organisaties, ondernemers en inwoners zichtbaar te betrekken bij de uitwerking van de in het akkoord geagendeerde thema’s. 4. Jaarlijks zullen raad en college de afgesproken werkwijze evalueren. Vastgesteld in de openbare vergadering van 30 mei 2022, de griffier,

de voorzitter,

de heer P. van Vugt, griffier

de heer K.J.G. Kats, voorzitter

Pagina 4 van 4