6. Bijlage 4 Beschrijving onderzoek tarieven standplaatsen

Bijlage 3 Beschrijving onderzoek tarieven standplaatsen

In de bijeenkomst op 2 december met de standplaatshouders is toegezegd dat gemeente Veenendaal een benchmark zou uitvoeren om te kijken hoe de bepaling van de aanslag precarioheffing bij andere gemeente plaatsvindt. In deze bijlage lichten wij toe hoe deze benchmark is gedaan. Voor de benchmark is gekeken naar de volgende gemeenten: Gemeente

Aantal inwoners

Gemeente

Aantal inwoners

Lopik

14.700

Zeist

65.000

Rhenen

20.000

Stichtse vecht

65.000

Wijk bij Duurstede

24.000

Nieuwegein

65.000

Leusden

32.000

Veenendaal

70.000

Wageningen

42.500

Gouda

76.000

de Bilt

44.000

Hilversum

94.000

Rijswijk

60.000

Ede

123.500

Gooise Meren

60.000

Zwolle

133.000

Vijfheerenlanden

61.000

Utrecht

375.000

Barneveld

62.000

Voor alle gemeenten zijn de verordeningen precariobelasting van 2024 bekeken met de bijbehorende tarieventabel. Daaruit blijkt dat er veel verschillende grondslagen en maatstaven worden gehanteerd door de gemeente. Gemeente Veenendaal neemt als grondslag voor de berekening van de precariobelasting het gebruik van gemeentegrond. Niet alle gemeente uit bovenstaande tabel gebruiken dezelfde grondslag voor de berekening van deze belasting. OM een goede vergelijkingsbasis te hebben hanteren we voor de benchmark het uitgangspunt dat we vergelijken met gemeenten die dezelfde grondslag hanteren als gemeente Veenendaal. Dit heeft tot gevolg dat we de gemeenten Ede, Wijk bij Duurstede en Rhenen niet meenemen. Gemeente Barneveld maakt gebruik van strekkende meters in plaats van vierkante meters en wordt daarom ook niet meegenomen. De tarieven structuur van de resterende gemeenten verschilt sterk. Zo biedt de ene gemeenten de mogelijkheid voor een tarief per uur en een andere gemeente de mogelijkheid voor een tarief per maand. Hieronder treft u een overzicht met de verschillende tariefbepalingen van de gemeenten die in de benchmark zijn opgenomen.

Gemeente

Uur

Dag

Lopik

4 uur

1 dag

Stichtse vecht

1 dag

Veenendaal

1 dag

Zeist

Maand

Kwartaal

Jaar

30 dg

365 dg

1 dag

1-5 dg/week

Utrecht

1 dag

7 dg

Veenendaal

1 dag

30 dg

365 dg

Rijswijk

1 dag

30 dg

365 dg

De Bilt

x uur

Week

x uur

1-5 dg/week

1 dag

Wageningen

1 dg/week

Hilversum

1 dag

5 dg/week

Gooise Meren

1 dag

5 dg/week

Vijfheerenlanden

4 uur

1 dag

Zwolle

1 dg/week 1 dg/week

1 dg/week

Gouda Leusden

30 dg

1 dg/week

1 dg/maand 2 dagdelen

2 dagdelen/ week

2 dagdelen/ week

2 dagdelen/ week

2 dagdelen/ week

1 dg/week

Nieuwegein

1 dg/week

Uit bovenstaand overzicht blijkt dat alleen Rijswijk eenzelfde tariefstructuur heeft als Veenendaal. Vervolgens is er contact gezocht met gemeente Rijswijk op welke wijze ze de aanslag voor de standplaatshouders berekenen. Hieruit is gebleken dat de berekening die Rijswijk en Veenendaal toepassen met elkaar overeenkomen. De gehanteerde berekening voor het gebruiken van een standplaats gedurende 1 dag in de week gedurende een jaar met een standplaats van 30m2: • Jaartarief x 30m2 • Dagtarief x 52 (weken) x 30m2 Het voor de standplaatshouder gunstigste bedrag van beide wordt genomen voor de aanslag. In het kader van ons vraagstuk is het van belang of de standplaatsen gedurende een jaar voor 1 (of meerdere) dagen in de week worden bezet. In de huidige opzet van Veenendaal (en Rijswijk) betekent dit een aanslag zoals hierboven aangegeven. Een aantal gemeenten hebben deze problematiek op een andere wijze opgelost. Zij hanteren een onderscheid tussen “Tijdelijke standplaatsen” en “Vaste standplaatsen”. Tijdelijke standplaatsen zijn standplaatsen voor enkele dagen of bijvoorbeeld 2 maanden. Vaste stansplaatsen zijn standplaatsen voor het gehele jaar en het jaar erop, etc. van bijvoorbeeld 1 dag in de week (of 2, of 3 etc.) worden bezet.

Het bovenste blok van bovenstaande tabel bevat de gemeenten die alleen tijdelijke standplaatsen kennen terwijl de gemeenten in het onderste blok ook Vaste standplaatsen kennen (zie kolom onder jaar/ kwartaal).

Analyse huidige standplaatshouders gemeente Veenendaal Als onderdeel van de benchmark hebben we een analyse gemaakt van de standplaatshouders in Veenendaal. Hieruit blijkt dat: a) Er 9 standplaatshouders zijn die het gehele jaar 1 dag in de week een standplaats hebben. b) Er 1 standplaatshouder is die het gehele jaar 5 dagen in de week een standplaats heeft. c) Er 2 standplaatshouders die aan het einde van het jaar 2 of 3 maanden een standplaats hebben. d) Er bij evenementen standplaatshouders zijn, die één of enkele dagen een standplaats hebben. In deze situatie is de afgelopen jaren niets gewijzigd.

Scenario’s voor de mogelijkheden van afnemen van een standplaats. De mogelijkheden van het afnemen van een standplaats leidt tot een aantal scenario’s die in aard sterk verschillen. Dit uitgangspunt hanterende levert de volgende scenario’s op voor de precarioheffing voor het gebruik van standplaatsen van de gemeente Veenendaal: Scenario a) 9 standplaatshouders die het gehele jaar 1 dag in de week staan.

Soort tarief Vaste standplaats Nieuw tarief

b) Eén standplaatshouder die het gehele jaar 5 dagen in de week staat.

Vaste standplaats Nieuw tarief

Nieuw product dus nieuw tarief

c) De 2 standplaatshouders die aan het einde van het jaar 2 of 3 maanden staan.

Tijdelijke standplaats Maand tarief

Geen wijziging nodig

d) De evenementen standplaatshouders

Tijdelijke standplaats Dag tarief

Geen wijziging nodig

Nieuw product dus nieuw tarief

De standplaatshouders die het gehele jaar gedurende 1 dag in de week op een standplaats staan zijn belangrijk binnen de gemeente omdat ze zorgen voor continuïteit en een dienst leveren aan de inwoners. Dit kan leiden tot de redenering dat zij, omdat ze voor continuïteit, zichtbaarheid en structureel aanbod zorgen, aanspraak mogen maken op een verlaagd tarief op de 52 dagen omdat men de standplaats bezet. Hoe structureler en frequenter de bezetting van de standplaats is, hoe structureler de dienstverlening en aanbod aan de inwoners. Om een voor de standplaatshouders die structureel gebruik maken van een vaste standplaats aantrekkelijk tarief voor de precariobelasting mogelijk te maken is het zeer gewenst om net als een aantal andere gemeenten in de benchmark het onderscheid ‘Vaste standplaats’ en ‘Tijdelijke standplaats’ te gaan hanteren. In de verdere vergelijking hanteren we dit uitgangspunt.

Tariefstructuur aanpassing Veenendaal Uit de benchmark en de terugkoppeling van de standplaatshouders is het wenselijk om een andere tariefstructuur te gaan hanteren. Hierbij moet naast een tariefverlaging ook een onderscheid gemaakt worden in vaste standplaatsen en tijdelijke standplaatsen. De vaste standplaatsen moeten een lager tarief krijgen dan op dit moment het geval is. Voor de tijdelijke standplaatsen verandert er niets.

Heffing jaar 2024

Huidig tarief

Tarief per m2 per jaar

€ 150,80

Dit betekent een tarief per m2 per dag van

€ 2,90.

Voorgesteld vaste standplaats tarief € 75,40 € 1,45.

Tarieven voor vast standplaatsen voor meerdere dagen per week 1 dg/wk jaar per m2

€

150,80

€

75,40

2 dg/wk jaar per m2

€

288,80

€

113,10

3 dg/wk jaar per m2

€

288,80

€

150,80

4 dg/wk jaar per m2

€

288,80

€

188,50

5 dg/wk jaar per m2

€

288,80

€

226,20

Minder opbrengsten precario per jaar

€ 0,-

€ 20.026, -

Impact op de begroting Deze aanpassing heeft per belastingjaar een impact op de begroting van € 20.000 aan minder opbrengsten (in totaal € 40.000,-). Dit zal in 2025 ten als nadeel in de rekening verwerkt worden. Deze ruimte is niet te vinden in de begroting van 2025. De verlaging van de tarieven 2025 kan in de bestaande begroting opgevangen worden.