8. Bijlage 6 - Concept adviesbrief aan CvdM

Team Behandeld door Telefoonnummer

Documentnummer Uw brief van Uw kenmerk

Datum Onderwerp

SBC F.J.M. Bartelds (0318) 538 538 2022\43234 14 juni 2022 891532 / 907232

Commissariaat voor de Media t.a.v. mr. H. Roovers Postbus 1426 1200 BK HILVERSUM

14 oktober 2022 Gezamenlijk advies aanwijzing Omroep 1 Vallei als lokale publieke media-instelling

Geachte heer Roovers,

Op 14 juni 2022 heeft u onze gemeenteraden schriftelijk gevraagd om een gezamenlijk advies uit te brengen over de toekenning van de zendmachtiging. Zowel de Stichting Lokale Omroep MiddenNederland (hierna: SLOMN) als Stichting Omroep 1 Vallei Media (hierna: Omroep 1 Vallei) hebben hiertoe een aanvraag bij uw Commissariaat ingediend. In deze brief leest u ons gezamenlijk advies. Aangezien beide aanvragen betrekking hebben op meerdere gemeenten, namelijk de gemeenten Renswoude, Scherpenzeel, Woudenberg en Veenendaal, moeten de gemeenteraden een gezamenlijk advies uitbrengen. Aan de voorwaarden van een gezamenlijk advies is voldaan als: -

De betrokken gemeenteraden in hun adviezen verwoorden dat zij in aanmerking hebben genomen dat het een aanwijzingsaanvraag betreft voor meerdere gemeenten; De adviezen van de gemeenteraden betrekking hebben op een pbo met dezelfde samenstelling; De adviezen eensluidend zijn.

Inhoudelijk komen de vier betrokken gemeenten Renswoude, Scherpenzeel, Woudenberg en Veenendaal eensluidend tot een positief advies om de Omroep 1 Vallei aan te wijzen als lokale publieke media-instelling voor deze gemeenten. Daaraan liggen de volgende argumenten ten grondslag: 1. Is de aanvrager een rechtspersoon naar Nederlands recht met volledige rechtsbevoegdheid? Met andere woorden: is het een stichting of een vereniging? Uit de statuten van beide aanvragers blijkt dat er sprake is van een stichting naar Nederlands recht. Conclusie: SLOMN en Omroep 1 Vallei voldoen aan de eis dat de aanvrager een rechtspersoon is naar Nederlands recht.

Raadhuisplein 1 • 3901 GA Veenendaal • Postbus 1100 • 3900 BC Veenendaal Tel. (0318) 538 538 • Fax (0318) 510 414 • www.veenendaal.nl • www.veenendaal.nl/vraag

Kenmerk 2022\43234 Pagina 2

2. Stelt de aanvrager zich ten doel op lokaal niveau de publieke mediaopdracht uit te voeren door media-aanbod te verzorgen dat is gericht op de bevrediging van maatschappelijke behoeften die in de gemeente leven? Zowel SLOMN als Omroep 1 Vallei hebben in hun statuten het volgende opgenomen: -

-

het verzorgen van media-aanbod voor de gemeente Veenendaal, Renswoude, Scherpenzeel en Woudenberg; het op lokaal niveau uitvoeren van de publieke mediaopdracht door het verzorgen van mediaaanbod in het Nederlands dat aansluit bij de maatschappelijke behoeften die in de gemeenten waarop de stichting zich richt leven, en het verrichten van alle activiteiten die nodig zijn om daarmee een publieke taak te vervullen; het gebruiken van alle beschikbare zendtijd voor een media-aanbod dat in het bijzonder betrekking heeft op de genoemde gemeenten; het aanwenden van alle geoorloofde middelen, welke voor de verwezenlijking van het doel van de stichting bevorderlijk zijn.

Conclusie: Uit het bovenstaande blijkt dat SLOMN en Omroep 1 Vallei zich ten doel stellen op regionaal niveau de publieke mediaopdracht uit te voeren door media-aanbod te verzorgen dat is gericht op de bevrediging van maatschappelijke behoeften die in de gemeenten leven. 3. Heeft de aanvrager volgens de statuten een orgaan dat het beleid voor het mediaaanbod bepaalt? Uit respectievelijk artikel 10 lid 1 (SLOMN) en artikel 11 lid 1 (Omroep 1 Vallei) blijkt dat de stichtingen een programmabeleid bepalend orgaan (PB0-raad) kennen. Deze heeft tot taak: a. Het bepalen van het beleid voor het media-aanbod; b. Toetsing van de in het programmabeleid geformuleerde uitgangspunten; c. Het geven van adviezen, gevraagd en ongevraagd, aan algemene vergadering en bestuur; d. Het opstellen van een jaarlijkse rapportage aangaande het gevoerde en gerealiseerde programmabeleid. Conclusie: Uit het bovenstaande blijkt dat SLOMN en Omroep 1 Vallei volgens de statuten een orgaan heeft dat het beleid voor het media-aanbod bepaalt. 4. Is dit programmabeleidbepalende orgaan (hierna: pbo) representatief samengesteld? Uit de statuten van beide aanvragers blijkt dat: a. Het programmabeleid bepalende orgaan zodanig samengesteld dient te zijn, dat het representatief is voor de in de gemeente voorkomende maatschappelijke, culturele, godsdienstige en geestelijke stromingen.

In het bestuur is minstens een vertegenwoordiger uit de stroming “etnische en culturele minderheden” opgenomen. Minimaal 5 leden vertegenwoordigen een stroming. Het aantal leden wordt door het programmabeleid bepalend orgaan, met in achtneming van het hiervoor bepaalde vastgesteld; b. Bij huishoudelijk reglement worden nadere regelen aangaande de samenstelling van het programmabeleid bepalend orgaan gegeven.

Raadhuisplein 1 • 3901 GA Veenendaal • Postbus 1100 • 3900 BC Veenendaal Tel. (0318) 538 538 • Fax (0318) 510 414 • www.veenendaal.nl • www.veenendaal.nl/vraag

Kenmerk 2022\43234 Pagina 3

Bij de adviesaanvragen van SLOMN en Omroep 1 Vallei zitten documenten waarin de samenstelling van de pbo-raad vermeldt staat. SLOMN heeft 7 leden bereid gevonden om zitting te nemen in het pbo. Omroep 1 Vallei heeft een pbo met daarin eveneens 7 leden. De leden van de pbo-raden van beide omroepen vertegenwoordigen een verschillende sector. Hiermee wordt voldaan aan het minimale aantal van 5 leden dat statutair is vastgelegd. Ook is er diversiteit in de samenstelling voor wat betreft de gemeente waarin het lid woonachtig is. Conclusie: De PBO-raad van zowel SLOMN als Omroep 1 Vallei kan als representatief worden beschouwd. Slotconclusie: Alles overziend zijn de gemeenteraden van Renswoude, Scherpenzeel, Woudenberg en Veenendaal van mening dat door beide omroepen wordt voldaan aan de eisen die de Mediawet 2008 stelt. Toch adviseren wij om Omroep 1 Vallei Media voor een periode van 5 jaar (duur nieuwe zendmachtiging) aan te wijzen als lokale publieke instelling voor het media-aanbod van deze vier gemeenten. Onze overwegingen om u dit advies te geven kunt u terug lezen in de argumenten in de raadsvoorstellen. Kort gezegd hebben wij twee hoofdargumenten voor onze keuze voor Omroep 1 Vallei: -

-

Omroep 1 Vallei sluit het beste aan bij de gewenste streekvorming Vanuit Omroep 1 Vallei wordt sterk ingezet op verregaande redactionele samenwerking met Omroep Ede en Omroep Rhenen, waarbij het ultieme doel is om op termijn vanuit één organisatie, maar samenwerkend en gebruikmakend van alle lokale stakeholders, de zuidelijke Foodvalley als geheel te bedienen. Omroep 1 Vallei voldoet als onderdeel van RMC Vallei al bijna aan de beoogde streekindeling. Door de komende 5 jaar de zendmachtiging aan Omroep 1 Vallei toe te wijzen wordt de snelste stap gezet naar streekvorming. Er is vertrouwen in de ontwikkeling van Omroep 1 Vallei Op basis van de gesprekken, het beleidsplan en de ervaring met Omroep 1 Vallei is er vertrouwen in de bestuurders, medewerkers en de realisatie van de plannen van de omroep. Met een ambitieus maar tevens realistisch plan, een gedegen organisatiestructuur en een goede visie op de realisatie van een streekomroep, verdient de omroep de kans om de komende 5 jaar de plannen te realiseren.

In de afgelopen periode hebben SLOMN en Omroep Ede (gelieerd aan Omroep 1 Vallei) stappen gezet om een streeksamenwerking tot stand te brengen. Deze samenwerking is eind 2021 tot een einde gekomen. Het samengaan van beide aanvragers is, op basis van de gesprekken met beide besturen, op korte termijn geen optie. De vier afzonderlijk genomen, eensluidende raadsbesluiten maken onderdeel uit van dit advies en zijn bijgevoegd. Afgesproken is dat de uitvoering van de genoemde raadsbesluiten, te weten het bekendmaken van het advies aan het Commissariaat, loopt via de gemeente Veenendaal.

Raadhuisplein 1 • 3901 GA Veenendaal • Postbus 1100 • 3900 BC Veenendaal Tel. (0318) 538 538 • Fax (0318) 510 414 • www.veenendaal.nl • www.veenendaal.nl/vraag

Kenmerk 2022\43234 Pagina 4

Vragen? Heeft u nog vragen, neemt u dan contact op met F.J.M. Bartelds, bereikbaar op telefoonnummer 0318-538284. Ook kunt u een e-mail sturen naar frank.bartelds@veenendaal.nl. Met vriendelijke groet, namens de gemeenteraden van Veenendaal, Renswoude, Scherpenzeel en Woudenberg,

F.J.M. Bartelds team SBC

Raadhuisplein 1 • 3901 GA Veenendaal • Postbus 1100 • 3900 BC Veenendaal Tel. (0318) 538 538 • Fax (0318) 510 414 • www.veenendaal.nl • www.veenendaal.nl/vraag