4. Tussenstap visie Stadspark - participatieverslag

Inhoud 1.

Inleiding Participatietraject Visie Stadspark p2

2. Kaders en randvoorwaarden voor participatie p2 3. Participatietraject

p3

Bijlage 1 Stakeholder analyse

p 11

Bijlage 2 Input stakeholders en

p 12

meedoeninveenendaal.nl Bijlage 3 Bijeenkomst klankbordgroep 16 febr

p 13

Bijlage 4 Opbrengst meedoen in Veenendaal schets 4

1

1. Inleiding In co-creatie met inwoners, ondernemers en experts een visie voor het Stadspark ontwikkelen Opdrachtgever:

gemeenteraad Veenendaal

Wethouder:

Engbert Stroobosscher

Projectleiders:

Maurice Kassing, Eric Schrauwen en Anita Dirix

Communicatie :

Kirsten Meij en Nicole Walma

Projectgroep:

Andre Meijerink, Paul van Sorge, Brigit Huismans, Anita Holstra, Gerwin Veltman, Annelies Brekelmans, Sietse Hager en Andre Marlijn (Stadslab), Frank Ha amp (Sportservice)

Het Stadspark wordt minder gebruikt, benut en beleefd dan mogelijk is; dit is een gemiste kans. Meerdere signalen vanuit de samenleving gaven de wens weer om het Stadspark meer tot zijn recht te laten komen. De gemeenteraad heeft daarom in 2019 besloten een visie te laten ontwikkelen voor het Stadspark en heeft daar budget voor beschikbaar gesteld. In het raadsprogramma is het volgende opgenomen:

Stadspark, surfvijver en evenemententerrein Zonder het huidige gebruik als evenemententerrein te willen belemmeren willen we zo spoedig mogelijk en in co-creatie met de samenleving een toekomstvisie ontwikkelen over het Stadspark en de surfvijver en omgeving. Dit vanuit de behoefte te verkennen of het realistisch is meer recreatieve functies voor dat gebied te ontwikkelen (zowel op land als in het water). Participatie vormt de basis van de ontwikkeling van een toekomstvisie voor het Stadspark. Wens vanuit de raad is om samen met inwoners van Veenendaal na te denken over een verbeterd Stadspark. In dit verslag lichten we het doorlopen participatietraject toe.

fk

ffi

fi

Om zoveel mogelijk ruimte te geven aan de visievorming, is het uitgangspunt om zo min mogelijk beperkend te zijn. Toch zijn enkele kaders nodig om belangrijke thema’s en doelstellingen uit de Omgevingsvisie voor het Stadspark te realiseren. De volgende kaders en randvoorwaarden zijn door de gemeentelijke projectgroep opgesteld, zodat voor iedereen duidelijk is waar ideeën en ontwikkelingen voor het Stadspark aan moeten voldoen.

2. Kaders en randvoorwaarden "Het Stadspark Veenendaal is een park waar alle Veenendalers sporten, spelen, wandelen, genieten en elkaar ontmoeten." Behoud van het groene karakter Stimuleren van bewegen en recreëren Borging van openbare veiligheid Waterkwaliteit van de surfvijver verbeteren Verbetering bereikbaarheid/aantrekkelijkheid voor voetgangers en etsers vanuit omgeving Voorziening voor skaters implementeren; realisatie in 2021 Behoud van bestaande voorzieningen zoals voetbalkooien/ calisthenics/ gra timuur (locatie kan veranderen) Behoud van een locatie en voorzieningen voor evenementen zoals het meerdaagse dance-event Fuze Outdoor, bouwdorp, circus en kermis Opnemen van een zone “third-placing”, waar binnen niet al te strakke randvoorwaarden ruimte is voor kleinschalige initiatieven.

2

3. Participatietraject Samen maken we het Stadspark! Het participatietraject is vormgegeven op basis van het principe ‘coproductie’: politiek bestuur, burgers en belanghebbenden gaan gezamenlijk aan de slag met een toekomstvisie voor het Stadspark, de surfvijver en omgeving. Politiek bestuur neemt de opvattingen zoveel mogelijk mee in de besluitvorming over de uiteindelijke toekomstvisie van het gebied, maar kan beargumenteerd afwijken van de inbreng van burgers en belanghebbenden.

3.1 Publieksgroepen In het projectplan is een uitgebreide stakeholderanalyse opgesteld (zie bijlage 1). In het participatietraject is per groep bekeken voor wie, op welke wijze en in welk tijdsbestek binnen het proces een rol is weggelegd. De hoofdpublieksgroepen als volgt. -

Reguliere gebruikers

-

Incidentele gebruikers

-

Omwonenden

-

Omliggende partijen

-

Overheden/ instanties

-

Inwoners

-

Overige betrokkenen/ meedenkers

-

Bedrijfsleven

3.2 Participatiestappen Van tevoren hebben we het participatietraject opgedeeld in een viertal fases. Een participatieproces, zeker één in deze mate van grootte, is zeer dynamisch. We hadden van tevoren geen zicht op de betrokkenheid van de diverse publieksgroepen en/of hun input. Per fase is daarom bekeken welke participatievorm en welk middel het meest geschikt was en waar nodig is dit per fase bijgestuurd. De vier fases:

1. Verzamelen: brede input ophalen bij alle publieksgroepen. 2. Schetsen: op basis van alle verzamelde input een eerste visie schetsen. 3. Uitwerken: samen met publieksgroepen de schetsen in detail verder uitwerken. 4. Visiedocument en besluitvorming: we leggen de diverse scenario’s, gebundeld in het visiedocument, ter besluitvorming voor aan de raad.

Fase 1: verzamelen Het doel van fase 1 was het ophalen van brede input bij de diverse publieksgroepen en zo te achterhalen hoe de publieksgroepen het Stadspark, de surfvijver en omgeving nu zien en wat ze er in de toekomst willen zien en/of doen. De vastgestelde kaders zijn meegegeven als uitgangspunt. Stakeholdergesprekken Allereerst zijn de direct betrokken stakeholders benaderd om digitaal het gesprek met ons aan te gaan. Doel was te achterhalen in welke mate ze het Stadspark nu bezoeken, met welke reden en wat ze er goed en minder goed aan vinden.

3

De groepen die we benaderd hebben zijn woonachtig of gevestigd aan/nabij het Stadspark of maken georganiseerd gebruik van het park. Hieronder een overzicht van de benaderde partijen. De dikgedrukte partijen hebben we online gesproken. De overige partijen hebben, na herhaaldelijke benadering, geen reactie gegeven en/of aangegeven geen interesse te hebben om een gesprek aan te gaan. •Bewoners Tinneweide (uitkijkend op het park) en de Grebbeweg (6 bewoners opgegeven) •Hugo's Pannekoeken •Hengelsportvereniging de Rietvoorn •Skaters •Volkstuinenvereniging •Bijenvereniging •Fuze (Veenendaal Evenementen B.V.) •Stuif Entertainment •Bewonerscie Engelenburg •Bouwdorp •Kermis •Toertocht Veenendaal

Meedoeninveenendaal.nl Na de gesprekken met de stakeholders werden alle Veenendalers uitgenodigd om hun ideeën voor het Stadspark online te delen op meedoeninveenendaal.nl. Dit kon door het plaatsen van een prikker op de kaart met daarbij een opmerking over wat op deze plek gewenst is. Of door algemene, nietplekgebonden, ideeën aan te dragen op het forum. Hier was het ook mogelijk op elkaars ideeën te reageren en deze te ‘liken’. Daarnaast was er de mogelijkheid om je aan te melden voor de zogenoemde klankbordgroep, indien men interesse had om verder mee te denken over het Stadspark. Dit heeft 39 klankbordgroepleden opgeleverd. Om zoveel mogelijk mensen te bereiken, is een video op social media gepost en zijn er borden en stickers in het Stadspark geplaatst met de oproep om ideeën te delen. Een verslag van alle opgehaalde input vindt u in bijlagen 2 en 3. Video met wethouder Engbert Stroobosscher en diverse stakeholders

•SKF Kor al •Tafeltennisvereniging SKF •Amicale de Petanque des Sabots •Voetbalvereniging De Merino’s •Voetbalvereniging Veenendaal •Voetbalvereniging Panter •VMHC Spitsbergen •MAC Veenendaal (motorclub) •Touwtrekvereniging Veense Boys •De Greb schaats- en skeelervereniging •Frisbeeclub Veenendaal Tijgers •organisatie triathlon •IVHN

fb

4

We voelen ons allemaal betrokken bij het Stadspark Projectgroep voegt expertise toe De projectgroep heeft de kaders voor de visievorming gesteld en brengt expertise in. Belangrijke thema’s zijn: groen, biodiversiteit, klimaatadaptatie, recreatie, evenementen, verkeers(veiligheid), sporten, bewegen en gezondheid. Aan de projectgroep de taak om ervoor te zorgen dat alle belangrijke thema’s een plek krijgen of vertegenwoordigd zijn in het Stadspark.

Beeldvormende Avond met de raad Om ook de raad mee te nemen in het gehele participatieproces, is de raad op 1 december 2020 uitgebreid geïnformeerd tijdens een beeldvormende avond. Van tevoren hebben we raadsleden aangespoord een kijkje te nemen in het park en er zelf ook alvast een beeld van te vormen. Alle raadsleden hebben de hiernaast afgebeelde kaart thuisgestuurd gekregen.

Klankbordgroep Stadspark Op meedoeninveenendaal.nl is de mogelijkheid geboden ideeën te posten en om actief mee te helpen bij de visievorming voor het Stadspark. Deze oproep heeft 19 aanmeldingen voor de klankbordgroep opgeleverd. De stakeholders zijn ook benaderd voor deelname aan de klankbordgroep en 20 van hen hebben daar positief op gereageerd. Dat is een hoge respons! Het geeft aan dat de toekomst van het Stadspark leeft onder inwoners, ondernemers en andere belanghebbenden.

5

Fase 2: Schetsen Met de opgehaalde input vanuit de stakeholdergesprekken en alle ideeën van meedoeninveenendaal.nl is landschapsarchitect Sietse Hagen gaan schetsen. Sietse heeft drie themaschetsen gemaakt om voor te leggen aan de projectgroep en klankbordgroep. De drie thema’s zijn: 1. Groen, ecologie en water 2. Sportpark en avontuurlijk spelen 3. Evenementen Er is bewust gekozen voor een drietal uiteenlopende schetsen met elk een duidelijk, eigen thema. Dit om de verschillende mogelijkheden te laten zien en om eenheid op thema te creëren.

Presentatie en feedback door klankbordgroep op de eerste schetsen Overleg met klankbordgroep De eerste, drie schetsen zijn per mail met de klankbordgroep gedeeld, tezamen met een uitnodiging voor een digitale bijeenkomst om de schetsen te bespreken. Van de 39 genodigden hebben 27 klankbordgroepleden zich aangemeld voor de bijeenkomst. Tijdens de avond op 18 januari gaf Sietse Hager een toelichting op de schetsen. Daarna zijn we uiteen gegaan in kleinere groepjes, met elk een begeleider vanuit gemeente Veenendaal, om te achterhalen wat men per schets het meest en het minst aansprak. De uitkomsten hiervan zijn plenair door de gespreksbegeleiders kort toegelicht. Vervolgens hebben we elk individu de mogelijkheid gegeven om 100 punten te verdelen over de 3 schetsen. De schets die ze het meest waardeerden, konden ze op zo de meeste punten geven.

Feedback klankbordgroep De klankbordgroepleden waren erg tevreden over de manier waarop het tot stand komen van een visie voor het park aangepakt is. Ook kreeg Sietse Hager complimenten voor de mooie schetsen. Voor alle 3 schetsen waren de deelnemers eensgezind over de volgende punten: !Extra aandacht voor (verkeers)veiligheid, waaronder zicht op parkeerplaatsen, verlichting en handhaving. !alle gebruikers (vissers, skaters, hondenbezitters, wandelaars, (jonge) kinderen) een plekje geven in het park. Feedback per themaschets: Schets 1: Groen, Ecologie en Water

Schets 2: Sportpark en avontuurlijk spelen oMultifunctioneel, voor jong en oud, door het hele gebied activiteiten. oTe veel sport? Zorg ook voor rust en natuur! oWeinig ruimte voor (grote) evenementen. Schets 3: Evenementen oDe hoogteverschillen en verschillende plekjes in het Stadspark worden gewaardeerd evenals de verbinding tussen het park en de surfvijver. Over het vlonderpad langs de vijver zijn de meningen verdeeld. oMaak geen open waterverbinding tussen surfvijver en het park i.v.m. waterkwaliteit. oHet grote speeltoestel/ kunstwerk in het water is een goed idee. Denk ook aan speeltoestellen voor jongere kinderen. Conclusie: alle 3 de schetsen bevatten goede elementen voor het samenstellen van de visie voor het Stadspark. Dit blijkt ook uit de score van de schetsen:

oRust en natuurbeleving.

• Schets 1 Groen, ecologie, water:

24%

oDe natuurlijke oevers, de bijen- en bloemenweide en de goede, speelse wandelpaden worden gewaardeerd.

• Schets 2 Sportpark + avontuurlijk spelen:

39%

• Schets 3 Evenementen:

37%

oHet podium/ tribune tegenover Hugo’s wordt gewaardeerd. oTe weinig toegevoegde functies/ ander gebruik dan natuur/wandelen. oDeze schets lijkt het meest op het bestaande park

Besloten wordt aan Sietse te vragen een vierde schets te maken waarin alle positief bevonden elementen terugkomen. 7

Fase 3: Uitwerking Schets 4, het beste van drie thema’s Reacties opgehaald bij de klankbordgroep, de projectgroep en bij alle inwoners via www.meedoeninveenendaal.nl Op basis van de feedback van de klankbordgroepleden en de in- en externe projectgroep heeft Sietse Hager een vierde schets gemaakt. Deze schets combineert de sterke punten uit de 3 voorgaande schetsen en geeft het wensbeeld voor het Stadspark en de Surfvijver weer. Deze vierde schets is allereerst gedeeld met de klankbordgroep en in- en externe projectgroep. Hierop kwamen enkel positieve reacties. Vervolgens is de schets voorgelegd aan alle inwoners van Veenendaal via meedoeninveenendaal.nl.

Meedoeninveenendaal.nl Van 22 maart t/m 11 april was schets 4 te bekijken op www.meedoeninveenendaal.nl. Inwoners werden in de Rijnpost en op Facebook gevraagd om te reageren op de uitgewerkte ideeën voor het Stadspark. Inwoners reageerden door het beantwoorden van de volgende vragenlijst. • Biedt het Stadspark zo een plek voor iedereen, of u nu wilt sporten, spelen, wandelen, genieten of elkaar ontmoeten? (ja/nee) • Is het groene karakter van het park voldoende behouden? (ja/nee)

• Zou u vaker gebruikmaken van het geschetste Stadspark? (ja/nee) • Wilt u uw antwoorden toelichten? (open vraag) • Wat vindt u belangrijke elementen die terug moeten komen in het park? (meerdere antwoorden mogelijk)

o Ruimte voor honden o Verblijven (zitplekken en picknickmogelijkheden) o Water Stadspark zichtbaar verbinden met surfvijver o Element water meer zichtbaar maken (natuurlijke oevers, vlonders) o Een speelobject in het water o Natuurlijke strandjes aan het water o Mogelijkheden om te vissen o Ruimte voor evenementen o Het open podium • Wat wilt u ons nog meegeven? (open vraag)

o Groen, biodiversiteit

Resultaten

o De bijenweide

Op meedoeninveenendaal.nl is massaal gereageerd door inwoners van Veenendaal. We hebben maar liefst 231 overwegend positieve reacties ontvangen. Een korte samenvatting van de resultaten:

o Sporten: calanetics, trimparcours o Sporten: ijsbaan o Sport- en speelplek voor jongeren: gra timuur, voetbalveldje o Natuurlijke speelplek voor jonge kinderen o Wandelen o Kleinschalige horeca (ko e, ijsje) o Voedselbos

83,8 procent van de inwoners vindt dat het Stadspark op deze manier plek biedt voor iedereen, of men nu wil sporten, spelen, wandelen, genieten of elkaar ontmoeten. 97,3 procent van de inwoners vindt dat het groene karakter van het park voldoende behouden is gebleven. 88,8 procent van de inwoners geeft aan vaker van het park gebruik te maken als het schetsontwerp gerealiseerd wordt.

ffi

ffi

8

Schets 4

Stadspark top 5 1. Sport- en speelplek voor jongeren: gra timuur, voetbalveldje (82 stemmen) 2. Verblijven, zitplekken en picknickmogelijkheden (81 stemmen) 3. Groen, biodiversiteit (77 stemmen) 4. Kleinschalige horeca, ko e, ijsje (75 stemmen) 5. Sporten: calanetics, trimparcours (66 stemmen) Er werden daarnaast een aantal ideeën genoemd, die nog geen plek hebben in het park, maar die mogelijk in de verdere detailuitwerking nog een plek kunnen krijgen: 1. Freerun-parcours (38 keer genoemd) 2. Kunst in het park (19 keer genoemd) Inwoners van Veenendaal hebben daarnaast een aantal aandachtspunten meegegeven. Dit zijn elementen die bij een verdere detailuitwerking van het park (extra) aandacht verdienen: 1. Veiligheid 2. Toegankelijkheid 3. Vernieuwing van het skatepark (is al een traject via WSB)

Conclusie Gezien het aantal reacties, kunnen we concluderen dat het Stadspark+Surfvijver leeft bij de inwoners van Veenendaal. Het is een plek waar veel Veenendalers graag komen of waar ze meer gebruik van willen maken als het park meer te bieden heeft. Ook is het een plek waar jongeren graag komen en verblijven, dat zien we aan de tal van reacties over het skaterpark en andere sportmogelijkheden. Ook merken we dat inwoners blij zijn met het verloop van het proces. We hebben veelvuldig het compliment gekregen over de mate waarin inwoners betrokken zijn bij het ontwikkelen van de schetsen. Dat blijkt ook wel uit de positieve reacties op het uiteindelijke wensbeeld en de oproep om de ideeën voor het Stadspark vooral zo snel mogelijk tot uitvoering te brengen.

ffi

ffi

Nu start fase 4 Visiedocument en besluitvorming: we leggen de diverse scenario’s, gebundeld in het visiedocument, ter besluitvorming voor aan de gemeenteraad.

9

Bijlagen

Bijlage 1 Stakeholder analyse

p 11

Bijlage 2 Input stakeholders en meedoeninveenendaal.nl

p 12

Bijlage 3 Bijeenkomst klankbordgroep 16 febr

p 13

Bijlage 4 Opbrengst meedoeninveenendaal.nl schets 4

10

Bijlage 1 Stakeholdersanalyse

11

Bijlage 2 Input stakeholders en meedoeninveenendnaal.nl Alle stakeholders zijn benaderd voor een persoonlijk, digitaal gesprek. In totaal hebben 17 stakeholders hier gebruik van gemaakt. We hebben ze allemaal dezelfde vragen gesteld en uiteraard was er ruimte voor aanvullingen en eigen inbreng. Vragenlijst als leidraad voor de persoonlijke gesprekken met belanghebbenden: 1. 2. 3. 4. 5. 6.

Bezoekt u zelf wel eens het Stadspark? Zo ja, wat doet u er dan graag? Als we het Stadspark opnieuw gaan inrichten, wat moeten we dan zeker behouden? Welke kwaliteiten van het Stadspark vindt u belangrijk? Welke verbeteringen/kansen ziet u voor het Stadspark? Hoe zou u zelf graag het Stadspark willen gebruiken of beleven? Wat zou u er graag terugzien om nog meer van het Stadspark te kunnen genieten? Hoe maken we van het Stadspark echt een park voor de stad? Wilt u een actieve bijdrage willen leveren aan de inrichting van een attractief Stadspark?

Input op thema verwerkt in matrix Alle plus- en minpunten van het huidige Stadspark, die zijn verzameld tijdens de digitale gesprekken met stakeholders, zijn vastgelegd in een matrix. Alle input is overzichtelijk geordend op thema: algemeen, veiligheidsgevoel, verkeersveiligheid, groen, water, verblijven, wandelen/ etsen, sporten/ spelen, evenementen/activiteiten en horeca. Ook is terug te vinden door welke stakeholders de aandachtspunten genoemd zijn. Vervolgens zijn ook alle gegevens van meedoeninveenendaal.nl hierin verwerkt. Via meedoeninveenendaal.nl zijn honderden reacties binnengekomen, waaruit blijkt dat het Stadspark een stukje Veenendaal is dat erg leeft onder inwoners. In de matrix hebben we gewerkt met een turfsysteem, zodat inzichtelijk werd door hoeveel mensen de diverse aandachtspunten genoemd zijn. De matrix gaf zo een helder inzicht in alle goede punten, verbeterpunten en kansen voor het Stadspark. De matrix is als losse bijlage bijgevoegd.

fi

12

Bijeenkomst klankbordgroep 16 febr 2021 21 deelnemers denken mee! Nadat Sietse Hager een toelichting heeft gegeven op de drie schetsen, zijn deze in kleine groepjes besproken. Alle opmerkingen zijn verzameld en in een exceldocument opgesomd. Hieronder een korte samenvatting: Alle aanwezigen complimenteren de ontwerper, Sietse, met het vertalen van alle wensen en ideeën in een 3-tal schetsen. Voor alle 3 schetsen geven de deelnemers eensgezind de volgende aandachtspunten mee: !extra aandacht voor (verkeers)veiligheid waaronder zicht op parkeerplaatsen, verlichting en handhaving !alle gebruikers (vissers, skaters, hondenbezitters, wandelaars, (jonge) kinderen) een plekje geven in het park. Over het zwemmen in de surfvijver zijn de meningen sterk verdeeld. Note: het is nog onbekend of de waterkwaliteit op zwemniveau kan worden gebracht. Schets 1, Groen, Ecologie en Water Rust en natuurbeleving. De natuurlijke oevers (let op voor rietkraag i.v.m. vissen), de bijen- en bloemenweide en de goede, speelse wandelpaden worden gewaardeerd.

Schets 3 Evenementen De hoogteverschillen en verschillende plekjes in het Stadspark worden gewaardeerd evenals de verbinding tussen het park en de surfvijver. Over het vlonderpad langs de vijver zijn de meningen verdeeld. Maak geen open waterverbinding tussen surfvijver en het park i.v.m. waterkwaliteit. Het grote speeltoestel/ kunstwerk in de het water is een goed idee. Denk ook aan speeltoestellen voor jongere kinderen.

Het podium/ tribune tegenover Hugo’s wordt gewaardeerd. Te weinig toegevoegde functies/ ander gebruik dan natuur/wandelen. Deze schets lijkt het meest op het bestaande park Schets 2 Sportpark en avontuurlijk spelen Multifunctioneel, voor jong en oud, door het hele gebied activiteiten. Te veel sport? Zorg ook voor rust en natuur! Weinig ruimte voor (grote) evenementen. 13

Door Kirsten Meij en Nicole Walma juni 2021

14