3. Proces tot raadsvoorstel - bijlage 1

Bijlage 1: Proces tot raadsvoorstel

23 maart 2023 1

Onderwijshuisvesting Veenendaal-Oost In de raadsvergadering van 24 november 2022 is naar aanleiding van de raadsinformatiebrieven (RIB2022.92 en RIB2022.122) de Motie Vreemd Onderwijshuisvesting Veenendaal Oost geagendeerd. Uitkomst van het debat was de toezegging dat er, samen met de schoolbesturen, 2 gelijkwaardige alternatieven uitgewerkt zouden worden. De 2 mogelijke locaties zijn: • Locatie Groenpoort • Locatie Dragonder-Zuid De gesprekken met de schoolbesturen zouden 1 februari 2023 afgerond zijn, waarna de besluitvorming op 23 maart 2023 kan plaatsvinden. Om tot een uitgewerkt voorstel te komen zijn er een drietal sessies met de schoolbesturen geweest. In Veenendaal-Oost participeert een drietal schoolbesturen, namelijk: • Protestant Christelijk (CPOV) • Openbaar (WereldKidz) • Hervormd (Onderwijsgroep GAVE) Van deze schoolbesturen gaan de leerlingen uit Veenendaal-Oost naar de volgende scholen: • CPOV o Tamim (Ontmoetingshuis) o ’t Speel-Kwartier (Dragonder-Oost) • WereldKidz o Balans (Ontmoetingshuis) • Onderwijsgroep GAVE o De Bron (Ontmoetingshuis) De sessies hebben plaatsgevonden op: • 22 december 2022: Startbespreking / uitgangspunten • 19 januari 2023: Werksessie • 31 januari 2023: Voorkeursscenario bepalen

Sessie 1: 22 december 2022: Startbespreking / uitgangspunten

Tijdens deze sessie zijn de volgende zaken besproken: • Toezegging aan de raad; 2 gelijkwaardige alternatieven o Variant 1: nieuwbouw Groenpoort o Variant 2: nieuwbouw Dragonder-Zuid • Proces tot aan de raadsvergadering in maart 2023 • Ruimtebehoefte, Programma van Eisen, oplossingsrichtingen • Aandachtpunten / voorwaarden vanuit Sweco-rapportage Ruimtebehoefte: Op basis van de leerlingaantallen op 1 oktober 2020 hebben wij de leerlingenprognoses laten opstellen. Dit is nog de meest recente prognose. Op basis van de laatste telgegevens van 1 oktober 2022 zien wij dat er onderling verschillen ontstaan. Het totaal aantal leerlingen is wel ongeveer gelijk gebleven (- 0,8%). De ruimtebehoefte is daarmee niet gewijzigd. Om tot een goede oplossing te komen, die recht doet aan de uitgangspunten van het Integraal Huisvestingsplan, hebben wij de prognoses en ruimtebehoefte onderverdeeld in 3 groepen: • De ruimtebehoefte op basis van het aantal leerlingen binnen het voedingsgebied • De ruimtebehoefte op basis van het aantal leerlingen buiten het voedingsgebied (overige wijken) • De ruimtebehoefte gedurende de piek (< 15 jaar) De benodigde ruimtebehoefte voor de drie denominaties is in de onderstaande tabel weergegeven:

Functie Tamim (CPOV) 't Speel-Kwartier (CPOV) Balans (WereldKidz) De Bron (GAVE)

NB.

Voedingsgebied

Overig

Piek

1.362 1.190 1.207 1.759

438 0 528 423

151 196 101 211

De ruimtebehoefte van De Bron is gestegen t.o.v. de leerlingenprognose, dit komt doordat Onderwijsgroep GAVE de hoofdlocatie verhuist heeft van De Fuikenweide naar De Bron. Dit betekent dat voor De Bron een vaste voet geldt van 200 m² extra.

De totale ruimtebehoefte bedraagt structureel 7.057 m² en 508 m² gedurende de piek. Hierbij moet opgemerkt worden dat 151 m² piek van Tamim bij de structurele ruimtebehoefte hoort, omdat wij deze ruimtebehoefte in het Ontmoetingshuis niet kunnen vorderen.

2

Oplossingsrichtingen: Nieuwbouw Groenpoort: Uit de Sweco-rapportage blijkt dat er onder voorwaarden een school van maximaal 1.610 m² in Groenpoort gerealiseerd kan worden. De totale capaciteit in Veenendaal-Oost bedraagt dan 5.980 m². Deze bestaat uit 4.370 m² Ontmoetingshuis en 1.610 m² Groenpoort. Conclusie: Ruimtetekort • Structureel: 1.077 m² = 214 leerlingen • Piek: 508 m² = 101 leerlingen Om het ruimtetekort op te lossen zijn er de volgende mogelijkheden: • Inzetten leegstand De Fuikenweide (max. 500 m²) • Inzetten leegstand Rehobothschool (max. 609 m²) • Vergroten IKC Dragonder-Noord (200 m²) • Uitvoeren IKC Engelenburg • Uitbreiden ‘t Speel-Kwartier (604 m²) Nieuwbouw Dragonder-Zuid: Vooralsnog gaan wij er vanuit dat er in Dragonder-Zuid een school van 2.060 m² gerealiseerd kan worden. De totale capaciteit in Veenendaal-Oost bedraagt dan 6.430 m². Deze bestaat uit 4.370 m² Ontmoetingshuis en 1.610 m² Dragonder-Zuid. Conclusie: Ruimtetekort • Structureel: 627 m² = 125 leerlingen • Piek: 508 m² = 101 leerlingen Om het ruimtetekort op te lossen zijn er de volgende mogelijkheden: • Inzetten leegstand De Fuikenweide (max. 500 m²) • Inzetten leegstand Rehobothschool (max.

609 m²) • Vergroten IKC Dragonder-Noord (200 m²) • Uitvoeren IKC Engelenburg • Uitbreiden ‘t Speel-Kwartier (604 m²) • Uitbreiden IKC Dragonder-Zuid Aandachtspunten: Vanuit de Sweco-rapportage blijkt de ‘kleine’ variant (1.610 m²) te veel extra verkeersbewegingen met zich meebrengt. Deze extra verkeersbewegingen leiden tot niet acceptabele vertragingen rondom de aansluiting van Groenpoort op de Rondweg-Oost. Deze vertragingen gelden voor zowel in Groenpoort als op de Rondweg-Oost. Om deze vertragingen te beperken kan de ‘kleine’ variant alleen gerealiseerd worden indien aan de voorwaarde om tot een wijkgericht aannamebeleid te komen voldaan wordt. Er zijn gelijkwaardige alternatieven bespreekbaar, mits deze onderbouwd en afdwingbaar zijn. Als mogelijkheid wordt genoemd om de locatie Groenpoort alleen in te zetten voor bovenbouwleerlingen, omdat deze minder verkeersbewegingen meebrengt dan onderbouwleerlingen en kinderen in de opvang. Verder is de kruising met de Dragonderweg nog een groot aandachtpunt voor wat betreft de verkeersveiligheid. Sessie 2: 19 januari 2023: Werksessie

Tijdens deze werksessie zijn de volgende zaken besproken: • Beoordeling oplossingsrichtingen • Bepalen mogelijke combinaties • Inpassing ruimtebehoefte • Stedenbouwkundige inpassing Beoordeling oplossingsrichtingen: In sessie 1 hebben wij geconcludeerd dat er met de realisatie van IKC Groenpoort of IKC Dragonder-Zuid nog steeds sprake is van een ruimtetekort die ingevuld moet worden. Als mogelijke oplossingsrichtingen hebben wij de volgende mogelijkheden genoemd: • Inzetten leegstand De Fuikenweide (max. 500 m²) • Inzetten leegstand Rehobothschool (max. 609 m²) • Vergroten IKC Dragonder-Noord (200 m²) • Uitvoeren IKC Engelenburg • Uitbreiden ‘t Speel-Kwartier (604 m²) • Uitbreiden IKC Dragonder-Zuid Uitbreiding IKC Dragonder-Zuid is alleen mogelijk i.c.m. Variant Dragonder-Zuid. Dit heeft te maken dat met het feit dat bij variant Groenpoort de locatie in Dragonder-Zuid bestemd is voor het reeds geplande IKC SO/SBO/PO. Deze locatie heeft al een grote omvang, waarbij het niet mogelijk is om daar nog extra ruimte aan toe te voegen. Daarnaast is het vanuit de visie ook onwenselijk om er een extra partij aan toe te voegen. De locatie enkel benutten voor het ruimtetekort (geplande IKC SO/SBO/PO verhuizen) is niet mogelijk, omdat het ruimtetekort te klein qua omvang is om als zelfstandige locatie in te zetten. Dit past niet binnen de opdracht en de uitgangspunten van het IHP.

Van deze oplossingsrichtingen hebben wij globaal de wenselijkheid bepaald aan de hand van de volgende onderdelen: • Invloed op het proces (tijdige beschikbaarheid) • Financiën • Afwegingskader Omgevingsvisie: Gezondheid, Duurzaamheid en Veiligheid

3

Bepalen mogelijke combinaties / Inpassing ruimtebehoefte: Wij weten wat de ruimtebehoefte en de beschikbare capaciteit is. Deze hebben wij visueel gemaakt in staafdiagrammen. Hieronder is weergegeven op welke wijze dit visueel gemaakt is. Ruimtebehoefte

Capaciteit:

Wij hebben aan de schoolbesturen gevraagd om voor beide varianten (Groenpoort en Dragonder-Zuid) de ruimtebehoefte in de beschikbare capaciteit in te vullen. Tijdens de werksessie is door de schoolbesturen geconcludeerd dat een goede invulling lastig is, maar dat er bij de variant Dragonder-Zuid meer mogelijkheden zijn. De werksessie heeft niet tot een concreet voorstel geleid. Stedenbouwkundige inpassing: Op basis van het voorlopige programma van eisen hebben wij architect / stedenbouwkundige INBO gevraagd om inzichtelijk te maken wat de twee varianten voor de omgeving betekend. Hieronder is een impressie weergegeven. In de bijlage is de volledige rapportage opgenomen: Variant 1: nieuwbouw Groenpoort

4

Variant 2: nieuwbouw Dragonder-Zuid

Sessie 2: 31 januari 2023: Voorkeursscenario bepalen

Tijdens deze werksessie zijn de volgende zaken besproken: • Mogelijke scenario’s • Bepalen voorkeursscenario Mogelijke scenario’s: Op basis van de uitkomsten van de werksessie van 19 januari 2023 zijn een viertal hoofdscenario’s gepresenteerd: Nieuwbouw Groenpoort • Scenario A

Nieuwbouw Dragonder-Zuid • Scenario B •

Scenario C

•

Scenario D

In dit scenario zijn de 4 scholen in Veenendaal-Oost gesitueerd. De locaties IKC Engelenburg en de Rehobothschool zijn noodzakelijk om voldoende capaciteit te kunnen garanderen. Voor dit scenario moet voldaan worden aan de voorwaarden die in de Sweco-rapportage vermeldt zijn. Dat betekent een wijkgericht aannamebeleid. Er zijn gelijkwaardige alternatieven bespreekbaar, mits deze onderbouwd en afdwingbaar zijn. In dit scenario wordt Basisschool Balans verdeeld in twee gelijke delen in het Ontmoetingshuis en Dragonder-Zuid. Beide delen bieden ruimte aan 183 leerlingen. De locaties Rehobothschool / De Fuikenweide of IKC Engelenburg zijn noodzakelijk om voldoende capaciteit te kunnen garanderen. In dit scenario wordt Basisschool Balans verplaatst naar Dragonder-Zuid. Basisschool ’t Speel-Kwartier zal dan ruimte in Dragonder-Zuid en het Ontmoetingshuis krijgen. De locatie De Fuikenweide en (mogelijk) de Rehobothschool zijn noodzakelijk om voldoende capaciteit te kunnen garanderen. Door het verplaatsen van Basisschool Balans is dit scenario niet afdwingbaar. Basisschool Balans altijd het standpunt gehad dat zij een volledige school in Veenendaal-Oost willen. In het Ontmoetingshuis kan dit alleen bereikt worden als Tamim of De Bron een deel van hun rechten in het Ontmoetingshuis wil opgeven. Het scenario is daarmee niet afdwingbaar.

Wij hebben voorgesteld dat Basisschool Tamim een deel van haar leerlingen samen met de leerlingen van ’t Speel-Kwartier verplaatst naar Dragonder-Zuid. Beide scholen vallen onder hetzelfde schoolbestuur. De vrijkomende ruimte in het Ontmoetingshuis kan ingezet worden door Basisschool Balans. Hiermee wordt maximaal tegemoet gekomen aan de wens van Basisschool Balans. De locaties Rehobothschool / De Fuikenweide en/of IKC Engelenburg zijn noodzakelijk om voldoende capaciteit te kunnen garanderen.

Mobiliteit Scenario A: Sweco heeft in haar rapportage gesteld dat een schoollocatie in Groenpoort te veel extra verkeersbewegingen met zich meebrengt. Deze extra verkeersbewegingen leiden tot niet acceptabele vertragingen rondom de aansluiting van Groenpoort op de Rondweg-Oost. Deze vertragingen gelden voor zowel in Groenpoort als op de Rondweg-Oost. Om deze vertragingen te beperken kan er in Groenpoort alleen een school gerealiseerd worden indien aan de voorwaarden wordt voldaan. Hiervoor kan er een keuze gemaakt worden uit de volgende mogelijkheden: • Aannamebeleid: Gericht op leerlingen uit Veenendaal-Oost; onbespreekbaar voor de schoolbesturen. • Alleen inzetten voor bovenbouw-leerlingen: IKC Groenpoort geldt dan als 4e fase Ontmoetingshuis en fungeert als campus; onbespreekbaar voor de schoolbesturen. • Parkeervergunningsysteem: Gelet op de ligging van de locatie aan een verbindingsweg zal dit voor heel Groenpoort moeten gelden. Vanuit de gemeente is dit een buitenproportionele maatregel. Bepalen voorkeursscenario: Wij hebben aan de schoolbesturen gevraagd welk scenario hun voorkeur heeft. Dit heeft geleid tot de volgende uitkomst: CPOV (Basisschool Tamim en ’t Speel-Kwartier) WereldKidz (Basisschool Balans) Onderwijsgroep GAVE (Basisschool De Bron)

Scenario D Scenario D Scenario C

5