6 a. Technische vragen en antwoorden Tweede Bestuursrapportage 2021

TECHNISCHE VRAGEN TV2 Raadscyclus d.d.

Oktober 2021

Naam fractie:

ChristenUnie, D66, Lokaal Veenendaal, SP, VVD, GroenLinks

Onderwerp:

Raadsvoorstel Tweede Bestuursrapportage 2021

ChristenUnie Raadsvoorstel pagina 4 – IBK-SD In het kader van het integraal beleidskader sociaal domein (IBK) op pagina 14 zien we dat zowel logeerzorg als respijtzorg en pleegzorg blijven achter bij de gestelde doelen. Kunt u aangeven welke redenen hiervoor zijn? Antwoord: Hetgeen achterloopt betreft concrete besluitvorming ter afronding van het onderzoek. Als Veenendaal zijn we aan de voorkant betrokken doordat we vorig jaar aangehaakt zijn bij de ontwikkeling en opzet van pilots voor bovenregionale logeerzorg in de regio Utrecht Zuidoost en de gemeente Ede. De schaalgrootte is een belangrijke voorwaarde om logeerzorg financieel haalbaar te laten zijn. Daarom zijn ook alle deelnemende gemeenten van de regio Foodvalley uitgenodigd mee te doen aan deze ontwikkeling. De betrokken gemeenten worden gevraagd dit jaar een beslissing te nemen over definitieve deelname aan de concrete opzet van een bovenregionaal logeerhuis. Omdat het niet zeker is of alle gemeenten voor het einde van het jaar zullen besluiten, is de Status (S) oranje gekleurd. De monitor laat 2 rode kruisjes zien omdat er geen doelwaarden in het systeem zijn gezet. We zullen deze omissie in de volgende periode herstellen. Bestuursrapportage pagina 7 – Stadsakkers De investering voor de stadsakkers bedraagt 153.000,- Dat komt doordat de grond uit de grondexploitatie wordt gehaald. Dit bedrag moet worden gefinancierd.

Hoe hoog zijn de kosten daarvan op jaarbasis en hoe zijn de inkomsten op jaarbasis. Antwoord: Deze informatie is opgenomen in de Berap: p. 9 berap: “Naast de rentelast van de grond zal een structurele pachtinkomst in de reguliere begroting geraamd moeten worden. De grond wordt aan Stichting Missie 0318 verpacht. De pachtinkomst als gevolg van de intentieovereenkomst Stadsakkers wordt vanaf 2022 geraamd op circa € 672,- per jaar (afhankelijk van het te verpachten oppervlak)’. Aanvullend: de totale inkomsten zijn dus nog niet bekend. p. 31 berap: “Lasten 0.3 - Beheer overige gebouwen en gronden (hogere lasten € 1.350): De rentelast als gevolg van de intentieovereenkomst met Missie 0318 wordt geraamd op het taakveld Beheer overige gebouwen en gronden (zie de toelichting bij de investeringskredieten in deze bestuursrapportage)”. Aanvullend: doordat de gronden door de gemeente in eigendom worden gehouden, worden de gronden overgeheveld vanuit de grondexploitatie naar de Algemene Dienst. Bestuursrapportage pagina 60 – Inburgering De implementatie van de Wet Inburgering verloopt volgens planning. De invoering moet toch per 1 juli 2021 klaar zijn? Wat bedoelt u dan met “verloopt volgens planning”? Antwoord: De inwerkingtreding van de Wet Inburgering is uitgesteld naar 1 januari 2022. Dat is de reden dat we werken volgens planning.

Bestuursrapportage pagina 54 - maatwerkbudget Het realiseren van het maatwerkbudget verloopt langzamer dan verwacht. Dit komt zowel door de coronamaatregelen als de complexiteit van de juridische borging. Kunt u aangeven welke juridische hobbels er nog moeten worden genomen en waarom dit niet eerder kon? Antwoord: In het tweede kwartaal van 2020 zijn we gestart met de uitvoering van het maatwerkbudget middels een pilot met het BAC (tegenwoordig Budgetloket). Ook zijn de verwijzers ( waaronder Veens Welzijn) geïnformeerd over mogelijkheden van het maatwerkbudget. Doel van deze pilot was om erachter te komen welke kenmerken de doelgroep heeft waarvoor het maatwerkbudget ingezet zou worden en welke kosten vergoed zouden worden. Op basis van deze analyse konden we bepalen op welke wijze het maatwerkbudget ingericht zou kunnen worden. Zowel qua positie binnen de gemeente als juridisch. Vanwege corona heeft het BAC echter veel minder aanvragen binnengekregen. Dit komt overeen met het landelijk beeld. Maatschappelijke partners en vrijwilligers zagen minder

mensen waardoor ze inwoners met schulden niet konden doorverwijzen. Hierdoor duurde het langer dan verwacht om een goed beeld te krijgen van de doelgroep en de mogelijkheden. Tegelijktijdig is intern onderzocht welke behoeften en mogelijkheden er vanuit de Wmo en de participatiewet zijn. Met name juridisch bleek dit erg complex. Vooral op het gebied van rechtmatigheid, voorkomen van willekeur en dat het geen inkomensverstrekking mag zijn. Voor een deel van de doelgroep is inmiddels juridische borging gevonden binnen de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening en is het vanaf september 2021 door het budgetloket in te zetten als één van hun producten. In het laatste kwartaal van 2021 zal een voorstel aan het college worden aangeboden over de uitvoering en besteding van de overige middelen van het maatwerkbudget. Dit voorstel zal in eerste kwartaal van 2022 ter informatie aan de raad worden verzonden. Bestuursrapportage pagina 75 – KPI’s Kan het college inzicht geven in de gemaakte afspraken over de kpi’s? Antwoord: Het college heeft op 16 december 2020 de prestatieafspraken 2021 vastgesteld. Voor uw informatie treft u het collegevoorstel (bijlage 1) en de prestatieafspraken (bijlage 2) aan. Deze prestatieafspraken zijn gedeeld bij de subsidiebeschikking aan Sportservice Veenendaal.

Bestuursrapportage pagina 117 - Personeel/mutaties salaris Is hier sprake van een verschrijving of is hier niets veranderd? “ is inmiddels een super user aangemaakt binnen BO4/ Youforce. De super user rechten van de salarisadministrateur zijn vervolgens aangepast naar salarisadministrateur.” Antwoord: De aanbeveling van de accountant betrof de salarisadministratie en niet de personeelsadministratie. De aanbeveling is gegeven omdat er sprake was van een rol salarisadministratie / super user. Door deze rol zou het mogelijk zijn om onterechte mutaties door te voeren. De salarisadministrateur had extra rechten als super user in het systeem. Dat is aangepast door twee autorisatie rollen aan te maken. Rol super user en Rol salarisadministrateur. D66 Het kabinet heeft met het Nationaal Programma Onderwijs 8,5 miljard euro extra beschikbaar gesteld voor onderwijs. Dit om de opgelopen vertraging als gevolg van corona in te halen en te compenseren. Voor gemeenten is een bedrag van 346 miljoen beschikbaar gesteld. Uit de informatietool (zie meegeleverde bijlage) blijkt dat 1,5 miljoen beschikbaar is is voor de gemeente Veenendaal voor de periode 2021 t/m 2023. Hierbij de technische vragen namens onze partij? 1.

Is het bedrag van 1,5 miljoen euro meegenomen in de begrotingen? Zo niet, waarom niet? Zo ja, waar zijn deze te vinden? Antwoord: Het bedrag is nog niet meegenomen in de begrotingen. Pas recent is duidelijk geworden hoe de regeling eruit ziet, om welke budgetten het gaat en op welke periode dit betrekking heeft. De budgetten voor het NPO worden voor de periode 1 augustus 2021 – 31 juli 2023 meegenomen bij de opstelling van de 3e bestuursrapportage 2021. 2. Kan het college aangeven waar deze budgetten aan worden/ zijn besteed? Antwoord: Het rijk heeft 5 zogenaamde bestedingsdoelen geformuleerd. De maatregelen van de gemeente moeten echter aansluiten op de behoeften van kinderen in Veenendaal en bij de interventies die scholen zelf al uitvoeren. Het gaat om achterstanden op cognitief, executief, sociaal en emotioneel vlak. Als gemeente zijn we bezig zicht te krijgen op de behoeften van kinderen en de interventies van scholen. Zowel de analyse als ook het op te stellen plan om de middelen te besteden gaat in samenspraak met partners in het veld, zoals het CJG, St. Veens-Welzijn, de kinderopvang en uiteraard het onderwijs zelf. Op dit moment is het plan dus nog in ontwikkeling en kan nog niet worden aangegeven waar deze budgetten aan zijn of worden besteed. 3. Wanneer en hoe is de raad betrokken geweest bij de besluitvorming inzake besteding van deze gelden.

Antwoord: De raad is via de corona-nieuwsbrieven op de hoogte gehouden over de middelen. Het college voert de taak uit binnen de door het Rijk opgestelde richtlijnen en uitgangspunten. Corona-gelden worden via de reguliere P&C-cyclus verantwoord, daar zullen we deze (geoormerkte) middelen in meenemen. Via de bestuursrapportages wordt de raad op de hoogte gehouden van de inhoudelijke ontwikkelingen met betrekking tot het NPO. Lokaal Veenendaal Onder de alternatieven staat: ‘’Wij hebben de financiële afwijkingen verwerkt op basis van alle door u genomen besluiten en de bestendige gedragslijn’’. Wanneer heeft de raad zicht expliciet uitgesproken dat zij akkoord is met de vestiging van de stadsakkers in de groene balkons nabij de dragonderweg? Antwoord: De zin onder het kopje alternatieven slaat niet specifiek op de Stadsakkers. De ontwikkeling van de functie zoals deze wordt uitoefend, past binnen de door de raad vastgestelde kaders voor dit gebied. Alleen doordat de grond nu in pacht wordt gegeven, wordt deze in financiële zin overgeheveld vanuit de grondexploitatie naar de Algemene Dienst. Dit is verwerkt in de voorliggende bestuursrapportage. Hierbij is nadrukkelijk door het college een voorbehoud

gemaakt in de intentieovereenkomst vanwege het budgetrecht van de raad voor instemming door de raad met voorliggende Berap opgenomen. Anders geformuleerd: als de raad instemt met deze Berap wordt impliciet ook ingestemd met de intentieovereenkomst met de Stadsakkers. Mocht de raad hier niet mee instemmen, dan komt de intentieovereenkomst te vervallen, echter niet de eerder genomen besluiten ten aanzien van de invulling van Balkon Noord. Ter informatie: Plan van aanpak voor realisatie van de groenzone Ede – Veenendaal, december 2005 (akkoord bevonden door de gemeenteraad op 26 juni 2006). Dit plan van aanpak is onderdeel van de SOK Ede- Veenendaal. College heeft in juni 2007 de SOK ondertekent: • De zgn. balkons, bedoeld voor riant wonen in het groen en voor de financiering van de groenzone, liggen op grondgebied van Veenendaal. Deze bebouwing maakt deel uit van het plan en de exploitatie van de groenzone. • Naast de groenzone zijn er 2 balkons van resp. 5,8 ha (noord) en 10,2 ha (zuid) met maximaal 80 woningen (7 woningen/hectare) om de groenzone financieel haalbaar te maken. • Samengevat betekent dit dat de bebouwing in het noordelijk balkon vervalt of vermindert en de natuur een casco van grotere eenheden vergt. • Het noordelijk balkon heeft te maken met geluidsbelasting en fijnstofproblematiek.

Een geluidsscherm langs de A12 ter hoogte van het balkons is ongewenst vanwege de te realiseren ecologische verbindingszone. Een kwalitatief hoogwaardig milieu voor wonen in het groen is zeker in het noordelijk deel van het balkon niet haalbaar. Dit deel wordt recreatief uitloopgebied. Voor de exploitatie van de groenzone is het niet noodzakelijk om het noordelijk balkon te bebouwen. • Voor het zuidelijk deel van het noordelijk balkon liggen er dus drie opties: 1. ontwikkelen woningbouw. Nader geluidsonderzoek zal uitmaken of dit tot de mogelijkheden behoort. Men kan denken aan brede woningen die in een groene wal liggen en gericht zijn op het zuiden; 2. geen woningbouw. Het hele noordelijke balkon wordt dan recreatief uitloopgebied; 3. uitplaatsing van de manege Dragonder naar het zuidelijk deel van het noordelijke balkon.

-

-

-

Graag ontvangen wij de kadasteralen gegevens van het beoogde perceel waar de stadsakkers gesitueerd gaan worden. Antwoord: Kadastraal bekend Veenendaal, sectie K, nummer 4194 (gedeeltelijk) en sectie K, nummer 4201 (geheel). Wat zijn de actuele bestemmingsplannen welke van toepassingen zijn op deze percelen? Antwoord: Het vigerende bestemmingsplan voor dit gebied is het bestemmingsplan Agrarisch Buitengebied van gemeente Ede uit 1994. Specifiek voor het gedeelte van Balkon Noord geldt de bestemming Agrarisch ontginningsgebied Binnenveld (artikel 14). Ter plaatse van Dragonderweg 1 is een woonaanduiding opgenomen. Als de balkons aan de noordzijde op dezelfde wijze worden ontwikkeld als aan de zuidzijde, hoeveel opbrengst zal dit dan opleveren gelet op de actuele huizenprijzen in Veenendaal. Antwoord: Ontwikkeling van Balkon Noord op een vergelijkebare wijze als Balkon Zuid is niet mogelijk van wege de aanwezige hindercirkels (met name geluid en fijnstof door de A12). Dit is vanaf de start van het project al duidelijk geweest. Er lagen dan ook meerdere opties voor dit gebied. Daarnaast werd voor deze locatie de optie open gehouden voor de komst van een manage. In de grondexploitatie was uitgegaan van een opbrengst van € 353.000. De manege heeft al enige tijd geleden aangegeven hier geen gebruik van te willen maken.

Kortom woningbouw is nooit het uitgangspunt geweest (wel in beperkte mate een optie). Nu de vraag wordt gesteld, wat had woningbouw kunnen opleveren, dan kan deze vraag alleen globaal worden beantwoord. Een snelle analyse;

-

In aansluiting op de reeds bestaande bebouwing aan de Dragonderweg, ligt het voor de hand dat in Balkon Noord een lintbebouwing zal worden gerealiseerd. Hiervan uitgaande, zouden er circa 4 woningen kunnen worden gerealiseerd. Rekening houdend met alle bijkomende kosten (voor onder andere bestemmingsplanwijziging en bouwrijpmaken) en verkoopopbrengsten is een netto-opbrengst van € 1 – 1,5 miljoen te verwachten. Daarbij is nog geen rekening gehouden met de sanering van een eventueel aanwezige verontreiniging en andere milieumaatregelen. Hierbij dient opgemerkt te worden dat de inkomsten vanuit de ontwikkeling van de Balkons vallen binnen de gecombineerde grondexploitatie van de Groene Grens. Ofwel deze inkomsten worden in principe ingezet voor de aanleg en instandhouding van de Groene Grens. Tijdens de kadernota heeft het college een uitgewerkt plan voor de stadsakkers beloofd, wanneer komt dit plan in de gemeenteraad aan de orde? Antwoord: op dit moment zijn er gesprekken gaande met Stadsakkers omtrent de inrichting van het gebied. Zodra de plannen zijn uitgekristalliseerd, worden deze gedeeld met de gemeenteraad.

-

-

-

De wethouder heeft een toezegging gedaan over de mogelijkheden en onmogelijkheden van Tiny houses bij de Stadakkers. Als alternatief zou de wethouder andere locaties in kaartbrengen. Wanneer mogen wij hiervan de uitkomsten verwachten? Antwoord: De verwachting is dit uiterlijk in februari van 2022 hierover de raad te informeren. Wat is de reden waarom de toezegging nog niet is uitgevoerd, terwijl de stadsakkers al is verwerkt in de 2e bestuursrapportage. Antwoord: Er is geen sprake van een koppeling tussen de toezegging en de voortgang van de stadsakkers. De financiële consequenties zullen in deze Bestuursrapportage verwerkt moeten worden om te voldoen aan de BBVverplichtingen. Er zijn namelijk financiële verplichtingen aangegaan. Wanneer beslist de raad over het stedenbouwkundig plan ‘stadsakkers’ Bij de kadernota heeft de wethouder aangeven dat dit plan nog moest worden uitgewerkt. Antwoord: Het inrichtingsschets zal ter informatie worden aangeboden aan de raad zodra deze gereed is.

SP 1. Onder Besluit 1 wordt gesproken over ‘na verwerking van de onder 2a t/m 2h genoemde stortingen in en onttrekkingen aan de reserves’. Echter, onder 2 staat maar een opsomming t/m g. (h ontbreekt). Mogen wij er van uitgaan dat dit een tikfout is? Zo niet, wat ontbreekt er? Antwoord: Dit is inderdaad een tikfout. De opsomming moet t/m g zijn. 2.a. Vanuit het transformatiefonds is 100.000 euro besteed aan vier aanvragen. Hoeveel transformaties zijn er geweest zonder het fonds? Antwoord: Het transformatiefonds is beschikbaar gesteld vanaf 15 september 2020. Tot op heden zijn er 5 transformaties tot stand gebracht met een subsidiebedrag van € 90.000,00. In totaal heeft dit opgeleverd een inkrimping van 1.823 m2 detailhandel en de realisatie van 11 woningen/appartementen. De transformatiecoach is actief vanaf 1 maart 2018. In deze periode zijn 15 locaties getransformeerd of bevinden zich in een gevorderd stadium van transformatie. Dit levert op 7.593 m2 aan inkrimping m2 detailhandel en een transformatie naar 113 woningen/appartementen. Het transformatiefonds wordt met name ingezet voor pandeigenaren die twijfelen of die de transformatie op de langere termijn willen realiseren. Door het beschikbaar stellen van de subsidie wordt bij hen een gevoel van urgentie gecreëerd. 2.b.

Op welke manieren wordt en aandacht geschonken aan de bekendheid van het transformatiefonds? Antwoord: De pandeigenaren van leegstaande winkels zijn per brief geïnformeerd. Daarnaast is er aandacht gevraagd in diverse krantenberichten en is de gemeentelijke website ingericht voor de aanvragen. Zie https://www.veenendaal.nl/aanvragen-en-regelen/subsidie-aanvragen-voor-verplaatsing-of-transformatie-onderneming 3.a. De gemeente neemt €499.000,00 van de overschrijding budget CLV voor haar rekening. Dit gebeurt doormiddel van de jaarlijkse BENG-bijdrage te verlagen met afgerond € 12.000. Dit lijkt te betekenen dat het 41 jaar zal duren voordat het volledige bedrag is verrekend. Klopt dit? Antwoord: Ja, dat klopt. Samen met het CLV is ervoor gekozen om de overschrijding over een periode van 40 jaar te verrekenen. 3.b. Klopt het dat het CLV het bedrag van €499.000,00 van de overschrijding voorfinanciert? Antwoord: Ja, dat klopt. VVD Over Stichting Veens Welzijn: 1. Hoe worden de E134.000 extra gelden voor Stichting Veens Welzijn precies besteed? Kan dit verder uitgesplitst worden? 2. Waarom is deze investering niet bij eerdere behandeling van Stichting Veens Welzijn in de Raad meegenomen? 3.

Klopt het dat de gemeente de goederen al heeft aangeschaft voor de Raad dit kan goedkeuren? Antwoord op vraag 1,2 en 3: Omdat team I&A hierbij direct betrokken is kan deze vraag ook het beste vanuit dit team beantwoord worden. Het afnemen van ICT-diensten door de St. Veens Welzijn heeft een apart spoor gelopen. St. Veens Welzijn heeft op enig moment besloten om ook ICT-diensten af te nemen bij de gemeente Veenendaal. Om de Stichting effectief te laten starten zijn per direct devices aangeschaft voor de uitvoering en heeft team I&A gezorgd voor de ICT-inrichting en telefonievoorzieningen op de locaties van Veens Welzijn. De Stichting moest 1 januari 2021 operationeel zijn. De kosten betreffen : € 64.010 voor laptops, € 40.502 voor inrichting netwerk, € 14.143 voor vaste en mobiele telefonie en € 15.252 voor projectleiding. De kosten hiervoor zijn voorgefinancierd vanuit de gemeentelijke investeringsbudgetten voor automatisering. De voorfinanciering van de devices en ICT-inrichting wordt met dit voorstel geformaliseerd. De aanschaf heeft voor de gemeente geen budgettaire consequenties omdat de jaarlijkse kosten van de investering worden doorberekend aan de Stichting middels een Dienstverleningsovereenkomst (DVO) voor de ICT dienstverlening die momenteel wordt afgesloten. De investering zal de komende 5 jaar middels een jaarlijks tarief worden terugbetaald.

Over de intentieovereenkomst Stadakkers: 1. Hoeveel m2 grond zal voor de Stadsakkers verpacht worden?

Antwoord: 15.000 m2. 2. Is de grond waar de Stadsakkers ook geschikt voor woningbouw? Antwoord: Op dit moment heeft het perceel grond waar Stadsakkers naar toe wil verhuizen de bestemming Agrarisch (zie ook antwoord op vraag 4). Om het perceel grond geschikt te maken voor woningbouw moet het bestemmingsplan worden aangepast, moet het perceel bouwrijp gemaakt worden en moet mogelijk een bodemsanering ter plaatse van de voormalige boerderij worden uitgevoerd plus eventuele kosten om geluid te kunnen oplossen. 3. Hoeveel zou deze grond circa waard zijn als de Raad dit als bouwgrond voor woningen zou aanwijzen? Antwoord: Zie antwoord vragen Lokaal Veenendaal. 4. Hoeveel woningen zouden hier ongeveer gerealiseerd kunnen worden als men uitgaat van gelijkwaardige (lokale) projecten? Antwoord: Zie antwoord vragen Lokaal Veenendaal. GroenLinks • •

Er wordt €2.702.000,- onttrokken aan de egalisatiereserve Rembrandt College. Waar komt dit bedrag precies vandaan? Kunnen we een specificatie krijgen van dit bedrag? Uit welke onderdelen bestaat dit?

Antwoord vraag 1 en 2: Op 17 december 2020 heeft de raad besloten om de taken en bevoegdheden ten aanzien van het Rembrandt College op 1 januari 2021 over te dragen aan de Stichting Openbaar Voortgezet Onderwijs Veenendaal. De financiële afwikkeling van de schoolbestuurlijke middelen (inclusief de reserves), maakte onderdeel uit van deze bestuurlijke overdracht. Tot en met december 2020 maakte de schoolbestuurlijke middelen onderdeel uit van de gemeentelijke rekening. Dit zijn middelen die een schoolbestuur van het rijk ontvangt en daarmee dus geen gemeentelijke middelen. De jaarcijfers 2020 van het Rembrandt College zijn geconsolideerd in de gemeentelijke jaarcijfers. Na de vaststelling van de gemeentelijke jaarrekening 2020 is gestart met het opstellen van de definitieve eindafrekening, die conform de BBV voorschriften via de gemeentelijke exploitatie 2021 moet worden afgewikkeld. In de eindafrekening, 2.702.000,00 zijn meegenomen de bij de gemeente belegde gelden, de rekening courantverhouding met de gemeente en de middelen op de BNG-rekening. Met de overdracht van deze schoolbestuurlijke middelen komt de egalisatiereserve uit op 0.