4. Technische vragen RV Aanvraag investeringsbudget theater (incl. aanvulling)

TECHNISCHE VRAGEN Raadscyclus:

januari 2026

Naam fractie:

VVD, SGP, ChristenUnie, D66, CDA

Onderwerp:

Raadsvoorstel Aanvraag investeringsbudget theater Lampegiet

Afspraak raadsavond 6 januari Rapport van Buro Happold wordt ter informatie aan de raad gestuurd tegelijkertijd met de beantwoording van de technische vragen. Zie bijlage 1. In de bijlage is voor de 3 duurzaamheidspakketten aangegeven welke bijdrage zij leveren aan de duurzaamheidsthema’s energie, constructie, klimaat, leefomgeving en natuur. Daarbij is ook de milieuimpact beschreven: MPG-score, CO2-uitstoot en de herkomst van de grondstoffen. In onderstaande tabel is voor elk pakket de milieu-impact weergegeven, waarbij als referentie de waarden uit het Opgaveperspectief duurzaamheid zijn opgenomen. pakket

MPG score

Opgaveperspectief duurzaamheid *) Basispakket

0,5

CO2-uitstoot (kgCO2/m2) -

0,80

375

Pakket 1

0,50

240

Pakket 2

< 0,50

< 240

Herkomst grondstoffen 40% non virgin (circulair of biobased) 20% circulair 0% biobased 20% circulair 10% biobased 40% circulair 10% biobased

*) Deze scores zijn benaderd op basis van de interpolatie van de doelstellingen in het opgaveperspectief en vervolgens afgerond

In de bijlage zijn de additionele bouwkosten van de 3 duurzaamheidspakketten opgenomen. In het raadsvoorstel zijn de bijbehorende investeringskosten en jaarlasten opgenomen. De onderstaande tabel geeft het totaal overzicht.

Basispakket Pakket 1 Pakket 2

Extra bouwkosten (memo Buro Happold) €0 € 2.245.000 € 3.740.000

Extra investering*) (raadsvoorstel) €0 € 2.500.000 € 4.100.000

Extra jaarlast (raadsvoorstel) €0 € 162.000 € 317.000

*) dit zijn bouwkosten inclusief bijkomende kosten voor engineering, bouwfysica, installatie adviseur, ontwerp, etc.

Vragen VVD 1. Graag ontvangen wij het volledige advies en de kostenraming van IGG Bouweconomie inzake het theater.

Zie bijlage 2. Dit document is zeer gedetailleerd en bedoeld voor de projectmanager en de bouwmanager om te sturen op de bouwkosten van het theater. De raming is vervaardigd ten behoeve van de aanbestedingsprocedure om te toetsen of het winnende ontwerpvisie van MVRDV kan worden gerealiseerd binnen het beschikbare taakstellende budget. De in deze raming genoemde ‘extra’s’ betreffen een plus van het ontwerp van MRVDV en op het PvE. Het winnend ontwerp en de verdere uitwerking van het PvE naar een Schetsontwerp heeft een aantal gevolgen, wat betekent dat er extra kosten zijn voor vormfactoren, de gevel en de materialisatie. Extra duurzaamheidswensen, bovenop de eisen uit het Masterplan, zijn als wens opgenomen in het PvE (pakket 1 en 2). De extra kosten hiervan zijn ook geraamd door IGG. 2. Graag ontvangt de fractie het PVE 2024 voor het theater (waar de duurzaamheidseisen in staan). Er zijn 2 programma’s waar eisen voor het theater in opgenomen zijn: a. Concept Programma van Eisen op hoofdlijnen (september 2022). Dit PvE was onderdeel van de besluitvorming bij de Uitgangspuntennotitie Nieuw theater in de Duivenweide; vastgesteld mei 2023: 4_+Bijlagen+Uitgangspuntennotitie+'Nieuw+theater+in+de+Duivenweide' b. Programma van Eisen 2025 (Concept, versie 1.0, d.d. 8 juli 2025) dat gebruikt is voor de architectenselectie (bijlage 3).

De duurzaamheidseisen en duurzaamheidswensen zijn vermeld in hoofdstuk 9. In paragraaf 9.1.10 (pagina 80) is de toetsingsmatrix voor duurzaamheid opgenomen, waar per onderdeel de verplichting of de gewenste prioritering is aangegeven. Vragen SGP Na de zinvolle raadsavond zijn er nog een aantal technische vragen voor onze fractie overgebleven m.b.t. het investeringsbesluit theater. 1. Er is eerder een risicoanalyse gedeeld, dat gepresenteerd is als een ‘levend document’. Is er daarom een actuele versie beschikbaar van dit document en kan deze gedeeld worden met de raad? De risicoanalyse is in november 2025 geactualiseerd (zie bijlage 4). Eind januari 2026 vindt opnieuw een actualisatie plaats. Deze wordt aan de raad beschikbaar gesteld. 2. Het Plan van Eisen is een belangrijk document als ‘toetskader’. Kan deze daarom gedeeld worden met de raad? Zie bijlage 3. 3. Het ontwerp is financieel getoetst door een externe bouwkostenadviseur. Wat is de uitkomst van deze toetsing? IGG geeft aan de overschrijding van het ontwerp van MVRDV in de SO fase 10% bedraagt. Dit is de zogenoemde nauwkeurigheidsmarge. Een reductie op de bouwkosten van 10% is in een SO fase doorgaans een reële en haalbare opgave. IGG acht het realistisch om in de SO fase te starten met een overschrijding van 10%. Zie ook bijlage 2. 4.

Welke concrete plannen zijn inmiddels door de Raad van Toezicht van theater Lampegiet gemaakt om de 100.000 euro per jaar zelf bij te dragen? En hoe realistisch zijn deze plannen? (Uitvoering van het bijna raadsbreed aangenomen amendement A2024.63) Dit heeft de continue aandacht van het theater. Afgelopen november heeft er bijvoorbeeld een bedrijfsvriendenavond plaatsgevonden waar het ontwerp van het nieuwe theater is gepresenteerd en waar ook gestart is met werving van nieuwe bedrijfsvrienden. Verder werkt het theater op dit moment nieuwe proposities uit voor bedrijfsvrienden in relatie tot het nieuwe theater. Er worden gesprekken gevoerd met Veenendaalse ondernemers om te inventariseren waar zij behoefte aan hebben en hoe ze elkaar kunnen vinden in het nieuwe theater. Ook worden er aanvragen gedaan bij fondsen voor de programmering en exploitatie. De acties en inspanningen krijgen een plek in het te actualiseren bedrijfsplan van het theater en worden, nadat het nieuwe theater in bedrijf is genomen, zichtbaar gemaakt in de jaarstukken van het theater.

5. Het theater kent een MPG-score van 1.0 of minder en een BENG 3-eis, dit is het wettelijk minimum en niet de Veenendaalse ambities. Is bekend hoe andere gemeenten met dergelijke grote maatschappelijke vastgoedprojecten omgaan met deze scores? Andere gemeenten sluiten in de regel voor vergelijkbare vastgoedprojecten aan bij hun duurzaamheidsbeleid, en stellen het daarvoor benodigde budget beschikbaar. In Veenendaal moest een balans gevonden worden tussen de vastgestelde kaders van het theater en het beschikbare taakstellende budget. 6. Wat wordt concreet bedoeld met een nauwkeurigheidsmarge van 10%? Betekent dit dat we op enigerlei manier de kans lopen om 10% boven het taakstellend budget uit te komen? Deze 10% moet niet gezien worden als een overschrijding. Het nauwkeuringheidspercentage is een bandbreedte waarop op dit moment de bouwkosten worden ingeschat. Naarmate het project vordert, weten we welke (materiaal)keuzes we voor het theater maken, en wordt de raming nauwkeuriger. Door voortdurend kostenramingen te maken, sturen we op het taakstellend budget. Daarmee is de kans zo klein mogelijk dat het taakstellend budget wordt overschreden. 7.

Kan het college inzicht geven welke concrete inhoudelijke en financiële keuzes er nog gemaakt kunnen worden wanneer zich financiële tegenvallers voordoen, na uitputting van de post onvoorzien, zodat het taakstellend budget niet overschreden wordt? Dit is een voortschrijdend proces, waarin telkens geoptimaliseerd wordt. De keuzes zijn daarbij afhankelijk van de fase waarin het project zich bevindt. Indien in dit proces blijkt dat het taakstellend budget niet toereikend is, en er moet worden afgeweken van de eerder vastgestelde uitgangspunten, dan wordt de raad hierover geraadpleegd. 8. Hoe zijn de kosten voor het tijdelijk theater opgebouwd en waar is de dekking hiervan te vinden? En wat is de rol van de aangevraagde subsidie hierin? Van groot belang is om tijdens de bouw zichtbaar te blijven zodat het publiek verbonden blijft aan het theater. Vanuit die doelstelling zijn uitgangspunten bepaald voor de tijdelijke situatie. Inzet is een middenzaal programmering (circa 300 stoelen) in lijn met de huidige programmering, mede als opmaat naar de programmering in de nieuwe kleine zaal. Daarvoor zijn verschillende scenario’s uitgewerkt (tent, stadsprogrammering en bedrijfspand) waarbij er nadrukkelijk is gekeken naar de effecten op de exploitatie van het theater (horeca inkomsten mogelijk, zaalverhuur mogelijk etc.).

De voorkeur gaat uit naar een vaste tijdelijke locatie in een bedrijfspand. Bij de ingediende subsidieaanvraag Regio Deal Foodvalley zijn middelen aangevraagd voor de tijdelijke programmering op een vaste locatie en om de theaterorganisatie voor te bereiden op de nieuwe situatie. Met de beschikbare middelen voor het theater in de gemeentebegroting, aangevuld met de subsidie vanuit de Regio Deal, is een sluitende exploitatie mogelijk. De subsidie vanuit de Regio Deal is hiervoor noodzakelijk, daarom worden er pas beslissingen over de tijdelijke locatie genomen, nadat duidelijk is dat de subsidie ook daadwerkelijk toekend wordt. Vragen ChristenUnie 1. Kan het rapport worden toegestuurd waarin ook de maatschappelijke, ecologische en financiële baten van de duurzaamheidspakketten worden toegelicht? Zie bijlage 1. 2. Welk bedrag is er - binnen de 47,8 mio - gereserveerd voor onvoorziene kosten en wat is daarnaast de risicoreservering binnen het totaalbudget? Post onvoorziene kosten en project specifieke risico’s bedraagt € 4,2 miljoen (prijspeil 2027).

Vragen D66

Door een lagere rente is de jaarlijkse exploitatielast van het theater gedaald, waar de investering nog gelijk blijft. Eerder in het traject en in de visie ‘glans aan de grift’ hebben we ook de voorzichtige ambitie uitgesproken voor een bioscoop in het complex. Is het mogelijk (wanneer de raad hiertoe zou besluiten) de financiële ruimte van de lagere rente in te zetten om alsnog een bioscoop in het theater te faciliteren? En wat zouden hiervoor de jaarlijkse kosten zijn? Zo nee, is het nog wel mogelijk om dit budget in te zetten voor andere geschrapte functies, zoals het draaiende podium? Het is nu niet meer mogelijk om een volwaardige bioscoop toe te voegen aan de plannen. In dat geval moeten we terug naar de tekentafel. Concreet betekent dit dat we terug moeten naar 21 november 2024. Toen heeft de raad het Masterplan met inhoudelijke kaders vastgesteld. Dat betekent dat er opnieuw een PvE moet worden opgesteld, waarna we een nieuwe aanbesteding moeten doen en het ontwerp. Dit ontwerp moet vervolgens financieel worden doorgerekend. Naast dat we ruim een jaar verliezen in tijd betekent dat ook dat we een deel van de kosten die we afgelopen jaar hebben gemaakt nogmaals moeten maken. Het is niet meer mogelijk om functies toe te voegen die substantiële impact hebben op het huidige ontwerp.

Als de gemeenteraad beslist om extra budget beschikbaar te stellen dan is het nu nog wel mogelijk om dit in te zetten voor eerder uitgevoerde optimalisaties en extra ambities voor wat betreft materialisaties, afwerkingen, installaties en duurzaamheidsambities. Daarbij is het van belang dat deze wijzigingen geen substantiële impact hebben op het huidige ontwerp. Vragen CDA 1. Wij zouden graag het Programma van Eisen ontvangen dat aan de ontwerpers is toegestuurd (we begrepen dat deze vraag ook al door andere fracties was gesteld). Zie bijlage 3. 2. De selectie van de ontwerpen vindt plaats op basis van een afwegingskader. Dat zijn, als het goed is, een aantal specifieke elementen uit het PvE. Is deze beoordeling op de plannen (door de verschillende beoordelaars) openbaar beschikbaar? Zouden wij deze mogen inzien? Indien deze niet beschikbaar is, vallen deze dan wel of niet onder de kaders van de WOO? Over deze vraag zijn ambtelijk telefonisch verduidelijkingsvragen gesteld aan het CDA. Het volgende antwoord geeft invulling aan de vragen van het CDA: Het beoordelingsproces voor de selectie van het kernontwerpteam is beschreven in de Inschrijvingsleidraad voor de Europese niet-openbare aanbesteding (bijlage 5). In hoofdstuk 3 zijn de gunningscriteria beschreven, in hoofdstuk 4 is de gunningsprocedure beschreven.

Daarin staat dat de beoordelingscommissie op basis van een consensusoverleg een eenduidige score bepaald. Bijlagen: 1. Duurzaamheid keuzemenu Buro Happold. 2. Theater Lampegiet Bouwkosten Schetsontwerp IGG - GEHEIM. Deze bijlage wordt beschikbaar gesteld nadat het college op 13 januari 2026 geheimhouding op dit document heeft gelegd. De geheimhouding hierop wordt heroverwogen als het nieuwe theater in gebruik is, in 2030. 3. Programma van Eisen (Concept, versie 1.0, d.d. 8 juli 2025). 4. Risicoanalyse V2 – november 2025. 5. Inschrijvingsleidraad Kernontwerpteam 1.0