7.d Antwoord vragen SGP aanvullend - Programmabegroting 2024 - subsidie

TECHNISCHE VRAGEN - Aanvullend Raadsvergadering

6 november 2023

Naam fractie:

SGP

Onderwerp:

Programmabegroting 2024 – 2027 Subsidie aan bibliotheek + instellingen

Vraag van SGP over de verhoging van de subsidie aan de Bibliotheek van € 306.000,- voor het jaar 2024: Uit de beantwoording bleek onduidelijkheid over de juridische toets, over de precedentwerking, over de financieel-juridische effecten, etc. Het lijkt me meer dan relevant om voordat een finaal besluit genomen wordt er volstrekte zekerheid is over de vraag of dit conform ons eigen beleid verloopt. Ik heb daar - als ik de subsidieverordening doorlees - grote vraagtekens bij. En dan verwijs ik alleen maar naar artikel 5.1, 7.1, 8.1, 15, 18.2 en 21. Ik vraag het college opnieuw of zij voor de stemming vanavond kunnen uitsluiten - na juridische toetsing - dat hierbij gehandeld wordt conform onze wet- en regelgeving. Antwoord: De verhoging van de subsidie aan de Bibliotheek is volgens de wet- en regelgeving van de gemeente Veenendaal. Het verlenen van subsidies is een autonome bevoegdheid van de raad en het college. Dat betekent dat de raad en het college daar beleidsvrijheid in hebben. De raad en het college bepalen zelf met welk bedrag zij de uitvoering van welke ‘activiteiten’ wil ondersteunen. Dat kan een kostendekkende bijdrage zijn maar ook een gedeeltelijke bijdrage. Bij de subsidiëring van activiteiten maakt het college dus per activiteit een afweging van het te verlenen subsidiebedrag.

Bij jaarlijkse subsidies wordt in de programmabegroting voor het jaar x+1 het subsidiebedrag van het jaar x vermenigvuldigd met een index (afhankelijk van de subsidiesoort) opdat voldoende budget beschikbaar is om mogelijk aan een eventuele prijsverhoging van de activiteiten (gedeeltelijk) tegemoet te komen. Alle subsidies zijn ook volgens de vastgestelde indexen in de programmabegroting geïndexeerd. De gesubsidieerde instelling kan om meer subsidie vragen. Het college maakt dan een zorgvuldige afweging of de subsidie moet worden verhoogd. Het college houdt daarbij rekening met de door de raad vastgestelde kaders. Een dergelijke afweging vindt telkens plaats als om een verhoging van de subsidie wordt verzocht. Gezien het belang van de uitvoering van de cultuurnota 2020 - 2025, zoals vastgesteld door de raad op 16 september 2021, heeft het college besloten voor te stellen aan de raad om de subsidie voor de Bibliotheek te verhogen opdat de dienstverlening zoals opgenomen in de cultuurnota doorgang kan vinden.

Ook hebben we de door de heer Both genoemde artikelen van de Algemene subsidieverordening Veenendaal tegen het licht gehouden in het kader van de juridische toets: 5.1 de subsidie is een begrotingssubsidie waarvoor niet een subsidieplafond als bedoeld in artikel 4:25 Awb in samenhang met artikel 5 lid 1 ASV is vastgesteld; 7.1 door de Bibliotheek is een aanvraag om subsidie schriftelijk ingediend; 8.1 deze is niet van toepassing omdat het een jaarlijkse subsidie betreft en daar is artikel 8 lid 2 ASV op van toepassing. Op 25 april 2023 is de aanvraag ontvangen. 15 deze is niet van toepassing op een subsidieaanvraag voor een opvolgend jaar maar ziet op de activiteiten lopende het uitvoeringsjaar. 18.2 deze is niet van toepassing, de genoemde onderdelen zien niet op de aangevraagde verhoging van de subsidie. 21 dit artikel ziet op de verantwoording van de subsidie en niet op een aanvraag van een subsidie.