6. Bijlage c - TV 2023 AVU Notitie Ketenovereenkomst PMD, motie gemeente Losser

Notitie Ketenovereenkomst PMD, motie gemeente Losser Aan de contactambtenaren van de AVU Soest, 4 december 2023 Beste Collega’s, Op 1 december jl. is op de ALV van de VNG de motie “Gemeente Losser” met een overweldigende meerderheid van 99,12% aangenomen. Kort gezegd betekent dit dat de huidige ketenovereenkomst die momenteel geldt tussen de VNG en het Afvalfonds niet stilzwijgend verlengd kan worden. Elke vorm van hernieuwde afspraken moet worden voorgelegd aan de VNG leden – iets dat kan op de ALV van eind juni 2024. Zonder interventie voor 1 mei 2024 zou de huidige ketenovereenkomst onverkort per 2025 worden verlengd tot 2030. De NVRD gaat samen met de VNG in onderhandeling met het Afvalfonds om tot goede nieuwe afspraken te komen inzake de PMD-inzameling. Momenteel stelt de NVRD een formeel onderhandelingsteam samen, inhoudelijke steunend op de expertise van de gezamenlijke achterban, om de komende maanden samen met het Afvalfonds de verlenging van de Ketenovereenkomst te bespreken. Uiteraard informeert de NVRD de leden zodra daar meer over te vertellen is. Inhoudelijk Zoals jullie weten hebben we sinds 1 januari 2020 een nieuwe Ketenovereenkomst met de Stichting Afvalfonds Verpakkingen. Deze overeenkomst verving de oude Raamovereenkomst en kende een belangrijke verandering op het gebied van de zogenaamde Ketenregie.

De rol van de gemeenten werd beperkt tot de inzameling en de gemeenten ontvangen daarvoor een inzamelvergoeding. Sindsdien hebben de discussies met het Afvalfonds zich verplaatst naar de op- en overslag: veel discussies over de interpretatie van het acceptatieprotocol, veel afkeur van PMD (terecht en onterecht), veel discussies over een kostendekkende vergoeding, et cetera. Omdat de nieuwe Ketenovereenkomst dus vele knelpunten kent, is in het Platform Ketenoptimalisatie medio 2022 een Commissie Nieuwe Ketenafspraken ingesteld. Deze commissie (ook wel commissie Eringa genoemd) had als opdracht om de knelpunten die over en weer werden gevoeld aan te pakken. Dit heeft helaas nog niet tot een oplossing van de discussies gezorgd. Wel zijn goede afspraken gemaakt over de vergoedingen 2022, 2023 en 2024, maar de principiële knelpunten zijn nog niet opgelost. Motie In de Twentse gemeenten wordt deze problematiek het meest gevoeld. Zoals jullie mogelijk allemaal bekend is, hebben deze gemeenten te maken met hoge afkeurcijfers. Vandaar dat het niet vreemd is dat deze motie is geïnitieerd door de Twentse gemeenten. De motie roept de VNG op meer werk te maken van de onderhandeling met Afvalfonds Verpakkingen om nieuwe Ketenafspraken te maken en daar de VNG-leden bij te betrekken. De motie verwijst daarbij naar de (B)ALV die volgend jaar in juni plaatsvindt.

Gelet op de vele issues die spelen en het feit dat er elke dag nog te veel sorteerbaar PMD

1

Lange Brinkwerk 81 3764 AB Soest tel. 035-6032303

in de verbrandingsovens verdwijnt, kunnen we niet anders concluderen dan dat de motie de brede steun verdiende. De VNG en de NVRD zijn zich ook al aan het beraden hoe deze nieuwe onderhandelingen vormgegeven kunnen worden. Wij willen jullie echter wel wijzen op de potentiële impact van de motie. Het is namelijk zo dat de Ketenovereenkomst formeel eindigt op 1 januari 2025, maar op dat moment voor opnieuw 5 jaar stilzwijgend en ongewijzigd wordt verlengd als partijen voor die tijd niet gebruik maken van de opzeggingsmogelijkheid. Die opzeggingsmogelijk is in de Ketenovereenkomst opgenomen en kent een opzegtermijn van 8 maanden. Dit alles impliceert dat de VNG bij aanname van deze motie gedwongen is geworden de Ketenovereenkomst voor 1 mei 2024 pro forma op te zeggen zodat er ruimte ontstaat om de verlengingsvraag of eventuele wijzigingsvoorstellen in juni 2024 eerst aan de (B)ALV van VNG te kunnen presenteren. Zou de VNG dat niet doen, dan bestaat de kans dat de overeenkomst onder de huidige voorwaarden wordt verlengd voor 5 jaar als partijen er niet uitkomen. Met het aannemen van de motie is daarmee een stevig signaal afgeven aan de VNG en het Afvalfonds om nu toch echt tot betere afspraken te komen. Hiervoor hebben die partijen dan feitelijk 1 jaar de tijd. Risico Uiteraard kleven aan het opzeggen van de overeenkomst ook risico’s.

Want wat gebeurt er als partijen er niet uitkomen, terwijl de Ketenovereenkomst per 1 mei 2024 is opgezegd? Dit is wellicht een theoretisch risico omdat zowel het Afvalfonds als de VNG er belang bij hebben dat er goede afspraken worden gemaakt, maar gemeenten zullen wel na moeten denken over dit scenario. Vanuit de AVU zijn wij via CirkelWaarde betrokken in de overlegplatformen waarin dit aan de orde komt en hebben we ook aandacht hiervoor gevraagd. Wij zullen actief blijven meedenken en ons waar nodig voorbereiden op de denkbare scenario’s. Verzoek AVU Wij verzoeken jullie deze notitie onder de aandacht te brengen van het AVU-bestuurslid van jullie gemeente. Met vriendelijke groet, Frans van Dijk, directeur.

2

Lange Brinkwerk 81 3764 AB Soest tel. 035-6032303