5.e Visie Stadspark - visiedocument - bijlage 5

MEMO Documentnummer Aan Kopie aan

Team Naam behandelaar

Datum Onderwerp

2021\37475 Anita Dirix, Astrid Swart, Maurice Kassing en Eric Schrauwen Marlene Gassner, Ronald Hartman, Henk ter Elst en Jan Heijkamp Adviseurs Openbaar Beheer G.G. van Hattem

Telefoonnummer

(0318) 538932

17 november 2021 Parkeerbehoefte en verkeersafwikkeling Stadspark/Surfvijver

Inleiding Op dit moment wordt er gewerkt aan het een project om het Stadspark/Surfvijver in te richten als park met ondersteunende functies, zoals spelen, sporten, recreëren en ondersteunende horeca. Ook wordt er nagedacht om de Surfvijver om te vormen naar zwemplas, eventueel met een bovenregionaal karakter. Bij sportpark De Groene Velden aan de Wageningselaan is het CLV voornemens om, samen met partners actief in de sport en gezondheid, een sportfaciliteit te realiseren naast de bestaande sporthal van SKF Korfbalvereniging. Ook het project verkabeling van het hoogspanningstracé is een project dat plaatsvindt bij de mast op de parkeerplaats aan de Wageningselaan. Hiervoor dient een onderstation gerealiseerd te worden die deels op de bestaande parkeerplaats wordt beoogd. Een deel van de projecten heeft invloed op de parkeerbehoefte voor auto en fiets, het aantal aanwezige parkeerplaatsen en de verkeersafwikkeling. In deze memo wordt beschreven wat de huidige en de te verwachten toekomstige situatie zal zijn voor verkeer en parkeren. Huidige situatie In oktober 2021 is een schouw uitgevoerd om de hoeveelheid parkeerplaatsen in kaart te brengen voor de auto en fiets. Voor de volgende locaties geldt de volgende hoeveelheid: Locatie Parkeerplaatsen auto Parkeerplaatsen fiets Skatepark 0 p.p. 4 nietjes IJsbaan Noord/Evenementen 0 p.p.

20 nietjes IJsbaan Zuid 40 p.p., waarvan 1 GPP 24 p.p. (POET) VVV Veenendaal/VMHC 151 p.p., waarvan 4 GPP 188 p.p. (POET) Spitsbergen Stadspark 69 p.p. 0 p.p. SKF Korfbal/Merino’s 193 p.p., waarvan 3 GPP 244 p.p. (POET) en 7 nietjes Totaal: 453 p.p., waarvan 8 GPP 548 p.p. (POET) en 31 nietjes GPP = Gehandicaptenparkeerplaats, p.p. = parkeerplaats, en POET = parkeren op eigen terrein. Volgens de aanwezigheidspercentages van de notitie parkeernormen is voor sportfuncties buiten het piekmoment op zaterdagmiddag en zondagmiddag. Voor sportfuncties binnen ligt het piekmoment op de werkdag avond, zaterdagmiddag en -avond. Bij IJsbaan Noord/Evenementen ligt een leeg terrein dat op dit moment niet gebruikt wordt als parkeerplaats. Het is mogelijk om dit terrein bij piekmomenten te gebruiken om extra auto’s te parkeren als de capaciteit op andere locaties ontoereikend blijkt. Het is dan wel van belang dat dit

Raadhuisplein 1 • 3901 GA Veenendaal • Postbus 1100 • 3900 BC Veenendaal Tel. (0318) 538 538 • Fax (0318) 510 414 • www.veenendaal.nl • www.veenendaal.nl/vraag

terrein niet gebruikt wordt ten tijden van piekmomenten. De aanname wordt gedaan dat hier ongeveer 100 auto’s geparkeerd kunnen worden als back-up locatie.

Figuur 1: Overzicht verschillende deellocaties Stadspark - Surfvijver

Parkeerdrukmeting oktober 2021 Om een beeld te krijgen van het huidige gebruik van de aanwezige parkeerplaatsen, is op zaterdag 9 oktober 2021 om 11.00 uur een parkeertelling uitgevoerd. Het tijdstip van de meting is gekozen op basis van het verwachte piekmoment op deze specifieke zaterdag. Tijdens deze zaterdag was het

2

droog en zonnig weer. Tijdens de parkeertelling vonden er 3 voetbalwedstrijden en 1 hockeywedstrijd plaats. Daarnaast was er ook een training van de korfbalverenging. In totaal zijn in het onderzoeksgebied 294 voertuigen geteld. In onderstaande tabel is de bezetting en parkeerdruk op de verschillende locaties opgenomen. Uit het onderzoek blijkt dat er sprake is van een hoge parkeerdruk bij de sportverenigingen. Locatie IJsbaan Zuid1,2 VVV Veenendaal

Capaciteit 40 p.p., waarvan 1 GPP 151 p.p., waarvan 4 GPP

Stadspark2 SKF Korfbal

69 p.p. 193 p.p., waarvan 3 GPP (waarvan 23 p.p. buiten gebruik en afgezet) 453 p.p.

Totaal

Bezetting 0 p.p. 129 p.p., waarvan 1 GPP en 3 p.p. buiten vakken 6 p.p. 144 p.p., waarvan 1 GPP en 7 p.p. buiten vakken en 5 p.p. op busvakken 294 p.p.

Parkeerdruk 0% 87% 8% 92%

65%

Naast het aantal motorvoertuigen is ook het aantal fietsen geteld. De resultaten van de telling staan in de tabel hieronder: Locatie Skatepark IJsbaan Noord/ evenementen1 IJsbaan Zuid1 VVV Veenendaal (bij Sport Vereniging Panter) VMHC Spitsbergen Stadspark SKF Korfbal Voetbalvereniging De Merino’s Totaal

Capaciteit 4 nietjes 20 nietjes 24 p.p. 100 p.p.

Bezetting 0 p.p. 0 p.p. 0 p.p. 150 p.p.

Parkeerdruk 0% 0% 0% 150%

120 p.p. 0 p.p. 244 p.p. 60 p.p. en 7 nietjes (á circa 28 fietsen) 548 p.p. en 31 nietjes

117 p.p. 0 p.p. 137 p.p. 112 p.p.

98% 0% 56% 127%

516 p.p.

76% - 85%3

Opmerking 1: De parkeerbehoefte van de ijsbaan is seizoensgebonden aan de winter. De aanname wordt gedaan dat de parkeervoorzieningen t.b.v. ijsbaan in de winter wel volledig gebruikt worden. Dit komt dan bovenop de telcijfers van hierboven. Opmerking 2: De locaties “IJsbaan” en “Stadspark” zorgen ervoor dat de totale parkeerdruk naar beneden gaat, omdat deze parkeerplaatsen nauwelijks/niet gebruikt worden als er wordt gesport. Bij de sportparken is de parkeerdruk wel hoog op het piekmoment. De totale parkeerdruk voor het gehele gebied is een onlogische graadmeter, omdat de deelgebieden in het plangebied andere behoeftes hebben en parkeerdruk momenten en op andere locaties worden ontsloten. Per deelgebied zal een afweging gemaakt moeten worden. Opmerking 3: De parkeerdruk voor fiets parkeren heeft een bandbreedte. Dit komt door de hoeveelheid fietsen die al dan niet geparkeerd kan worden per nietje. Hierbij is uitgegaan van twee tot vier fietsen die per nietje geparkeerd kunnen worden. Conclusie: er is sprake van een hoge parkeerdruk in het gebied, zowel voor auto’s als fietsers. Op basis van dit meetmoment lijkt het aantal beschikbare plekken toereikend voor de aanwezige functies.

3

Dit zal per zaterdag verschillen o.b.v. het wedstrijdenschema van de sportverenigingen. Ook de seizoenen spelen een rol bij de parkeerdruk op eerder genoemde parkeerterreinen. Bij de voetbalclubs is een tekort aan fietsparkeerplaatsen. Opgaves In het gebied worden de volgende projecten gedefinieerd die in het plangebied spelen, namelijk: 1. Verkabeling hoogspanningstracé, 2. Het realiseren van een nieuwe sporthal van het CLV en samenwerkende partijen, 3. Het Stadspark en 4. De Surfvijver. Per project zal worden beschreven wat de te verwachten parkeerbehoefte is. 1. Verkabeling hoogspanningstracé De hoogspanningstracé door gemeente Veenendaal gaat onder de grond. Hiervoor moet er een nieuw opstijgpunt worden gerealiseerd op het parkeerterrein bij sportpark De Groene Velden aan de Wageningselaan. Op dit moment wordt er met verschillende stakeholders nagedacht over de invulling van het opstijgpunt. Dit punt wordt nu beoogd op het bestaande parkeerterrein net ten oosten van de huidige mast. Het uitgangspunt hierbij is dat de parkeerplaatsen die komen te vervallen elders in het gebied worden gecompenseerd. Het is de verwachting dat dit project geen impact heeft op het parkeren en de verkeersafwikkeling. 2. Sporthal CLV De CLV wil samen met partners in de sport en gezondheidsbranche een sporthal realiseren naast de bestaande sporthal van de SKF korfbalvereniging.

Op basis van de ingediende plannen in het Omgevingsloket is de volgende parkeerbehoefte te verwachten: Functie: Sporthal Tribune Fitness Fysio Totaal:

Oppervlakte: 1650 m2 bvo 75 zitplaatsen 749 m2 bvo 2 behandelkamers

Parkeernorm 2,7 p.p. / 100 m2 bvo 1,0 p.p. / 10 zitplaatsen 1,8 p.p. / 100 m2 bvo 1,8 p.p. / behandelkamer

Parkeerbehoefte: 44,55 p.p. 7,5 p.p. 13,48 p.p. 3,6 p.p. + 69,13 ≈ 70 p.p.

Uit de berekening blijkt dat er 70 p.p. benodigd zijn voor de te realiseren functies. Voor het fiets parkeren geldt een maatwerk normering. 3. Stadspark Veenendaal heeft de ambitie om het Stadspark een upgrade te geven. In het park moeten meer bomen en ecologische waarde toegevoegd worden, worden er speelplekken gerealiseerd, is er ruimte om evenementen te organiseren en te zwemmen in het aanwezige water door toevoeging van kleine strandjes. Ondersteunend aan deze functies wordt een kleinschalige ondersteunende horeca voorziening gerealiseerd. Het is de verwachting dat dit Stadspark het overgrote deel van de tijd wordt gebruikt door de eigen bewoners. Alleen als er evenementen worden georganiseerd zal er veel publiek van buiten Veenendaal gebruik maken van de voorzieningen in het stadspark. Om dit in goede banen te leiden zal er (ook) gebruik gemaakt moeten worden van grootschalige parkeervoorzieningen verspreid over Veenendaal. Hier vandaan worden de bezoekers met pendelbussen naar het Stadspark gebracht. Voor de upgrade van het Stadspark wordt de aanname gedaan dat er ongeveer 20 p.p. benodigd zijn. Hierbij dient opgemerkt te worden dat er nu al 69 p.p. aanwezig zijn in het Stadspark die in de toekomstige scenario’s komen te vervallen. Bij het telmoment op zaterdag zijn er 6 auto’s geteld

4

op het bestaande parkeerterrein. Om het bestaande gebruik te faciliteren en rekening te houden met de toekomstige situatie, gaan we ervan uit dat circa 40 p.p. voor het Stadspark voldoende zou moeten zijn. De aanname wordt gedaan dat het overgrote deel van de bezoekers met de fiets naar het Stadspark komt. Omdat het verwachte aantal bezoekers nog niet bekend is, wordt voor de fietsparkeerbehoefte een bandbreedte van 500 – 1.000 fietsparkeerplaatsen gehanteerd. 4. Surfvijver Ook voor de Surfvijver zijn er grootse plannen om de kwaliteit van het water te verbeteren en de ecologische waarde te verhogen. Ook het idee van het realiseren van een bovenregionale voorziening voor zwemwater behoort tot de mogelijkheden. Aqualis heeft een onderzoek gedaan naar de mogelijkheden om van de Surfvijver een recreatief zwemwater te maken. Zij komen tot de conclusie dat er maximaal 2.250 bezoekers tegelijkertijd aanwezig kunnen zijn als er van de Surfvijver een zwemplas wordt gemaakt. Zij hebben hierbij de aanname gedaan dat er ongeveer 280 p.p. voor de auto nodig zijn om in de te verwachten parkeerbehoefte te voorzien. Voor de fietser werd berekend dat er 2 m2 nodig is om een fiets te stallen (dit is inclusief gangpad), en dat er 1.013 m2 nodig is om het fiets parkeren te organiseren.

Omdat in het onderzoeksrapport niet wordt ingegaan op de berekening van deze resultaten, is een aanvullende berekening van de verwachte parkeerbehoefte uitgevoerd. Hierbij is op basis van modal split gegevens, het verwachte aantal bezoekers, de gemiddelde voertuigbezetting en een aantal aannames (herkomst bezoekers, openstelling Surfvijver, gemiddelde verblijfsduur) de parkeerbehoefte berekend. Uitgaande van een gemiddelde verblijfsduur van 5,5 uur per bezoeker, bedraagt de toekomstige parkeerbehoefte circa 280 parkeerplaatsen. Om in de toekomstige fietsparkeerbehoefte te kunnen voorzien, dienen circa 500 p.p. aanwezig te zijn. Parkeerbehoefte toekomstige situatie Voor de toekomstige parkeervraag voor Stadspark/Surfvijver zijn twee scenario’s te onderscheiden. Scenario 1 zonder regionaal zwemwater en scenario 2 met regionaal zwemwater. 1. Scenario 1: Te verwachten parkeerbehoefte (-opgave) van alle voorgenomen ontwikkelingen Stadspark/Surfvijver zonder regionaal zwemwater: Project 1. Verkabeling 2. CLV Sporthal 3. Stadspark 4. Surfvijver Totaal:

Auto parkeerbehoefte 0 p.p. (o.b.v. volledige compensatie) 70 p.p. -29 p.p. t.o.v. huidig 0 p.p. 41 p.p.

Fiets parkeerbehoefte 0 p.p. 122 p.p. (o.b.v. advies) 500 – 1.000 p.p. 0 p.p. 622 – 1.122 p.p.

Als we de huidige situatie en de nieuwe situatie bij elkaar brengen dan leidt dit tot het volgende parkeeroverzicht. Dit is exclusief een evenement: Situatie Huidig Toekomstig Totaal:

Auto parkeerbehoefte 453 p.p. 41 p.p. 494 p.p.

Fiets parkeerbehoefte 31 nietjes, en 548 p.p. (POET) 622 – 1.122 p.p. 31 nietjes, 1.170 – 1.670 p.p.

Te realiseren

41 p.p.

622 – 1.122 p.p.

5

Opmerking: Hierbij moet opgemerkt worden dat er in de bestaande situatie een hoge parkeerdruk is bij de sportverenigingen en de tabellen alleen de parkeerbehoefte laat zien van de nieuwe functies in het plangebied. Zelfs als er niets zou gebeuren, lijkt er behoefte aan extra parkeerplaatsen om de parkeerdruk te verminderen (tot onder de acceptabele waarde van 85%, zoals bepaald in de notitie parkeernormen Veenendaal 2020). Hoeveel dit er dan zouden moeten zijn zal nader onderzocht moeten worden. Advies is om dit te doen als er bestuurlijk wordt besloten meer parkeerplaatsen aan te leggen om de bestaande parkeerdruk te verminderen. 2. Scenario 2: Te verwachten parkeerbehoefte (-opgave) van alle voorgenomen ontwikkelingen Stadspark/Surfvijver met regionaal zwemwater: Project 1. Verkabeling 2. CLV Sporthal 3. Stadspark 4. Surfvijver Totaal:

Auto parkeerbehoefte 0 p.p. (o.b.v. volledige compensatie) 70 p.p. -29 p.p. t.o.v. huidig ± 280 p.p. 321 p.p.

Fiets parkeerbehoefte 0 p.p. 122 p.p. (o.b.v. advies) 500 – 1.000 p.p. 500 1.122 – 1.622 p.p.

Als we de huidige situatie en de nieuwe situatie bij elkaar brengen dan leidt dit tot het volgende parkeeroverzicht. Dit is exclusief een evenement: Situatie Huidig Toekomstig Totaal:

Auto parkeerbehoefte 453 p.p. 321 p.p. 774 p.p.

Fiets parkeerbehoefte 31 nietjes, en 548 p.p. (POET) 1.122 – 1.622 p.p. 31 nietjes, 1.670 – 2.170 p.p.

Back-up1 Totaal: Te realiseren

± 140 p.p. 674 p.p. 181 p.p.

0 p.p. 31 nietjes, 1.670 – 2.170 p.p. 1.122 – 1.622 p.p.

1 Met back-up wordt bedoeld dat het terrein van IJsbaan Noord bij extreme drukte gebruikt kan worden om te

parkeren, zolang dit terrein niet voor andere doeleinden wordt gebruikt. Hierbij wordt ervan uitgegaan dat er ongeveer 100 auto geparkeerd kunnen worden op dit terrein. Ook de parkeerplaatsen bij IJsbaan Zuid (=40 p.p.) kunnen gebruikt worden, omdat deze plaatsen voornamelijk in de winter gebruikt worden. In totaal kunnen er dan 140 auto’s worden geparkeerd.

Dubbelgebruik In sommige gevallen is er dubbelgebruik mogelijk. Dubbelgebruik leidt ertoe dat er efficiënter omgegaan kan worden met de aanwezige parkeerplaatsen. Dit kan alleen als er verschillende functies gebruik maken van een openbaar toegankelijk parkeerterrein, waarbij de piekmomenten van de verschillende functies op andere momenten in de week liggen. Om dubbelgebruik mogelijkheden te bepalen wordt er gebruik gemaakt van de aanwezigheidspercentages per functiegroep. Binnen het Stadspark/Surfvijver plangebied zijn er drie functiegroepen te onderscheiden: sportfuncties binnen, sportfuncties buiten en recreatie. Omdat er voor recreatie geen aanwezigheidspercentages zijn, en er sprake is van recreatiefuncties buiten, wordt voor deze functie de aanwezigheidspercentages van sportfuncties buiten gebruikt. Kijkende naar bijlage 5: tabel aanwezigheidspercentages, van de notitie parkeernormen Veenendaal 2020, dan is te zien dat het maatgevende moment op zaterdag middag valt. Voor alle functiegroepen

6

betekent dit dat er 100% aanwezigheid is, en dus 100% van de aanwezige parkeerplaatsen benodigd zijn. Hieruit valt te concluderen dat er geen dubbelgebruik mogelijk is. Verkeersontsluiting De ontsluiting van de verschillende verkeersstromen moet op een veilige manier gebeuren. De huidige inrichting maakt dat het gebied op een bepaalde manier gebruikt wordt. Per modaliteit wordt beschreven wat er gebeurd en wat de logische ontwikkelrichting is. Voetgangers De voetganger kan vanaf alle windrichtingen het plangebied bereiken. Het is de verwachting dat dit ook blijft gebeuren nadat het gebied een upgrade heeft gehad. Eventuele ontbrekende schakels kunnen bij de ontwikkeling van het gebied worden gerealiseerd. De voetpaden dienen hoogwaardig ingericht te worden, (sociaal) veilig en toegankelijk te zijn. Fietser De fietser kan via het gemeentelijk fietspadennetwerk naar het plangebied fietsen. Dwars door het gebied loopt een belangrijke noord-zuid fietsroute parallel aan de Groeneveldselaan. Omdat dit zowel doorgaand als bestemmingsfietsverkeer betreft, wordt dit fietspad druk bereden. Naarmate dit gebied ontwikkeld wordt, zullen er nog meer fietsers gebruik gaan maken van deze route. Het realiseren van fietsparkeervoorziening is het meest logisch aan deze route.

Ook het ombouwen van de Groeneveldselaan tussen De Grote Pekken en Grebbeweg naar fietsstraat behoort tot de mogelijkheid om de fietser voorrang te geven in het gebied. Aan de noordzijde van het stadspark loopt de regionale fietsverbinding van Veenendaal naar Wageningen. Ook deze oost-west route wordt druk bereden. Daar waar het Stadspark een toegang heeft vanaf deze route, is het logisch om ook hier fietsparkeervoorzieningen te realiseren. Vanaf de zuidkant is de Wageningselaan de fietsroute naar de sportvelden toe ten zuiden van de Surfvijver. De fietsparkeervoorzieningen voor fietsers die hier binnen komen zijn op dit moment al aanwezig. Om de drukke autoroute door de stad over te steken is het wenselijk, zeker gezien alle ruimtelijke ontwikkelingen in Veenendaal, om een vrijliggende fietstunnel te realiseren onder de Wageningselaan door. Dit zal nader onderzocht moeten worden in het project om de kruising Industrielaan, Groeneveldselaan, en Wageningselaan aan te passen. Openbaar vervoer Bezoekers kunnen vanaf halte “Prins Clauslaan” naar het stadspark reizen. Deze halte ligt ten noorden van het plangebied. Het is de verwachting dat het gros van de OV-reizigers via deze halte naar het gebied reist. Vanaf het zuiden kan het voor de OV-reiziger een optie zijn op vanaf bushalte “Woonboulevard” naar het plangebied te reizen.

Het voor- en natransport van beide haltes gebeurd lopend. Goede wandelroutes van het plangebied naar deze haltes zijn hierbij van belang. Auto De automobilist zal voornamelijk vanaf de zuidzijde het plangebied inkomen. De Industrielaan, Wageningselaan en Groeneveldselaan zijn hiervoor de belangrijkste wegen. Vooral de kruising waar alle drie de wegen samenkomen zal de toename aan autoverkeer niet aankunnen. Dit was ook al zo zonder de gewenste ontwikkelingen in het plangebied. Het kruispunt zal dus hoe dan ook aangepast moeten worden. Alleen bij scenario 2 zal er extra geïnvesteerd moeten worden in dit kruispunt als gevolg van dit project, omdat er een grotere verkeersstroom via de noordelijke tak van het kruispunt afgewikkeld moet worden. De te verwachten extra parkeerbehoefte laat zien dat er meer auto’s naar het plangebied zullen gaan reizen. Het overgrote deel blijft via de Groeneveldselaan binnen rijden. Het is gewenst om het autoverkeer zo vroeg mogelijk aan de zuidrand van het plangebied af te vangen door hier de benodigde parkeervoorzieningen te realiseren om te voldoen aan de te verwachten

7

parkeerbehoefte. In het geval dat scenario 2 wordt gerealiseerd, dan moet er rekening gehouden worden met het feit dat het realiseren van een fietsstraat ongewenst is als er teveel autoverkeer wordt gemengd met het fietsverkeer. Daarom is het belangrijk het autoverkeer zo vroeg mogelijk af te vangen van de Groeneveldselaan. Nader onderzoek moet gedaan worden naar de effectiviteit en wenselijkheid van een fietsstraat tussen De Grote Pekken en Grebbeweg. Daarnaast is het goed te onderzoeken wat de verkeersaantrekkende werking zal zijn van dit gebied en de effecten van verkeersafwikkeling om het omliggende wegennet.

8

9