3. Nadere toelichting en uitgangspunten bij de slide Bestuurlijke samenwerking

Bestuurlijke samenwerking in raadsakkoord

Pagina 1 van 4

Bijlage 1: Uitgangspunten voor samenwerking in de gemeenteraad 1. Democratische kernwaarden Hierover bestaat vrijwel nooit verschil van mening. • Openbaarheid en transparantie: • Openbaarheid is de norm; beslotenheid is uitzondering. • Inwoners moeten kunnen volgen hoe besluiten tot stand komen. • Informatie moet tijdig, volledig en begrijpelijk zijn. • Gelijke toegang tot informatie: • Alle fracties — groot en klein — moeten dezelfde informatiepositie hebben. • Het college informeert de raad proactief en zonder politieke kleuring. • Vertegenwoordiging van alle inwoners: • Raadsleden staan open voor signalen uit álle delen van de samenleving. • De raad wil begrijpelijk communiceren en toegankelijk zijn. 2. Samenwerking binnen de gemeenteraad • Respectvolle omgangsvormen: • Raadsleden gaan uit van elkaars integriteit en goede intenties. • Hard op de inhoud, zacht op de persoon. • Geen persoonlijke aanvallen, geen verdachtmakingen. • Constructieve samenwerking: • Fracties beoordelen voorstellen op inhoud, niet op afzender. • Er is ruimte voor wisselende meerderheden. • Men spreekt elkaar aan op afspraken en gedrag. • Goede voorbereiding: • Stukken moeten tijdig beschikbaar zijn (vaak 2–3 weken voor commissiebehandeling). • Raadsleden bereiden debatten zorgvuldig voor. • Amendementen en moties worden zo vroeg mogelijk gedeeld. 3.

Samenspel tussen raad en college • Heldere rolverdeling: • De raad stelt kaders en controleert. • Het college voert uit en informeert. • De raad bepaalt wat, het college hoe. • Proactieve informatievoorziening: • Het college deelt relevante ontwikkelingen direct met de raad. • Geen verrassingen op het laatste moment. • Scenario’s en beleidsopties worden vooraf aangeboden. • Vertrouwen als basis: • Raad en college gaan uit van elkaars professionaliteit. • Kritiek is normaal, maar wordt zakelijk en transparant geuit. 4. Samenspel tussen raad en ambtelijke organisatie • Professionele afstand én wederzijds respect: • Raadsleden respecteren de ambtelijke rol en spreken ambtenaren niet politiek aan. • Ambtenaren leveren neutrale, feitelijke informatie. • Toegankelijkheid van kennis: • De raad moet de ambtelijke expertise kunnen benutten via griffie, ambtelijke ondersteuning of raadsrapporteurs. • Ambtelijke capaciteit voor de raad is geen gunst maar een randvoorwaarde. • Veilige werkomgeving: • Zowel ambtenaren als raadsleden moeten zich veilig voelen in het politieke klimaat. Pagina 2 van 4

• Ongewenst gedrag wordt benoemd en gecorrigeerd. 5. Financiële afspraken • Zorgvuldige begrotingsbehandeling: • De begroting wordt tijdig en ordelijk behandeld. • Er is ruimte voor alle fracties om voorstellen in te dienen. • Duidelijke dekking: • Beleidswensen moeten financieel onderbouwd zijn. • De raad wil inzicht in meerjarige effecten en risico’s. 6. Bestuurscultuur en waarden • Integriteit: • Raadsleden handelen integer en vermijden schijn van belangenverstrengeling. • Vertrouwen uitstralen naar de samenleving: • De raad wil laten zien dat men samenwerkt voor het algemeen belang. • Politieke verschillen zijn normaal, maar onderlinge verhoudingen moeten stabiel blijven. • Leren en evalueren: • Jaarlijkse reflectie op samenwerking en bestuurscultuur. • Afspraken worden gemonitord en zo nodig bijgesteld.

Pagina 3 van 4

Bijlage 2: Toelichting op de overkoepelende uitgangspunten voor samenwerking in de gemeenteraad (zie slide) Inleiding Deze uitgangspunten zijn opgesteld om richting te geven aan een constructieve, transparante en effectieve samenwerking binnen de gemeenteraad. Ze vormen een gemeenschappelijk vertrekpunt voor verdere uitwerking, implementatie en periodieke evaluatie. De zeven uitgangspunten zijn terug te vinden op de slide. Samenvatting — zeven overkoepelende uitgangspunten 1. Er zijn voor alle Veenendalers • Raad/raadsleden staat/staan open voor signalen uit álle delen van de samenleving. • De raad wil begrijpelijk communiceren en toegankelijk zijn. • We werken constructief samen met buurgemeenten. • Bij participatietrajecten worden zoveel mogelijk Veenendalers bereikt; we staan open voor maatschappelijke initiatieven. 2. Openheid en transparantie • Besluiten en besluitvorming zijn in principe openbaar; beslotenheid is uitzondering. • Informatie wordt tijdig, volledig en begrijpelijk gedeeld met raad en inwoners. • Transparantie geldt ook voor belangen, processen en financiële onderbouwing. 3. Respectvolle en constructieve bestuurscultuur • Hard op de inhoud, zacht op de persoon; uitgaan van elkaars integriteit. • Kritiek is zakelijk en transparant; persoonlijke aanvallen en verdachtmakingen zijn taboe. • Afspraken over omgangsvormen worden actief gehandhaafd en besproken. 4.

Gelijke en tijdige informatievoorziening • Alle fracties hebben gelijke toegang tot relevante stukken en ambtelijke expertise. • Stukken verschijnen ruim vóór commissiebehandeling (doel: 2–3 weken). • Het college levert scenario’s en keuzeruimte zodat de raad inhoudelijk kan sturen. 5. Rolvastheid en taakverdeling • De raad stelt kaders en controleert; het college voert uit en legt verantwoording af. • Ambtelijke neutraliteit wordt gerespecteerd; politieke sturing blijft bij de raad/college. • Duidelijke afspraken over wie wat doet voorkomen rolvervaging en onduidelijkheden. • Onderwerpen worden integraal benaderd. 6. Zorgvuldige financiële kaders • Begroting en financiële consequenties zijn leidend; beleidswensen moeten gedekt zijn. • Inzicht in meerjarige effecten en risico’s is verplicht bij beleidsvoorstellen. • Tijdige begrotingsplanning en ruimte voor alle fracties om voorstellen in te dienen. 7. Leren, evalueren en borging • Jaarlijkse reflectie op samenwerking en bestuurscultuur; concrete verbeteracties. • Afspraken worden gemonitord, geëvalueerd en waar nodig bijgesteld. • Borging via griffie of een kleine werkgroep voor naleving en opvolging. Of…

Pagina 4 van 4