8. Technische vragen en antwoorden RV actualisatie detailhandelsbeleid

Technische vragen Raadsvoorstel actualisatie detailhandelsbeleid Raadscyclus

December 2025

Naam fractie

Lokaal Veenendaal, ChristenUnie, VVD, CDA

Vragen Lokaal Veenendaal 1. In het document staat dat de gemeente voor de Nieuweweg, de Prins Bernhardlaan en de Zandstraat wil werken met een nieuw perspectief met minder winkelmeters. Wat houdt dit concreet in? En betekent dit dat het gewenst is dat (een deel van de) huidige winkeliers op deze locaties verplaatsen naar panden binnen de hoofdstructuur van het winkelgebied? De Nieuweweg, de Prins Bernhardlaan en de Zandstraat zijn aanloopstraten. Vanuit de gemeente worden al een aantal jaren pandeigenaren van leegstaande winkelpanden benaderd en de overweging meegegeven om hun pand te transformeren naar een woning. Ook als winkeliers vrijwillig willen verplaatsen naar het kernwinkelgebied ondersteunen wij hen hierin. De nadruk ligt daarbij op vrijwilligheid. Daaruit komen nu ad hoc resultaten voort, waardoor je soms de voordelen van een integrale, grotere ontwikkeling mist. Ook wordt een overall visie op de betreffende aanloopstraten gemist. Vergelijk dit met het project Tuinstraat. Er is overigens nog geen budget om deze wens te realiseren. 2. Indien dit het geval is: zijn de betreffende winkeliers hierover al geïnformeerd? Veel winkeliers zijn in het verleden al eens benaderd. Mocht er op projectbasis aan deze aanloopstraten gewerkt kunnen worden, dan zullen uiteraard alle stakeholders betrokken worden, zo ook de betreffende winkeliers. 3.

In de afbakening van het winkelgebied is de Prins Bernhardlaan niet opgenomen, terwijl hier wel het maximale parkeertarief geldt. Is overwogen om op dit deel een blauwe zone in te voeren, ten gunste van de winkeliers aldaar? Tot dusver is nog niet overwogen om dit deel Blauwe Zone te maken omdat dit een kort bezoek aan het centrum in de hand werkt. Het parkeerbeleid wordt momenteel ingezet om een langer bezoek aan ons winkelhart te stimuleren door lagere tarieven te hanteren in onze parkeergarages. Met de decemberwijziging (2025) is voorgesteld budget beschikbaar te stellen voor het opstellen van een Parkeerbeleidsplan. In dit plan wordt onder andere de bestaande parkeerregulering tegen het licht gehouden. Passen deze nog bij de huidige en toekomstige situatie van Veenendaal? De Prins Bernhardstraat vormt hier onderdeel van. 4. Uit de druktemeter blijkt dat de bezoekersaantallen in overdekte winkelgebieden sterk zijn afgenomen. Wat is de afweging geweest om juist in deze overdekte winkelmeters te investeren via renovatie en nieuwbouw? De investering in renovatie en nieuwbouw is gedaan door de eigenaar ARC Real Estate van deze overdekte winkelgebieden. Wat hun overwegingen zijn geweest is niet bekend, maar verwacht wordt dat zij hun vastgoed up-to-date willen houden en daarmee rendabel.

Het teruglopen van de bezoekersaantallen kan overigens met diezelfde renovatie van doen hebben, want ten behoeve daarvan moest winkelend publiek omlopen, is leegstand gecreëerd en zijn winkels verplaatst.

Technische vragen

5. Het nieuwe deel van de Corridor is inmiddels opgeleverd en staat grotendeels leeg. Is er op korte termijn (circa acht maanden) zicht op invulling van deze panden? Om hoeveel panden gaat het concreet, hoeveel worden naar verwachting ingevuld en hoeveel blijven leeg? Dat is op dit moment nog onbekend. Er is 7.000 m2 aan winkelruimte verdwenen en 1.500 m2 voor teruggekomen. Er zijn al diverse gegadigden, maar wanneer en hoeveel ruimte uiteindelijk ingevuld gaat worden is nog ongewis. Ook hier is de eigenaar degene die hier verantwoordelijkheid heeft en neemt om van de Corridor een levendig, goed bezocht winkelgebied te maken. Uiteraard in goede samenwerking met de gemeente. 6. Is de leegstandverordening van toepassing op deze panden (nieuwe Corridor)? Zo nee, wat is hiervoor de reden? De gemeente Veenendaal heeft geen Leegstandsverordening. Wel is er buiten de winkelgebieden de mogelijkheid om winkelvastgoed vrijwillig te transformeren naar woningen. 7. Uit het panelonderzoek en onder andere het Strabo-onderzoek blijkt dat goede parkeervoorzieningen voor bezoekers van groot belang zijn. Tegelijkertijd zien we een duidelijke daling in bezoekersaantallen, terwijl de parkeertarieven opnieuw stijgen.

Hoe ziet het college deze tariefverhoging in relatie tot het beleidsdoel om de traffic in de binnenstad te vergroten? En op welke wijze verwacht het college dat hogere parkeerkosten daaraan bijdragen in plaats van een extra drempel te vormen? Nederland kent veel kleine en grote steden met een autoluw centrum waar alleen voetgangers zijn toegestaan. Ook deze steden zijn aantrekkelijk voor bezoekers. Het gaat niet alleen om beschikbaarheid en betaalbaarheid van parkeerplaatsen, maar ook om het aanbod van winkels, cultuur en horeca, maar ook evenementen en veiligheid. Het klopt dat goede parkeervoorzieningen gewenst zijn voor het functioneren van een centrum, echter hoeven deze niet per se voor de winkel of horecagelegenheid te liggen. Een bepaalde loopafstand vanaf de parkeerplaats tot aan de voorziening is geaccepteerd, mede om de aantrekkelijkheid om er te verblijven te bevorderen. Dit blijkt onder andere ook uit het onderzoek “Mobiliteit en Bestedingen” dat al in meerdere steden in Nederland is uitgevoerd. De beperkte indexatie van de parkeertarieven zorgt er niet voor dat er minder bezoekers komen. Door marktconforme parkeertarieven toe te passen bieden we juist de zekerheid voor bezoekers dat zij bij een bezoek aan het centrum een vrije parkeerplaats kunnen bemachtigen.

Het is aan de bezoekers om de afweging te maken of zij bereid zijn dit te betalen of voor een andere vorm van vervoer te kiezen. De aantallen parkeertransacties zijn de afgelopen jaren niet gedaald. Er is slechts een kleine verschuiving van straat naar garage te zien. 8. Parkeertarieven worden veel genoemd als reden om Veenendaal niet (meer) te bezoeken. Waarom heeft het college ervoor gekozen bijna €250.000 te investeren in een binnenstadsbureau (Streetwise) in plaats van in een pilot om te onderzoeken wat lagere parkeertarieven of aangepaste parkeerregels doen met de bezoekersaantallen? Welke onderbouwing ligt aan deze keuze ten grondslag? Samen met Winkelstad Veenendaal en andere belanghebbenden geven we uitvoering aan het Actieplan Vitale Binnenstad 2025-2026. Dit actieplan bevat vier herkenbare speerpunten: een Complete Binnenstad, een Aantrekkelijke en Toegankelijke Binnenstad, een Innovatieve Binnenstad, en een Goed Georganiseerde Binnenstad.

2 van 5

Technische vragen

Eén van de acties uit dit actieplan is om middels de Streetwise-methodiek te investeren in het toevoegen van nieuw ondernemerschap en unieke concepten in de binnenstad. Dit heeft als uiteindelijke hoofddoel om verschraling in het aanbod tegen te gaan en meer bezoekers naar onze binnenstad te trekken die langer in onze binnenstad verblijven. Wat betreft het parkeren zijn er in het verleden zijn samen met Winkelstad Veenendaal incidentele parkeeracties opgezet wat betreft korting op het parkeertarief. Daarnaast zijn er onderzoeken uitgevoerd naar het opzetten van een parkeerloyaliteitssysteem. Voorwaarde hierbij vanuit de gemeente was dat de markt meebetaald met een dergelijk systeem. Het bleek dat ondernemers en vastgoedeigenaren niet bereid waren om structureel mee te betalen aan een dergelijk systeem. 9. Een geprezen bloemist/kado- en woonwinkel, met klanten uit heel Nederland, is recent vanuit de periferie (Zandstraat) verhuisd naar de Nieuweweg, eveneens buiten het winkelgebied. Zijn er gesprekken gevoerd om deze ondernemer naar de binnenstad te begeleiden? Zo ja, waarom heeft dat geen doorgang gevonden? Wij waren niet op de hoogte van deze verplaatsing, de ondernemer is dus ook niet begeleid in zijn/haar keuze. De betreffende ondernemer heeft de keuze gemaakt voor de nieuwe locatie aan de Nieuweweg vanwege het parkeren.

Klanten willen voor een bloemetje dichtbij en gratis parkeren. Daarnaast was behoefte aan een groter pand. Dit konden zij in de binnenstad niet realiseren. Vragen ChristenUnie 1. Op pagina 3 staat dat de overblijvende ondernemers aan de Patrimoniumlaan gebaat zijn bij een aantrekkelijke straat. Hoe zorgt het omzetten van voormalig vastgoed naar wonen voor een aantrekkelijke straat voor ondernemers? Door leegstaande winkels te transformeren naar woningen verbetert de verblijfskwaliteit van een straat aanmerkelijk. Leegstaand vastgoed werkt verloedering en ondermijning in de hand en daar is geen enkele ondernemer bij gebaat. Maar een aantrekkelijke straat bestaat uit meer dan vastgoed, vandaar het voorstel om voor aanloopstraten eenzelfde projectmatige aanpak te hanteren als de Tuinstraat. waarbij ook naar de inrichting van de openbare ruimte wordt gekeken. 2. Op pagina 3 staat dat de invulling of het vastgoed soms van een laag kwaliteitsniveau is. Wat wordt verstaan onder een laag kwaliteitsniveau qua invulling? Hiermee wordt bedoeld: een winkel waar zonder noemenswaardige investering een onderneming is gestart, vaak tijdelijk. Dat resulteert in sommige gevallen in een minder verzorgde uitstalling en etalage die het straatbeeld niet ten goede komt.

In aanloopstraten is in de loop der jaren de betere speciaalzaak verdwenen en (bij gebrek aan alternatief) met tijdelijk/minder kwaliteitsvol ondernemerschap ingevuld. Daarbij moet gedacht worden aan detailhandel in laagwaardige producten als fast-fashion, outlet en restpartijen. In tegenstelling tot de speciaalzaak waar service en kwaliteit van de geboden artikelen voorop staat. 3. Op pagina 14 staat dat er minder winkels buiten de gewenste winkelstructuur zijn gevestigd. Als voorbeeld wordt hier de Intertoys aan de Zandstraat en Ambifloor aan de Nieuweweg genoemd. De voorbeelden van Intertoys en Ambifloor zijn feitelijk niet juist, hier hebben zich nieuwe winkels gevestigd. Daarnaast wordt er genoemd dat meerdere winkels zijn verplaatst naar het centrum. Betreft dit alleen MMC en Taartdecoratief? De oude locatie van Intertoys aan het Davidsplein is inderdaad ingevuld met een nieuwe winkel. De oude locatie van Ambifloor aan de Nieuweweg is eveneens ingevuld, maar daarbij wordt de oude locatie van Flower Explosion aan het Davidsplein mogelijk getransformeerd naar een woning. In de afgelopen jaren zijn meerdere winkels verplaatst naar het Centrum, onder meer Taartdecoratief, Toko Veenendaal, Drukpunt, Heeren van de Wijn, Van Wijk fietsen, Huibers (Expert) en de Violier. En mogelijk volgt ook boekhandel Van Kooten.

De afgelopen jaren hebben wij echter niet de beschikking gehad over een subsidieregeling en het besluit om te verplaatsen ligt uiteindelijk altijd bij de ondernemer.

3 van 5

Technische vragen

4. Op pagina 26 staat dat d e gemeente voor de Nieuweweg, Prins Bernhardlaan en Zandstraat wil werken aan een nieuw perspectief met minder winkelmeters. a. Op welke manier zijn de ondernemers aan de Nieuweweg, Prins Bernhardlaan, Zandstraat, Patrimoniumlaan betrokken bij de totstandkoming van de actualisatie van het detailhandelsbeleid? b. Hoe staan de ondernemers aan deze straten hier tegenover? c. Is het perspectief voor elke aanloopstraat hetzelfde? Wij willen graag op een meer integrale manier naar deze aanloopstraten kijken. Vergelijk het project Tuinstraat. Daar is echter nog geen budget voor beschikbaar en het betreft dus slechts een voorstel. Mocht dit uitgevoerd kunnen worden, dan zullen uiteraard alle stakeholders hierbij betrokken worden, inclusief de betreffende ondernemers. En het is correct dat elke aanloopstraat in functie en uitgangspositie verschilt, dus per aanloopstraat kan dat resulteren in een andere benadering. 5. Op pagina 28 staat dat wordt gedacht over een maatschappelijke functie in de Scheepjeshof. Maatschappelijke dienstverlening en voorzieningen zijn op basis van het bestemmingsplan al toegestaan voor de Scheepjeshof. Wat wordt op deze pagina bedoeld met maatschappelijke functie? Er wordt niet direct een bepaalde maatschappelijke functie bedoeld. Meer in zijn algemeenheid streven wij naar een compleet stadscentrum.

Door verschillende functies te mengen en te concentreren willen we passantenaantallen op peil houden. Dat hoeft niet per se met winkels, ook maatschappelijke functies trekken publiek aan. 6. In het ontwikkelkader uit 2024 worden voor Het Ambacht meerdere voorzieningen mogelijk gemaakt, om zo een levendige centrale as te realiseren. Het programma staat hier 1.800 m2 aan dagelijkse winkels toe, verdeeld over 10 units en waarvan één mandjeswinkel/buurtsuper van maximaal 400 m2. In hoeverre is het mogelijk om af te wijken van dit ontwikkelkader? Het ontwikkelkader Ambacht is vastgesteld door de raad. Ook onderzoek zoals het Distributie Planologisch Onderzoek t.b.v. van de actualisatie Detailhandelsbeleid wijst uit dat de uitbreidingsruimte zeer beperkt is. Daarbij komen onder meer de nabijheid van andere supermarkten en het autoluwe gebied in het Ambacht aan de orde. Er is wel zeer beperkt ruimte voor dagelijkse boodschappen, hetgeen ook past bij deze hoog-stedelijke wijk. Vragen VVD Welke acties/initiatieven/subsidies/stimuleringen lopen er in Veenendaal ter promotie van de binnenstad en/of het vergroten van de levendigheid danwel het verkleinen van de leegstand en welke budgetten zijn hier op jaarbasis voor beschikbaar? Denk aan BIZ, Streetwise, Winkelstad Veenendaal, etc.

Voor de uitvoering van het Actieplan Vitale Binnenstad 2025-2026 is er in 2025 en 2026 € 182.555 per jaar beschikbaar. Vanuit dit budget wordt o.a. middels de subsidieregeling Verdubbelaar bijgedragen aan tal van activiteiten en evenementen in de binnenstad en wordt het programmamanagement betaald. Daarnaast is vanuit incidentele middelen de Streetwise-methodiek gefinancierd middels een eenmalige subsidie van € 219.953,-aan Stichting Streetwise voor de periode van 2 jaar (2025-2027) Bij de heroverweging in 2024 heeft de raad besloten het programma Vitale Binnenstad af te bouwen en vanaf 2027 alleen nog het budget voor de Verdubbelaar van ca.€ 100.000,- per jaar beschikbaar te stellen. Naast de middelen voor Vitale Binnenstad dragen ondernemers via de BIZ jaarlijks ca € 300.000 bij aan Stichting BIZ Winkelstad Veenendaal. Aanvullend ontvangt Stichting BIZ Winkelstad een subsidie van € 61.000 voor centrummanagement. Vragen CDA In het raadsvoorstel wordt onder het kopje “Kosten, baten, dekking” aangegeven dat: "Verwacht wordt dat voor een dergelijke regeling in ieder geval € 100.000,- per jaar nodig is. Hiervoor is momenteel geen budget beschikbaar. Er zal hiervoor een aparte budgetaanvraag worden ingediend". Naar aanleiding hiervan heeft het CDA Veenendaal de volgende technische vragen: 1. Wat is de totale behoefte aan middelen?

4 van 5

Technische vragen

Is de genoemde € 100.000,- per jaar een minimumbedrag, een eerste indicatie, of is dit gebaseerd op een concrete inschatting van de verwachte vraag naar transformatie- en verplaatsingssubsidies? Dit is een inschatting. Er is in de periode 2020- 2022 ook een verplaatsing en transformatiesubsidie voor 2 jaar beschikbaar geweest van max. 100.000 euro per jaar. De bedragen die maximaal werden uitgekeerd waren 10.000 euro bij een verplaatsing en 10.00030.000 euro bij een transformatie, afhankelijk van de oppervlakte. Ook toen konden niet alle aanvragen gehonoreerd worden, maar dat had ook een positief effect: urgentie vanwege de beperkte periode en middelen. Ondernemers en eigenaren die nog twijfelden over hun investering werden met deze subsidie over de streep getrokken. Doel van deze subsidie is immers het versnellen van een transitie in de markt. Afhankelijk van beschikbaar budget willen wij de regeling minimaal 3 jaar aanbieden: 300.000 euro. 2. Uit welke bron(nen) wordt de aanvullende budgetaanvraag gedekt? Wanneer deze aparte budgetaanvraag wordt ingediend, uit welk programma of welke reserve denkt het college dit te willen financieren? Er zijn binnen de reguliere budgetten en programma’s geen structurele middelen beschikbaar. Voor een eventuele bijdrage dient een apart dekkingsvoorstel te worden opgesteld. 3.

Hoe verhoudt de omvang van de nog komende budgetaanvraag zich tot het voorliggende raadsvoorstel? Met andere woorden: beïnvloedt deze toekomstige aanvraag op enige wijze de uitvoerbaarheid, prioritering of reikwijdte van het beleid dat nu ter besluitvorming voorligt? Het voorliggende beleid kan ook zonder de budgetaanvraag voor een verplaatsing en transformatiefonds worden uitgevoerd. Er is dan echter geen mogelijkheid om de transitie te versnellen en dat kan resulteren in het langer leegstaan van winkelunits. Een eventuele transformatie gebeurd immers op basis van vrijwilligheid en er is dan geen instrument om eigenaren te bewegen om die stap te zetten. Wij ontvangen de beantwoording graag tijdig voorafgaand aan de vergadering, zodat wij de antwoorden zorgvuldig kunnen betrekken bij onze beraadslagingen op dinsdagavond.

5 van 5