4. Notitie parkeernormen Veenendaal 2020, herziening 2023 - Memo Voorgestelde wijzigingen notitie parkeernormen Veenendaal 2020

MEMO Documentnummer Aan Kopie aan

Team Naam behandelaar

Datum Onderwerp

2022\42945 College B&W Team AOB, Team ROB, Team P&P Adviseurs Openbaar Beheer G.G. van Hattem

Telefoonnummer

0318-538932

8 augustus 2022 voorgestelde wijzigingen notitie parkeernormen 2020

Inleiding De raad heeft op 26 november 2020 de nieuwe notitie parkeernormen Veenendaal 2020 vastgesteld. Met het vaststellen is aangegeven dat er een evaluatie gewenst is over deze nieuwe beleidsregels voor parkeren, twee jaar na vaststelling. Samen met de teams die veelvuldig werken met de notitie parkeernormen is gewerkt aan de evaluatie. In dit memo wordt beschreven welke wijzigingen worden voorgesteld. Uitgangspunten In de notitie parkeernormen Veenendaal 2020 is een stap gemaakt om flexibeler om te gaan met parkeren in Veenendaal. Dit uitgangspunt pakt goed uit. Er is een normatieve norm waaraan voldaan moet worden, er is een mogelijkheid om met een mobiliteitsplan 25% reductie te verdienen op deze normatieve norm, verder zijn ontwikkelende partijen vrij om meer parkeerplaatsen aan te leggen als zij daartoe de wens hebben. In bijzondere gevallen is er een mogelijkheid om gemotiveerd af te wijken van de beleidsregels middels een collegebesluit. Van deze mogelijkheid is nog geen gebruik gemaakt. Hieruit valt te concluderen dat – voor zover dat mogelijk is om te beoordelen binnen het korte tijdsbestek dat deze notitie parkeernormen wordt toegepast – de uitgangspunten in de notitie parkeernormen goed lijken te werken. Het is hiermee mogelijk om tot passende parkeeroplossingen in Veenendaal te komen.

Bijdragen aan de Omgevingsvisie Veenendaal 2030 Met de notitie parkeernormen Veenendaal 2020 wordt een bijdrage geleverd aan de ambities van de Omgevingsvisie Veenendaal 2030. Door een lagere parkeernorm voor auto’s, het vastleggen van fietsparkeernormen en de optie om met een mobiliteitsplan gemotiveerd een reductie te verdienen op de parkeereis, komen ruimtelijke ontwikkelingen beter van de grond. Niet alleen wordt er meer ruimte voor woningen gerealiseerd in het centrum en nabij de stations, er wordt ook een bijdrage geleverd aan een gezond, duurzaam en veilig Veenendaal. Mede dankzij het nu vigerende parkeernormenbeleid is het onder andere gelukt om een woningbouwimpuls subsidie binnen te halen voor de transformatie van Het Ambacht. In het Franse Gat is ruimte ontstaan om in de planvorming meer woningen, meer parkeerplaatsen en meer openbaar groen in de stedenbouwkundige plannen te realiseren. Plannen als Stationskwartier, ’t Goeie Spoor en Lindewijck verleiden de nieuwe bewoners door de ligging nabij station Veenendaal Centrum, het kernwinkelgebied en goede fietsparkeervoorzieningen om eerder de fiets te pakken of met het openbaar vervoer te reizen. Mobiliteitsplan

Raadhuisplein 1 • 3901 GA Veenendaal • Postbus 1100 • 3900 BC Veenendaal Tel. (0318) 538 538 • Fax (0318) 510 414 • www.veenendaal.nl • www.veenendaal.nl/vraag

De reductiewaarde van deelmobiliteit binnen het Mobiliteitsplan is verhoogd van 25% naar 40%. De reductiewaarde voor fietsparkeervoorzieningen (was 15%) is hiervoor gebruikt om deze ophoging mogelijk te maken en komt hiermee te vervallen. Enerzijds is dit gedaan omdat geconstateerd is dat de optie deelmobiliteit nauwelijks wordt aangereikt door initiatiefnemers. Anderzijds omdat de initiatiefnemer al moet voldoen aan fietsparkeernormen, waardoor het gevoel bestaat dat deze reductie voor fietsparkeervoorzieningen erg makkelijk te verdienen is zonder al te veel extra investeringen voor de fiets. Hiermee hopen we deelmobiliteit aantrekkelijker te maken bij nieuwe initiatieven. De maximale reductie van het mobiliteitsplan blijft ongewijzigd. Beter benutten We hebben geconstateerd dat er buiten zone 1 en 2 ook kansen zijn om parkeervoorzieningen beter te benutten. Om deze reden is het beter benutten principe met de herziening overal in gemeente Veenendaal toepasbaar. Tekstuele aanpassingen om de notitie te verbeteren Door de notitie parkeernormen Veenendaal 2020 in de praktijk toe te passen, zijn we erachter gekomen dat een aantal tekstuele verbeteringen doorgevoerd moeten worden. Dit heeft enerzijds te maken met interpretatie verschillen tussen gemeente en initiatiefnemer, of omdat zaken nog te vrijblijvend zijn beschreven en duidelijker verwoord moeten worden.

Hieronder een overzicht van de voorgestelde (grotere) wijzigingen in de tekst. Deelmobiliteit De termen deelauto en -fiets zijn aangepast naar deelmobiliteit. GVO aangepast naar GO De term gebruiksvloeroppervlakte (GVO) is aangepast naar gebruiksoppervlakte (GO). Bij bepaalde initiatieven is deze terminologie ter discussie komen te staan, omdat er interpretatie verschillen waren over de term en uitleg. Met de aangepaste terminologie, die door de juristen intern is getoetst, hopen we in de toekomst de discussies rondom deze term te voorkomen en eenduidigheid richting initiatiefnemers te bieden. Parkeren op eigen terrein H4.3 parkeren op eigen terrein is inhoudelijk en tekstueel aangepast. Dit onderdeel beschrijft het verschil tussen het theoretische aantal parkeerplaatsen op eigen terrein versus het daadwerkelijke gebruik van deze parkeervoorzieningen. Vaak wordt een deel van de parkeerplaatsen op eigen terrein, bijvoorbeeld een garage, namelijk niet als parkeerplaats, maar voor andere doeleinden gebruikt. Om deze reden telt het theoretische aantal parkeerplaatsen op eigen terrein niet volledig mee, maar worden verschillende waardes toegekend aan de verschillende types parkeervoorzieningen. Voor garages/ garageboxen geldt dat 1 parkeerplaats in een garage/ garagebox in de praktijk als 0 parkeerplaatsen telt.

Omdat dit in de bestaande tekst niet helder beschreven is, is de garage/ garagebox ook toegevoegd aan de tabel met rekenwaardes. Daarnaast heeft een tweede inhoudelijke wijziging in de tabel met rekenwaardes plaatsgevonden. In de huidige tabel telt 1 parkeerplaats bij appartementen als 0,9 parkeerplaats. Echter blijkt uit de praktijk dat gemeenschappelijke parkeerplaatsen bij appartementen meestal ook daadwerkelijk als parkeerplaatsen worden gebruikt. Het risico dat parkeerplaatsen op eigen terrein voor andere doeleinden zoals opslag van spullen worden gebruikt is aanzienlijk hoger bij grondgebonden woningen met parkeren op eigen terrein dan bij appartementen met een gemeenschappelijke parkeerplaats. Om deze reden mag 1 parkeerplaats bij appartementen ook als 1 volledige parkeerplaats worden gerekend.

2

Dubbelgebruik Door het combineren van verschillende functies zoals wonen en werken kan een deel van de parkeercapaciteit mogelijk dubbel gebruikt worden. In dergelijke gevallen zijn minder parkeerplaatsen nodig dan de complete opstelsom van de parkeerbehoeftes per functie. Er is een tekst toegevoegd om te verduidelijken wanneer dubbelgebruik toegepast kan worden. Dubbelgebruik kan alleen worden toegepast wanneer de parkeerplaatsen in de openbare ruimte worden gerealiseerd, of als er in een plangebied een parkeeroplossing wordt beoogd die na realisatie als openbare ruimte fungeert en het eigendom van de grond wordt overgedragen aan de gemeente Veenendaal.

Fietsparkeernormen In de huidige fietsparkeernormen is geen norm voor bezoekers bij gestapelde woningbouw opgenomen. Om te stimuleren dat bezoekers op de fiets komen, is voor bezoekersparkeren bij gestapelde woningbouw een fietsparkeernorm van 0,1 fietsparkeerplaatsen per woning opgenomen. Daarnaast zijn de kwaliteitseisen voor fietsparkeervoorzieningen aangescherpt. Voor gestapelde woningbouw is een gezamenlijke fietsenstalling een mogelijke fietsparkeeroplossing. Om fietsen te stimuleren willen we dat deze fietsenstalling in nabijheid van de in- en uitgang van het appartementengebouw op maximaal 50 meter loopafstand wordt gerealiseerd. Voor een gezamenlijke fietsenstalling geldt een norm van 2,5 fietsparkeerplaatsen per woning. Hiermee zorgen we ervoor dat de gezamenlijke fietsenstalling voldoende capaciteit biedt voor de fietsen van bewoners. Begrippen De begrippen carport, garage/ garagebox en parkeergarage zijn toegevoegd aan de begrippenlijst om de discussies die ontstaan zijn over deze begrippen te voorkomen in de toekomst. Initiatiefnemers weten nu precies wat er met deze begrippen wordt bedoeld. Begrippen die wel beschreven stonden maar niet in de tekst voorkomen zijn geschrapt uit de begrippenlijst. Verstedelijkingsgraad In bijlage 7 is een verduidelijkende uitleg over de verstedelijkingsgraad in Veenendaal toegevoegd.

Dit is gedaan na aanleiding van een zienswijze op een initiatief waarin hier vragen over werden gesteld. De indeling van gemeenten naar stedelijkheid is gebaseerd op de omgevings-adressendichtheid van de gemeente. Onder omgevings-adressendichtheid wordt verstaan het aantal adressen binnen een cirkel met een straal van één kilometer rondom een adres, gedeeld door de oppervlakte van de cirkel. Voor ieder adres binnen een gemeente is de adressendichtheid vastgelegd. De omgevingsadressendichtheid voor een gemeente is de gemiddelde waarde hiervan voor alle adressen binnen die gemeente. Er wordt onderscheid gemaakt tussen vijf stedelijkheidsklassen die zijn gebaseerd op klassegrenzen van 2.500, 1.500, 1.000 en 500 adressen per vierkant kilometer. De gemeente Veenendaal valt met 2.200 adressen per vierkant kilometer in klasse 2, sterk stedelijk.

3