4.c Technische vragen en antwoorden - Visie bedrijventerreinen - Bijlage 3 B&W Verzoek verbreden ABC

B&W VOORSTEL Zaaknummer Onderwerp

Agendapunt

7

1813918 Verzoek tot informatie voor het vestigen Bike Bear Adventure aan de Galileistraat 20

Paraaf TL I AO

Telefoonnummer

M.M. Boers Ruimtelijke ordening en bouwen (0318) 538716

Datum advies

12 maart 2021

Paraaf toetser

Ambtenaar Team

Registratienummer Kopie aan team Openbaar

Akkoord

Bespreken

Kopie

Ja Burgemeester

Planning behandeling

Weth. Stroobosscher

B&W Commissie

Weth. Lochtenberg

Raad Weth. Verloop

Weth. Beek

Advies secretaris

Datum vergadering: 13 april 2021 *

Een eventueel verzoek tot het verbreden van het assortiment in ABC goederen zal niet worden gehonoreerd ..

2. Een eventueel verzoek om het percentage bvo ten behoeve van de detailhandel in nevenartikelen te vergroten zal niet worden gehonoreerd.

Voorgestelde beslispunten 1 .het verbreden van het assortiment in ABC goederen niet toe te staan; 2. niet toe te staan om het percentage bvo ten behoeve van de detailhandel in nevenartikelen te vergroten.

B&W VOORSTEL van 12 maart 2021, Zaaknummer: , Onderwerp: Conceptaanvraag vestigen Bike Bear Adventure aan de Galileistraat 20 (VB2021148) Toelichting op de voorgestelde beslispunten:

Inleiding Bike Bear Adventure heeft het voornemen om in het pand Gallieistraat 20 een adventure centrum te vestigen. In de eerste instantie was het voornemen om hier uitsluitend fietsen te gaan verkopen. Inmiddels heeft hij zijn assortiment uitgebreid en wil men zich ook richten op de in- en verkoop alsmede de verhuur van auto's, boten, caravans, fietsen, motoren en fietsentrailers en de daarbij behorende accessoires. Tevens wenst hij de mogelijkheid om een groter oppervlak van de bebouwing te gebruiken voor de verkoop van nevenartikelen. Het pand aan de Gallileistraat is gelegen binnen het bestemmingsplan Het Noorderwerk waar het is bestemd tot Bedrijf. Het uitoefenen van detailhandelsactiviteiten past niet binnen de regelgeving van deze bestemming. Op het moment van het in werking treden van het bestemmingsplan was er op deze locatie een garagebedrijf gevestigd, bestaande uit een werkplaats en een showroom voor de verkoop van auto's. Dit gebruik mag op basis van de regels worden voortgezet. Aanvrager heeft echter een veel groter assortiment en is van mening dat dit binnen de regelgeving van het bestemmingsplan mogelijk is te meer er vanuit ander panden detailhandel wordt uitgeoefend.

Beoogd resultaat Duidelijkheid verschaffen over het te verkopen assortiment. Argumenten 1. 1 een deel van het assortiment valt niet onder de categorie volumineuze goederen. Doordat op het moment van het in werking treden van het bestemmingsplan op deze locatie een garagebedrijf aanwezig was, is de detailhandel in auto's boten, caravans, tenten en motoren (abc goederen) op deze locatie toegestaan. Een deel van de te verkopen producten valt niet onder de opsomming van deze categorie, namelijk fietsen en fietsentrailers. Binnen de regels van het bestemmingsplan is geen omschrijving gegeven wat volumineuze goederen zijn, maar in de jurisprudentie worden deze als volgt omschreven: "goederen die naar hun aard en omvang een groter oppervlak hebben, zoals boten, auto's, caravans en bouwmaterialen". Ook met deze omschrijving voldoet de verkoop van fietsen c.a. niet aan de term van volumineuze goederen. Het gaat hier niet om een product dat naar aard en omvang groot is maar het is vaak de behoefte aan een groter vloeroppervlak of de grootschaligheid van het aanbod om zich met deze producten op het bedrijfsterrein te vestigen. Door u is recentelijk het detailhandelsbeleid 2020-2025 vastgesteld. Hierin heeft u aangegeven dat een uitbreiding van de categorie abc goederen niet nodig is. Dit is een voorzetting van het thans geldende detailhandelsbeleid maar ook het PDV beleid.

Geconcludeerd moet dan ook worden dat de verkoop van fietsen c.a. niet valt onder de term van volumineuze goederen maar valt onder de term detailhandel, waardoor er een strijdigheid is met de regels van het bestemmingsplan. 1. 2 er is geen sprake van een nevenartikel. Aanvrager is van mening dat het hier gaat om een nevenartikel. Als motivering geeft hij aan dat de fietsentrailer aan de auto gekoppeld kan worden en hierop wordt de fiets gezet. In de regels is een duidelijke omschrijving gegeven wanneer er sprake is van een nevenartikel. Het gaat hier om accessoires, onderhoudsmiddelen, onderdelen en/of materialen die rechtstreeks in verband staan met de hiervoor omschreven detailhandel in abc goederen. De activiteiten die aanvrager onder het kopje nevenartikelen wenst te scharen zijn echter zelfstandige objecten die los staan van de abc goederen en ook geen rechtstreeks verband hebben met deze abc goederen. Deze goederen kunnen dan ook niet onder de term van nevenartikel worden gebracht.

2

B&W VOORSTEL van 12 maart 2021, Zaaknummer: , Onderwerp: Conceptaanvraag vestigen Bike Bear Adventure aan de Galileistraat 20 (VB2021148) Toelichting op de voorgestelde beslispunten:

2. 1 een uitbreiding van detailhandelsactiviteiten op het bedrijfsterrein past niet binnen het beleid. Binnen de regels van het bestemmingsplan wordt de mogelijkheid geopend voor detailhandel in nevenartikelen zoals accessoires, onderhoudsmiddelen, onderdelen en/of materialen die rechtstreeks in verband staan met hiervoor omschreven detailhandel in abc goederen tot een maximum van 15 % van de bedrijfsvloeroppervlakte met een maximum van 150 m2 • Met het maximaliseren van het percentage en het oppervlak voor nevenartikelen wordt de ondergeschiktheid van de detailhandelsactiviteiten bij de abc goederen gewaarborgd. In het reeds genoemde detailhandelsbeleid 2020-2025 is bepaald dat een uitbreiding van detailhandelsactiviteiten buiten de aangegeven winkelgebieden een niet gewenste ontwikkeling is. 2.2 de bereidheid om van het beleid af te wijken is niet aanwezig. Uitgangspunt van het beleid in het bestemmingsplan Het Noorderwerk is dat er geen detailhandel is toegestaan. Op het moment van het in werking treden van het bestemmingsplan was er op een aantal locaties al detailhandel aanwezig. Deze mag worden gehandhaafd maar ook voor deze locaties geldt dat een uitbreiding van activiteiten (zowel in oppervlak als in het assortiment) niet mogelijk is.

Bij de beoordeling van een afwijkingsprocedure is een goede ruimtelijke ordening en een evenwichtige toedeling van functies het uitgangspunt. Dit is verankerd in de bovengenoemde beleidsnotities waaruit blijkt dat er geen medewerking wordt verleend aan een uitbreiding van detailhandelsfuncties op het bedrijfsterrein. Reeds in een vroegtijdig stadium is aanvrager in gesprekken er op geattendeerd dat de verkoop van fietsen en de daarbij behorende accessoires op de locatie niet mogelijk was. Hij heeft zelf gekozen om zijn assortiment te vergroten. Door een mix te maken van de detailhandelsactiviteiten heeft aanvrager al dan niet bewust het risico genomen dat een deel van de activiteiten niet mogelijk is. Dit kan en mag geen reden zijn om af te wijken van het beleid en hiervoor een afwijkingsprocedure te volgen.

Kanttekeningen Geen. Aanpak en uitvoering Afhandeling van de beslissing conform mandatenregeling (ondertekening brief door teamleider ROB) Aanvrager is reeds bezig met het pand in te richten maar is nog niet geopend. Indien bij opening blijkt dat toch het volledig genoemde assortiment wordt aangeboden is het te overwegen om handhavend op te treden.

Kosten, baten, dekking Niet van toepassing Communicatieaspecten Door middel van bijvoegde conceptbrief wordt aanvrager over het standpunt geïnformeerd. Verdere communicatie is in het kader van deze aanvraag niet noodzakelijk. Tijdens het wekelijkse persgesprek kan het besluit desgewenst worden toegelicht. Communicatielijn Bike Bear Adventure heeft het voornemen om in het pand Gallieistraat 20 een adventure centrum te vestigen. Dit pand is gelegen binnen het bestemmingsplan Het Noorderwerk waar het is bestemd tot Bedrijf. Het uitoefenen van detailhandelsactiviteiten past hier niet in.

3

B&W VOORSTEL van 12 maart 2021, Zaaknummer: , Onderwerp: Conceptaanvraag vestigen Bike Bear Adventure aan de Galileistraat 20 (VB2021148) Toelichting op de voorgestelde beslispunten:

Doordat eerder op deze locatie een garagebedrijf aanwezig was, is de detailhandel in auto's boten, caravans, tenten en motoren (ABC goederen) op deze locatie toegestaan. Een deel van de te verkopen producten van Bike Bear Adventure valt niet in deze categorie, namelijk fietsen en fietsentrailers. Daarnaast wil de aanvrager de mogelijkheid om een groter oppervlak van de bebouwing te gebruiken voor de verkoop van nevenartikelen. Besloten is om niet af te wijken van de regels van het bestemmingsplan. Dit houdt in dat de verkoop van auto's, boten, caravans en motoren en de daarbij behorende nevenartikelen mogelijk is maar de verkoop van fietsen, fietsentrailers en de daarbij behorende nevenartikelen wordt niet toegestaan. Ook wordt niet afgeweken van het percentage van het bedrijfsvloeroppervlak dat voor de detailhandel in nevenartikelen mag worden gebruikt.

Publicatieplicht Nee Raadsinformatiebrief Niet van toepassing Aanvullende aandachtspunten Financiële aspecten Niet van toepassing P&O aspecten Niet van toepassing OR&GO Advies OR: Niet van toepassing Advies GO: Niet van toepassing Niet van toepassing

Juridische aspecten Een conceptaanvraag wordt beschouwd als een verzoek om informatie. Tegen deze beslissing op staat geen bezwaar- en beroep open. Indien aanvrager een voor beroep- en bezwaar vatbare beslissing wenst te ontvangen dan kan hij hiervoor een ontvankelijke aanvraag omgevingsvergunning indienen. Wkpb-plicht Niet van toepassing

Paraaf Wkpb-beheerder:

Informatie- en automatiseringsaspecten Niet van toepassing Overleg gevoerd met adviesraden Niet van toepassing Extern I intern overleg gevoerd met Team Beleid Economie Werk en Inkomen: geen uitbreiding van assortiment toestaan

4

B&W VOORSTEL van 12 maart 2021, Zaaknummer: , Onderwerp: Conceptaanvraag vestigen Bike Bear Adventure aan de Galileistraat 20 (VB2021148) Toelichting op de voorgestelde beslispunten:

Overige aspecten Niet van toepassing Bijlagen 1. Ingediende aanvraag met bijlagen; 2. Concept antwoordbrief

5