4. Uitwerking scenario's onderwijshuisvesting Veenendaal-Oost - bijlage 2

CONCEPT-MEMO Documentnummer Aan

2023\ College B&W

Kopie aan

Team Naam behandelaar

Datum Onderwerp

Vastgoed Gerard van Leeuwen, Astrid Swart

Telefoonnummer

0318-538 719

1 februari 2023 Uitwerking scenario’s onderwijshuisvesting Veenendaal-Oost

Op 31 januari is er een afsluitende sessie met de schoolbesturen over de onderwijshuisvesting in Veenendaal-Oost. Om uitvoering te geven aan de toezegging van de wethouder aan de raad, is als eindresultaat gesteld dat er 2 scenario's gelijkwaardig uitgewerkt worden, namelijk IKC Groenpoort en IKC Dragonder-Zuid. Het laatste overleg van 19 januari heeft aanleiding gegeven om enkele invullingstoepassingen voor de twee scenario's uit te werken. De inhoud van de memo kan als input dienen voor de laatste bespreking. Scenario A: Inzetten IKC Groenpoort Op een donderdag 19 januari hebben we overleg gehad met de 3 schoolbesturen die betrokken zijn bij de vraagstelling rondom Veenendaal-Oost. In dit overleg hebben wij de schoolbesturen gevraagd om concreet invulling te geven aan beide scenario's (Groenpoort en Dragonder-Zuid). De schoolbesturen hebben onderkend dat de invulling lastig is. Zij zijn niet tot de invulling van beide scenario's gekomen. Met het inzetten van Groenpoort kan het scenario er als volgt uitzien:

Raadhuisplein 1 • 3901 GA Veenendaal • Postbus 1100 • 3900 BC Veenendaal Tel. (0318) 538 538 • Fax (0318) 510 414 • www.veenendaal.nl • www.veenendaal.nl/vraag

Dit scenario heeft de volgende consequenties: Onderwijshuisvesting: • Het maximaal laadvermogen van IKC Groenpoort (conform Sweco-rapport) biedt onvoldoende ruimte voor basisschool Balans. • IKC Groenpoort zal de 4e fase Ontmoetingshuis moeten zijn, waarin enkel ruimte is voor bovenbouw-leerlingen. Dit betekent dat de locatie niet alleen aan basisschool Balans toegewezen kan worden. Het maximaal laadvermogen van IKC Groenpoort (conform Swecorapport) biedt onvoldoende ruimte om het ruimte vraagstuk op te lossen. Naast IKC Groenpoort zal er nog 1.085 m² buiten de wijk aan ruimte gezocht moeten worden. • De capaciteit van basisschool De Bron In het Ontmoetingshuis is onvoldoende voor alle leerlingen uit Veenendaal-Oost. • Het is noodzakelijk om IKC Engelenburg eerder uit te voeren, om voldoende onderwijscapaciteit te garanderen. • Basisschool De Bron is verdeeld over 3 locaties, vanuit onderwijskundige overwegingen is dit een ongewenste situatie. Dit betekent dat er op voorhand een aannamebeleid gevoerd moet worden, zodat de leerlingen direct al kiezen voor de Rehobothschool. • Kosten: de kosten van dit scenario zijn 2,2 miljoen euro hoger dan waarmee in de meerjarenbegroting 2023-2026 rekening is gehouden. Dit wordt met name veroorzaakt door het naar voren halen van IKC Engelenburg. Deze locatie staat conform de uitvoeringsagenda van het IHP gepland in 2034.

Mobiliteit: Kavel 25 is de enige beschikbare kavel in Groenpoort. Deze kavel ligt direct aan de wijkontsluitingsweg. In het Sweco rapport is aangegeven dat de mobiliteit van de school beperkt zou moeten worden om de nog te maken aansluiting op de Rondweg Oost te ontlasten. CROW factsheet: 30 % gaat met de auto gebracht, dat is voor de locatie Groenpoort voor 320 leerlingen 96 autobewegingen (x 2 per dag) exclusief de kinderopvang plekken (56 plekken). Van deze ouders is het bekend dat zij veelal met de auto komen. De beperking van deze mobiliteit kan op een simpele manier met 2 mogelijkheden: • Het voeren van een aannamebeleid; • Op deze locatie alleen bovenbouw-leerlingen plaatsen Omdat beide oplossingsrichtingen voor de scholen niet bespreekbaar zijn, is gekeken naar andere, minder voor de hand liggende oplossingen in brede zin: • Afsluiting weg tijdens haal en breng momenten: kavel 25 ligt aan een hoofdontsluiting van de wijk, afsluiting is daarom zeer ongewenst al dan niet onmogelijk. • Afspraken met de school om halen en brengen met de auto zoveel mogelijk te voorkomen; het maken van afspraken over gedrag. Hierbij zijn we wel afhankelijk van de school en het gedrag van ouders. Dit is niet afdwingbaar. • Het instellen van een vergunninghouder zone (vergelijkbaar met een emissievrije zone).

Dit moet met een vergunningensysteem geregeld worden en worden gehandhaafd met het plaatsen van camera’s; dit is lastig te regelen, duur en het is moeilijk onderscheid te maken in ouders die kinderen naar school brengen en ouders die boodschappen doen (gaat hier om een wijkontsluitingsweg).

2

•

Parkeervergunningstelsel voor deel van de wijk. Dit betekent dat alleen de bewoners daar mogen parkeren en dat parkeren door anderen niet meer mogelijk is. Daarmee voorkomen we dat er een ongewenste parkeerdruk komt in de wijk. Ook hier is het lastig onderscheid te maken tussen ouders die kinderen brengen uit de wijk en de rest. Hiervoor moet een vergunningenstelsel in het leven geroepen worden, wat veel administratieve lasten met zich meebrengt. Tevens is er handhavingscapaciteit nodig, die nu niet aanwezig is. Dit vergunningenstelsel moet gecombineerd worden met andere mogelijkheden voor halen en brengen. Dit kan bijvoorbeeld door een pendelservice aan te bieden voor het halen en brengen van de kinderen (via sportpark Spitsbergen).

3

Scenario B: Inzetten IKC Dragonder-Zuid Tijdens het overleg heeft basisschool Balans nogmaals nadrukkelijk aangeven alleen een unilocatie in Veenendaal-Oost te willen. Er is gekeken op welke manier hier invulling aan gegeven kan worden. Dit is alleen mogelijk met inzet van IKC Groenpoort en/of als een ander schoolbestuur haar rechten in het Ontmoetingshuis (deels) opgeeft. Inzetten van IKC Dragonder-Zuid biedt meer mogelijkheden. Een mogelijk scenario is:

Dit scenario heeft de volgende consequenties: • Basisschool Balans is verdeeld over gelijke locaties. Beide locaties bieden ruimte aan 183 leerlingen, dit zijn ongeveer 8 groepen van 23 leerlingen. Beide locaties zijn daarmee de grootste locaties voor openbaar onderwijs. WereldKidz heeft echter aangegeven dat zij binnen deze verdeling niet haar onderwijsconcept kan voeren. • Basisschool De Bron is verdeeld over 3 locaties, vanuit onderwijskundige overwegingen is dit een ongewenste situatie. Dit betekent dat er op voorhand een aannamebeleid gevoerd moet worden, zodat de leerlingen direct al kiezen voor de Rehobothschool. • Op dit moment heeft basisschool De Bron meer leerlingen dan geprognotiseerd. Voor ’t SpeelKwartier geldt dat zij minder leerlingen hebben dan geprognotiseerd. Als deze trend zich doorzet betekent dit dat De Bron ook uiteindelijk een plek moeten krijgen in IKC DragonderZuid. Dit kan voorkomen worden als scholen hier onderling duidelijke afspraken over maken. • Kosten: de kosten van dit scenario zijn 1,7 miljoen euro lager dan waarmee in de meerjarenbegroting 2023-2026 rekening is gehouden. Variant: Het is mogelijk om 3 locaties te voorkomen door IKC Engelenburg eerder uit te voeren in plaats van het inzetten van de Rehobothschool. Hiervoor geldt:

4

•

•

•

Op dit moment heeft basisschool De Bron meer leerlingen dan geprognotiseerd. Voor ’t Speel-Kwartier geldt dat zij minder leerlingen hebben dan geprognotiseerd. Als deze trend zich doorzet betekent dit dat De Bron ook uiteindelijk een plek moeten krijgen in IKC Dragonder-Zuid. Dit kan voorkomen worden als scholen hier onderling duidelijke afspraken over maken. In dit scenario wordt de leegstand bij de Rehobothschool niet ingezet. de Rehobothschool komt daarmee in beeld voor andere ruimtevragen, zoals bijvoorbeeld Al Amana en de Oekraïense leerlingen. Kosten: de kosten van dit scenario zijn 3,7 miljoen euro hoger dan waarmee in de meerjarenbegroting 2023-2026 rekening is gehouden. Dit wordt met name veroorzaakt door het naar voren halen van IKC Engelenburg. Deze locatie staat conform de uitvoeringsagenda van het IHP gepland in 2034.

5

Scenario C: Unilocatie Basisschool Balans in IKC Dragonder-Zuid Basisschool Balans heeft meermaals aangegeven dat het voor een onderwijsconcept noodzakelijk is dat alle leerlingen op een locatie gehuisvest zijn. Het realiseren van een unilocatie is mogelijk in IKC Dragonder-Zuid. Het scenario kan er als volgt uitzien:

Dit scenario heeft de volgende consequenties: • Als de trend zich voortzet dat basisschool De Bron harder groeit dan basisschool ’t SpeelKwartier, dan kan De Bron de ruimte van ’t Speel-Kwartier in het Ontmoetingshuis benutten. • Basisschool De Bron is verdeeld over 3 locaties, vanuit onderwijskundige overwegingen is dit een ongewenste situatie. Dit betekent dat er op voorhand een aannamebeleid gevoerd moet worden, zodat de leerlingen direct al kiezen voor de Rehobothschool. • Basisschool Balans verwacht dat het loslaten van de locatie in Veenendaal-Oost als gevolg heeft dat er minder leerlingen uit Veenendaal-Oost voor Basisschool Balans kiezen. In Veenendaal-Oost wordt de capaciteit echter niet uitgebreid. Leerlingen hebben dus geen keuze om voor een andere school te kiezen. • Kosten: de kosten van dit scenario zijn 1,3 miljoen euro lager dan waarmee in de meerjarenbegroting 2023-2026 rekening is gehouden. Variant: Het is mogelijk om 3 locaties te voorkomen door IKC Engelenburg eerder uit te voeren in plaats van het inzetten van de Rehobothschool. Hiervoor geldt: • In dit scenario wordt de leegstand bij de Rehobothschool niet ingezet. de Rehobothschool komt daarmee in beeld voor andere ruimtevragen, zoals bijvoorbeeld Al Amana en de Oekraïense leerlingen.

• Kosten: de kosten van dit scenario zijn 0,7 miljoen euro lager dan waarmee in de meerjarenbegroting 2023-2026 rekening is gehouden.

6

Dit scenario biedt voor alle partijen veel voordelen. Het is echter niet juridisch afdwingbaar, omdat Basisschool Balans dan haar rechten in het Ontmoetingshuis moet opgeven.

7

Scenario D: Basisschool Balans een unilocatie in het Ontmoetingshuis Voor op Basisschool Balans is alleen een unilocatie in Veenendaal-Oost bespreekbaar. Tijdens de gesprekken merk je dat de andere schoolbesturen kijken op welke wijze zij hier invulling aan kunnen geven. Dit kan alleen als een ander schoolbestuur bereid is om een deel van haar rechten in het Ontmoetingshuis op te geven. Dit scenario gaat ervan uit dat Basisschool Tamim voldoende capaciteit heeft om de leerlingen uit Veenendaal-Oost in het Ontmoetingshuis op te vullen. De overige leerlingen kunnen dan gebruik maken van IKC Dragonder-Zuid. Het scenario kan er als volgt uitzien:

Dit scenario heeft de volgende consequenties: • Op dit moment heeft basisschool De Bron meer leerlingen dan geprognotiseerd. Voor ’t SpeelKwartier geldt dat zij minder leerlingen hebben dan geprognotiseerd. Als deze trend zich doorzet betekent dit dat De Bron ook uiteindelijk een plek moeten krijgen in IKC DragonderZuid. Dit kan voorkomen worden als scholen hier onderling duidelijke afspraken over maken. • Basisschool De Bron is verdeeld over 3 locaties, vanuit onderwijskundige overwegingen is dit een ongewenste situatie. Dit betekent dat er op voorhand een aannamebeleid gevoerd moet worden, zodat de leerlingen direct al kiezen voor de Rehobothschool. • Kosten: de kosten van dit scenario zijn 2,8 miljoen euro hoger dan waarmee in de meerjarenbegroting 2023-2026 rekening is gehouden. Dit wordt met name veroorzaakt door het naar voren halen van IKC Engelenburg. Deze locatie staat conform de uitvoeringsagenda van het IHP gepland in 2034. Variant: Het is mogelijk om IKC Dragonder-Zuid groter te bouwen, hierdoor is er in het Ontmoetingshuis meer ruimte beschikbaar voor Basisschool De Bron. IKC Engelenburg kan eventueel wel vervroegd uitgevoerd worden. Hiervoor geldt:

8

•

•

Basisschool De Bron is verdeeld over 3 locaties, vanuit onderwijskundige overwegingen is dit een ongewenste situatie. Dit betekent dat er op voorhand een aannamebeleid gevoerd moet worden, zodat de leerlingen direct al kiezen voor de Rehobothschool. Kosten: de kosten van dit scenario zijn 1,9 miljoen euro lager dan waarmee in de meerjarenbegroting 2023-2026 rekening is gehouden.

9

Samenvatting kosten

Scenario Meerjarenraming Scenario A Scenario B1 Scenario B2 Scenario C1 Scenario C2 Scenario D1 Scenario D2

Opgave 7.186 m² 8.083 m² 6.500 m² 8.692 m² 6.636 m² 6.891 m² 8.171 m² 6.397 m²

Kosten € € € € € € € €

Verschil

17.530.993 19.719.318 € 15.857.425 € 21.205.037 € 16.189.211 € 16.811.310 € 19.934.003 € 15.606.146 €

2.188.325 -1.673.568 3.674.043 -1.341.782 -719.683 2.403.010 -1.924.847

10