4. Aanbiedingsbrief rekenkameronderzoek Wel en wee in Welzijn

Behandeld door Telefoonnummer Kenmerk Bijlagen

Datum Onderwerp

L. Achterberg (0318) 538 256 2024/2175896 2

Raadsleden en commissieleden van de gemeente Veenendaal

27 juni 2024 Rekenkamerrapport ‘Wel en wee in Welzijn’

Geachte raadsleden en commissieleden, Hierbij bied de Rekenkamer Veenendaal u het rekenkamerrapport ‘Wel en wee in Welzijn’, naar de uitvoering van het Welzijnsbeleid aan. De rekenkamer heeft in samenwerking met bureau B&A bij de gemeente Veenendaal een onderzoek uitgevoerd naar de uitvoering van het Welzijnsbeleid. Dit onderzoek heeft plaatsgevonden tussen medio 2023 en mei 2024. Vanaf 1 januari 2021 voert de Stichting Veens Welzijn (hierna te noemen: de Stichting) het welzijnswerk in de gemeente Veenendaal uit in opdracht van de gemeente (quasi inbesteden). Jaarlijks wordt door het college van B&W met de Stichting een kaderovereenkomst aangegaan waarin het jaarplan is opgenomen. De gemeente verstrekt op basis van de kaderovereenkomst een jaarlijkse bijdrage. Dit rekenkameronderzoek richt zich op twee aspecten: (1) de uitvraag van de gemeente aan de Stichting en (2) de verantwoording van de Stichting aan de gemeente over het verrichte werk en gebruik van de financiële bijdrage van de gemeente. De Stichting is niet de enige partij die bijdraagt aan de gemeentelijke doelen op het gebied van welzijn. Behaalde resultaten zijn daarom niet alleen de verdienste van de Stichting. Feit is wel dat het de grootste partij is in de uitvoering van het welzijnsbeleid van de gemeente Veenendaal. De Stichting heeft binnen het welzijnsbeleid van de gemeente Veenendaal een essentiële rol.

Hoofdvraag van het rekenkameronderzoek Het onderzoek heeft de volgende centrale vraagstelling: Hoe doeltreffend en doelmatig is de uitvoering van het Welzijnsbeleid van de gemeente Veenendaal door de Stichting Veens Welzijn?

Conclusies en aanbevelingen Hierna zijn de belangrijkste conclusies uit het onderzoek opgenomen. De rekenkamer concludeert dat: -

de gemeentelijke doelen van het welzijnsbeleid niet concreet zijn. De doelen geven wel een richting aan, maar kunnen niet gebruikt worden om te bepalen of bereikt is wat de gemeente wilde bereiken. De structuur voor de doorvertaling van doelen naar een opdracht voor de Stichting Veens Welzijn is goed, maar de inhoudelijke scherpte op te bereiken effecten ontbreekt.

-

de sturing en verantwoording van de Stichting voornamelijk op basis van ingezette uren en middelen gebeurt. Het ontbreekt echter aan afspraken over welke uitkomsten en effecten behaald moeten worden. Daarmee is weliswaar transparant wat de Stichting doet maar niet wat het bereikte effect daarmee is.

-

sturing op doelmatigheid vanuit de gemeente blijft achterwege. De gemeente ziet wel dat veel activiteiten worden georganiseerd, maar kan niet expliciet beoordelen of dat doelmatig is uitgevoerd. Overigens merken we expliciet op dat er geen signalen zijn dat de Stichting niet doelmatig werkt.

-

de opdracht van de Stichting fors is gegroeid doordat de gemeente aanvullende opdrachten heeft gegeven, wat zichtbaar is in het aantal medewerkers en de omzet. Ruim een kwart van het toegekende budget voor 2023 (van in totaal ca. vier miljoen euro) is voor de financiering van deze extra taken.

-

de meerwaarde van de Stichting voor vrijwilligersorganisaties vooral ligt op het vlak van het verbinden en faciliteren. Voor de gemeente dient zij als verbindingsschakel tussen en aanspreekpunt voor vrijwilligersorganisaties, maar ook als toevlucht om extra taken en klussen neer te leggen op het gebied van het brede sociaal domein.

De rekenkamer doet op basis van het uitgevoerde onderzoek vier aanbevelingen; één aanbeveling is gericht aan de raad en drie aan het college. Voorgesteld wordt de uitwerking van de aanbeveling voor de raad in handen te stellen van het college en het college te verzoeken in het 4 e kwartaal 2024 te komen met een voorstel aan de raad. Daarnaast wordt het college gevraagd over de implementatie van de drie aan hen gerichte aanbevelingen de raad te informeren via een raadsinformatiebrief.

Bestuurlijk hoor en wederhoor Het rapport is door de Rekenkamer Veenendaal voor een reactie voorgelegd aan het college van B&W van de gemeente Veenendaal. De bestuurlijke reactie is als bijlage toegevoegd aan het rekenkamerrapport. De rekenkamer heeft een Nawoord geschreven dat is toegevoegd aan de rapportage.

Behandeling rekenkamerrapport in de raad Het rekenkamerrapport Wel en wee in Welzijn, naar de Uitvoering van het Welzijnsbeleid wordt gepubliceerd en via de agendacommissie ter behandeling doorgeleid aan de raadscommissie en de raad. Agendering is voorgesteld in de raadscommissie in de vergadercyclus van september 2024. Een lid van de rekenkamer is daarbij aanwezig om uw vragen over het uitgevoerde onderzoek te beantwoorden. Eventuele technische vragen kunt u te zijner tijd op de reguliere wijze schriftelijk indienen na het fractieoverleg. De rekenkamer zal deze dan tijdig voor de behandeling in de raadscommissie beantwoorden. Het is nu aan u als raad om het debat te voeren over de uitkomsten van het rekenkameronderzoek en de daarbij gegeven aanbevelingen, als ook het gesprek met het College aan te gaan over de gesignaleerde verbeterpunten in de uitvoering van het welzijnsbeleid.

Tot slot Afsluitend wil de rekenkamer de raadsleden, college, directie, directeur Stichting Veens Welzijn, beleidsambtenaren en geïnterviewde vertegenwoordigers van vrijwilligersorganisaties danken voor hun medewerking bij de start dan wel tijdens de uitvoering van het onderzoek. Hun inbreng heeft een belangrijke bijdrage geleverd aan de totstandkoming van het rapport. Vragen Voor vragen over deze brief en het rekenkameronderzoek kunt u contact opnemen met de secretaris Rekenkamer Veenendaal via rekenkamer@veenendaal.nl.

Met vriendelijke groet,

Em. prof. dr. J. Telgen Voorzitter Rekenkamer Veenendaal

-

Bijlagen: Rekenkameronderzoek ‘Wel en wee in Welzijn’ (incl. Bestuurlijke reactie college van B&W) Persbericht