5. Technische vragen en antwoorden - RV Wijziging GR Afval Verwijdering Utrecht

TECHNISCHE VRAGEN Raadscyclus d.d.

januari 2023

Naam fractie:

Lokaal Veenendaal

Onderwerp:

Raadsvoorstel Wijziging GR Afval Verwijdering Utrecht

Vragen In het ontwerpbesluit voor de AVU staat het onderstaande: Na artikel 23 lid 3 worden twee leden ingevoegd die luiden: 4. Het Dagelijks Bestuur verstrekt de raden alle inlichtingen die de raden voor de uitoefening van hun taak nodig hebben. 5. Er zijn geen besluiten van het Dagelijks Bestuur, waarvoor aan de raden vooraf een zienswijze dient te worden gevraagd, zoals bedoeld in artikel 10, vijfde en zesde lid, Wet gemeenschappelijke regelingen. Voor lid 5 vinden wij de zin onduidelijk. Wij zijn in de overtuiging dat besluiten pas definitief genomen kunnen worden, nadat de raden een zienswijze hebben kunnen indienen. Is dat ook de bedoeling van dit artikel? Antwoord Artikel 10, vijfde en zesde lid, van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) houdt in dat in de gemeenschappelijke regeling bepalingen worden opgenomen bij welke besluiten van het bestuur (aanvullend op de wettelijk aangewezen besluiten), raden zienswijzen kunnen indienen voorafgaand aan het te nemen besluit. Alleen bij die besluiten zal dan een zienswijzeprocedure worden gevolgd voordat een definitief besluit wordt genomen. Voor de overige besluiten geldt dat deze worden genomen zonder een voorafgaande zienswijzeprocedure.

In de toelichting van de AVU is opgenomen: Zienswijzen gemeenteraden bij bestuursbesluiten In de GR-AVU 2018 is, afgezien van de besluiten met betrekking tot de begrotingscyclus geen mogelijkheid voor zienswijzen opgenomen. Wel wordt voor belangrijke besluiten reeds betrokkenheid van de gemeenteraden georganiseerd, bijvoorbeeld bij de aanbestedingen van de hoofdstromen. Dit zijn belangrijke besluiten van de AVU voor wat betreft haar taakuitvoering, oftewel het ‘wat’ en het resultaat. Het grootste deel van de overige besluiten betreft de bedrijfsvoering en interne organisatie van de AVU, oftewel het ‘hoe’. Daarnaast worden de gemeenten ook ambtelijk betrokken bij belangrijke besluitvorming. Daarbovenop zienswijzen verplicht stellen voor bepaalde besluiten, leidt in ieder geval tot meer institutionele vertraging. Daarom is ervoor gekozen om de huidige praktijk, waarbij het bestuur zelf bepaalt voor welke besluiten aanvullend zienswijzen worden gevraagd in stand te laten. Het voorstel is om geen besluiten aan te wijzen, waarvoor zienswijzen verplicht zijn en dit als zodanig in de GR-AVU op te nemen. Concreet betekent dit dat de raden alleen zienswijzen kunnen indienen op de (ontwerp)begroting en wijzigingen van de GR AVU zelf.