8. Inspraak Binnenstadsmanager - Actualisatie Detailhandelsbeleid 2021-2025

Gemeente Veenendaal T.a.v. de raadscommissie Per e-mail: griffie@veenendaal.nl Betreft: Toelichting inspraak raadscommissie 13 april 2021 Veenendaal, 12 april 2021 Geachte Raad, Aankomende dinsdag, 13 april 2021 wordt de Actualisatie Detailhandelsbeleid 2021 – 2025 in de raadscommissie besproken. En hoewel we vanuit St. BIZ Winkelstad Veenendaal nadrukkelijk betrokken zijn geweest bij de totstandkoming van deze actualisatie en het voorgestelde beleid dan ook grotendeels van harte kunnen ondersteunen, vragen we aandacht voor een tweetal zaken: Handhaving van regelgeving rondom het detailhandelsbeleid en het verlagen van de minimale maatvoering voor vestigingen in de PDV-concentratiegebieden. Deze willen we ook graag toelichten tijdens de commissievergadering. Inmiddels hebben we met z’n allen al meer dan een jaar te maken met het Corona virus. De effecten, op de maatschappij in z’n geheel en op de detailhandel in het bijzonder, zijn nog steeds niet helemaal te overzien. Echter; De vooruitzichten voor binnensteden zijn zeker niet gunstig. We zijn blij dat er in Veenendaal een nauwe samenwerking is tussen gemeente, de ondernemers in de binnenstad en de vastgoedeigenaren om deze crisis zoveel mogelijk het hoofd te bieden. We werken dagelijks intensief samen aan een gezonde binnenstad.

Toch, zal ook de binnenstad van Veenendaal in de toekomst te maken gaan krijgen met een grotere leegstand dan wenselijk. Op dit moment krijgen we hiervoor al de eerste signalen. Het voormalig V&D pand staat al langer leeg, Miss Etam sloot eind vorig jaar haar deuren en recentelijk heeft ook Zara aangegeven de vestiging in de Hoofdstraat niet te zullen heropenen. Op basis van de eerste maanden van 2021 verwachten we, dat het hier niet bij zal blijven. We constateren ook, dat dit relatief grote locaties zijn met een behoorlijke winkelvloer oppervlakte (wvo). Ondanks dat er binnen het programma Vitale Binnenstad 2.0 al druk wordt nagedacht om het aantal beschikbare vierkante meters in de binnenstad te verkleinen, zijn we van mening dat ook beleidskeuzes in het Detailhandelsbeleid een grote invloed kunnen hebben. Een vitale binnenstad is een belangrijke pijler in het gemeentelijk beleid. Een gezond ondernemersklimaat voor de detailhandel en horeca is daar een essentieel onderdeel van. De gekozen strategie om detailhandel zoveel mogelijk te concentreren in de binnenstad is er eentje die we, daarom, van harte ondersteunen. Het draagt bij tot een stabiele economische positie van de binnenstad, heeft een positief effect op de werkgelegenheid en zorgt ervoor dat de kracht en het unieke karakter van de binnenstad behouden kunnen worden.

De ambities zoals geformuleerd in het programma Vitale Binnenstad 2.0 kunnen daardoor gerealiseerd worden. Een sterke, complete binnenstad blijft bij uitstek de plek waar bezoekers en bewoners van Veenendaal kunnen verblijven, elkaar kunnen ontmoeten en kunnen genieten van winkels, horeca en cultuur. Regelgeving & handhaving rondom het Detailhandelsbeleid We maken ons dan ook zorgen over de regelgeving en handhaving rondom het Detailhandelsbeleid. Sinds 2012 hanteert de gemeente al het beleid om detailhandel zoveel mogelijk te concentreren in het kernwinkelgebied. Niet alleen wordt er een actief beleid gevoerd om nieuw te vestigen bedrijven naar de binnenstad te halen, er is de afgelopen jaren ook veel tijd en energie gestopt in het verplaatsen van ondernemingen richting de binnenstad. De stimuleringsregeling op dit vlak en de inzet van een verplaatsingscoach worden dan ook verlengd. Het lijkt daarom vreemd en is wellicht zelfs ongewenst, dat zich ook buiten de PDV-locaties en het kernwinkelgebied nieuwe initiatieven vestigen. Stichting BIZ Winkelstad Veenendaal Keesstipplein 74, 3901 TP Veenendaal winkelstadveenendaal.nl

IBAN: NL28RABO0120886383 KVK Utrecht: 30213198 BTW: NL 8159.14702.801

Een recent voorbeeld is de vestiging van de nieuwe winkelformule, BikeBear, aan de Galileistraat op een bestaande ABC-locatie. De vraag is, of een dergelijk winkelformule binnen een ABC-categorie valt, zoals beschreven in de “Actualisering PDV-Beleid Regio Foodvalley”, of dat hier sprake is van een onwenselijke situatie. Zoals aangegeven is er in de binnenstad voldoende ruimte en zijn alle faciliteiten beschikbaar om een dergelijke onderneming te huisvesten. Het toestaan van de vestiging van nieuwe detailhandel op locaties die daar niet voor zijn aangewezen, vormt, mede dankzij een eventuele precedentwerking, een bedreiging voor de uitvoering van het beleid en staat daarmee haaks op de ambities die, er breed gedragen, zijn voor de binnenstad van Veenendaal. We vragen de Raad om kritisch te blijven kijken naar dit onderwerp en in de besluitvorming te borgen dat het beleid nauwgezet wordt uitgevoerd en in balans is met de belangen van een vitale binnenstad. Het verlagen van een minimale maatvoering voor vestigingen in de PDV-concentratiegebieden Recentelijk is ingestemd om geen wensen en bedenkingen kenbaar te maken aan het regiobestuur Regio Foodvalley inzake de actualisering van het PDV-Beleid Regio Foodvalley 2020-2025.

Onderdeel van deze actualisatie is het verlagen van een minimale maatvoering voor vestigingen in de PDVbranches in de PDV-concentratiegebieden, van 1.500m2 naar 500m2 wvo. Hierbij wordt als argumentatie gegeven dat het huidig beleid onvoldoende gemotiveerd is en dat de verlaging kansen biedt voor kleinere ondernemers om richting te PDV-locaties te bewegen. Wij zijn van mening dat een PDV-locatie als doel heeft detailhandel te faciliteren die in de binnenstad, door de aard van het assortiment, het volumineuze karakter van de producten, en/of de omvang van de winkel geen plek kan vinden. De verlaging van minimale maatvoering kan er echter, onzes inziens, juist toe leiden dat er een oneerlijk voordeel ontstaat voor PDV-locaties en kan leiden tot een verder oplopende leegstand in de binnenstad. Immers het wordt ook voor de kleinere ondernemers uit de PDV-branches in de binnenstad interessant om uit de binnenstad te bewegen en te kiezen voor een plek in een PDV-concentratie gebied. Daarnaast wordt het voor nieuwe partijen uit deze branches of partijen die uit andere delen van Veenendaal zouden moeten ‘verplaatsen’ minder interessant een vestiging in de binnenstad te openen. Dit zou een zeer onwenselijk neveneffect kunnen zijn van het nieuwe beleid.

Op basis van bovenstaande overwegingen is het wenselijk, en bovendien juist zeer goed te motiveren, om de minimale maatvoeringseis voor vestigingen in de PDV-concentratiegebieden niet te verlagen naar 500m2, maar om tot een norm te komen, waarbij er geen kannibaliserend effect ontstaat op de binnenstad. Hoewel we ons beseffen dat het aanpassen van deze eis geen direct onderdeel is van de actualisatie van het detailhandelsbeleid, vragen wij u toch om dit mee te nemen in de overwegingen. We danken de raad voor het in overweging nemen van onze argumenten en zullen een en ander toelichten waar nodig tijdens de commissievergadering. Hoogachtend, Namens het bestuur van Stichting BIZ Winkelstad Veenendaal Henny Jansen Binnenstadsmanager

Stichting BIZ Winkelstad Veenendaal Keesstipplein 74, 3901 TP Veenendaal winkelstadveenendaal.nl

IBAN: NL28RABO0120886383 KVK Utrecht: 30213198 BTW: NL 8159.14702.801