6. Gewijzigde vaststelling 1e wijziging Omgevingsplan, deel I - Commentaarnota zienswijze

Commentaarnota Wijzigingsbesluit ‘1e wijziging Omgevingsplan, deel I’

1.

INLEIDING

Deze nota heeft betrekking op de zienswijzefase van het ontwerp wijzigingsbesluit ‘1e wijziging Omgevingsplan, deel I’. Met het oog op inwerkingtreding van de Omgevingswet op 1 juli 2022 heeft de gemeenteraad ‘Omgevingsplan, deel I’ op 24 februari 2022 vastgesteld. De inwerkingtredingsdatum van de Omgevingswet is hierna nog drie keer uitgesteld. In de periode tussen 1 juli 2022 en nu zijn er vanuit het Rijk nog een aantal zaken gewijzigd. Denk aan onder andere wijzigingen in de bruidsschat. Daarnaast hebben we het afgelopen jaar nieuwe inzichten en kennis opgedaan die we hebben doorgevoerd in het nu voorliggende wijzigingsbesluit ‘1e wijziging Omgevingsplan, deel I’. 1.1 Procedure Het ontwerp wijzigingsbesluit ‘1e wijziging Omgevingsplan, deel I’ heeft met ingang van 4 augustus 2023 tot en met 4 oktober 2023 ter inzage gelegen. Tijdens deze periode bestond gelegenheid voor een ieder hiertegen een zienswijze in te dienen. Van de terinzagelegging is kennisgegeven op de huidige gebruikelijke wijze (bekendmaking via het Gemeenteblad en op de landelijke voorziening www.ruimtelijkeplannen.nl). Het was nog niet mogelijk om het ontwerp wijzigingsbesluit te publiceren in de productieomgeving van het DSO. Er is één zienswijze ingediend binnen de hiervoor bedoelde termijn.

De gemeenteraad is het bevoegde bestuursorgaan om te beslissen over de vaststelling van het wijzigingsbesluit en over de vraag of een zienswijze al dan niet gedeeld wordt. Na (gewijzigde) vaststelling van het wijzigingsbesluit wordt, maakt de gemeente het besluit bekend door het te publiceren in het gemeenteblad via het LVBB. Voordat tot de bekendmaking wordt overgegaan, dient de gemeente de vooroverlegpartner(s), in dit geval de provincie Utrecht, in kennis te stellen over de gewijzigde vaststelling. Na de bekendmaking ligt het gewijzigd vastgestelde wijzigingsbesluit voor een periode van zes weken ter inzage. Tijdens deze periode kan een belanghebbende beroep indienen bij de Afdeling bestuursrecht van de Raad van State. Het besluit tot vaststelling van het wijzigingsbesluit treedt in werking met ingang van de dag waarop vier weken zijn verstreken sinds de dag waarop het besluit bekend is gemaakt.

2.

ZIENSWIJZEN

De zienswijze is ingediend en ontvangen binnen de hiervoor bedoelde termijn. De zienswijze is daarom ontvankelijk en in beschouwing genomen. Zienswijze reclamant “Onze reactie beperkt zich tot het "Paragraaf 5.7.3 Kappen van bomen en vellen van houtopstanden". Als inwoners van Veenendaal maken wij ons zorgen over de bescherming van de bomen en houtopstanden buiten het de bepalingen van Artikel 5.121. Onder het huidige/voorgestelde beleid zijn bomen buiten de bepalingen in Artikel 5.121 en de monumentale bomenlijst vogelvrij. In de huidige periode van klimaatverandering, hitte stress, fijnstof problematiek, psychologische gezondheid van bewoners en leefomgeving zijn bomen cruciaal juist voor het leefbaar houden van onze wijken. Het behouden van bomen, juist die op particulier terrein, binnen de bebouwde kom, moet beter. Dit wordt ook benadruk door het rapport van de WUR dat ik heb bijgevoegd. Zeker bij (her)inrichting en bebouwing van gebieden, verkoop van snippergroen dient een integrale analyse van de (ecologische) waarde van de gezamenlijke gebieden plaats te vinden. Zij kunnen in gezamenlijkheid een habitat vormen voor (beschermde) dier- en planten soorten. Deze integrale analyse levert een bijdrage bij de doelstellingen van de rijksoverheid, in het kader van toename stedelijke diversiteit van de verschillende dier en planten soorten.

Bomen hebben een positieve invloed die veel verder rijkt dan het perceel waar ze op staan. Daarom is het van belang ook het gemeenschappelijke belang van bomen mee te wegen. Doordat er momenteel geen kapvergunning aangevraagd hoeft te worden, vindt er geen Belangenafweging plaats tussen het individuele belang en het gemeenschappelijke belangen. Hierbij wil ik ook benadrukken dat de laatste 5 jaar er ook vanuit rechtelijke macht de zorgplicht van de overheden voor een gezonde leefomgeving zwaarder weegt. Zoals bijvoorbeeld het Ugenda arrest laat zien. Gezien het bovenstaande willen wij het volgende voorstellen: Primair: Het terugdraaien van het besluit uit 2007 waarbij het kappen van bomen is vrijgegeven. Door dit beleid kan het gemeenschappelijke belang van bomen niet gewogen worden. Secundair: Als alternatief kunnen meer gebieden/lanen/houtopslag worden aangewezen als gebied dat bescherming heeft onder het reeds bestaande Artikel 5.121. Dit is echter een mindere oplossing omdat ook juist de bomen in particulier bezit heel waardevol zijn voor de wijken van Veenendaal. Reactie op zienswijze Vanwege het uitgangspunt om waar mogelijk beleidsneutraal over te gaan, is in deze wijziging van het omgevingsplan het eerst genoemde voorstel van reclamant niet verwerkt. Een dergelijke beleidswijziging heeft meer voorbereiding nodig waarbij alle belangen worden afgewogen.

Goed om te vermelden is dat de voorbereiding voor een beleidswijziging rondom de bescherming van bomen is gestart. Binnenkort vindt de eerste interne brainstormsessie plaats waarin wordt nagedacht hoe het groen in Veenendaal beter beschermd kan worden. We staan dus echt nog aan het begin van het onderzoek naar het beter beschermen van groen, waardoor er inhoudelijk nog niet veel over te communiceren is. Gemeente Veenendaal is op dit moment een beleidsmedewerker groen aan het werven om het traject van beleidswijziging verder op te pakken. Deze toekomstige beleidsmedewerker zal ook bekijken hoe de omgeving kan worden betrokken bij het opstellen van het beleid. Tot slot:

Veenendaal, januari 2023

wanneer nieuw beleid is vastgesteld, zal dit geborgd moeten worden in het omgevingsplan. Op de wijziging van het omgevingsplan waarin beleid wordt verwerkt, kunt u, wanneer u het niet eens bent of graag aanvullingen ziet, opnieuw een zienswijze indienen. Conclusie De zienswijze leidt niet tot aanpassing van het wijzigingsbesluit.

Veenendaal, januari 2023