3. Concept zienswijzebrief

Telefoonnummer

Team Leefbaarheid en Veiligheid A.R.M. Burer (0318) 538 538

Documentnummer

2025\ 2251878

Datum

25 september 2025 Zienswijze begroting 2026 en bijdrageverordening ODU

Team Behandeld door

Onderwerp

Stuurgroep "Eén Omgevingsdienst in Utrecht" Archimedeslaan 6 3584 BA Utrecht

Geachte leden van de stuurgroep, De gemeenteraad van gemeente Veenendaal heeft kennisgenomen van de voorgelegde Ontwerpbegroting ODU 2026, inclusief de bijbehorende kadernota en de Ontwerpbijdrageverordening 2026. Wij willen allereerst onze waardering uitspreken voor het bereikte resultaat en de zorgvuldige afwegingen die hierbij gemaakt zijn. Ondanks de grote tijdsdruk is er met aandacht en expertise gewerkt is aan het vormgeven van de financiële en organisatorische kaders voor de nieuwe Omgevingsdienst Utrecht die vanaf 1 januari 2026 van start moet gaan. Wij waarderen het dat er ondanks die tijdsdruk de ruimte is genomen om intensief met de deelnemers af te stemmen. Dit draagt bij aan een breed draagvlak voor de begroting en bijdrageverordening ODU. Dit biedt een solide basis voor de toekomstige werkzaamheden van de nieuwe Omgevingsdienst Utrecht. De gemeenteraad van Veenendaal heeft in haar raadsvergadering besloten aan het college toestemming te verlenen om te mogen overgaan tot het treffen van de Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Utrecht. Daarnaast is besloten om deze zienswijze in te dienen op de voorgelegde Ontwerpbegroting ODU 2026, inclusief de bijbehorende kadernota en de Ontwerpbijdrageverordening 2026. Zienswijze In deze zienswijze komen we ook terug op een aantal aandachtspunten uit ons eerdere zienswijze op de ontwerp-regeling.

Dit betreft de aandachtpunten die nog steeds relevant zijn. Risico’s de komende 5 jaar ontbreken In onze zienswijze op de ontwerpregeling hebben we aangegeven dat een aantal stukken cruciaal zijn om als raad te kunnen beoordelen om toestemming te verlenen voor het treffen van de regeling Omgevingsdienst Utrecht. We constateren dat in de stukken geen inzicht wordt gegeven in de risico’s voor de komende 5 jaar. Een nieuwe organisatie als de ODU die voortkomt uit een fusie kan risico’s met zich meebrengen. Er is nu geen inzicht welke risico’s te verwachten zijn en daarmee is er ook geen inzicht of het risicomanagement afdoende is. Ons dringende verzoek is om ons zo spoedig mogelijk alsnog inzicht te geven in de financiële, organisatorische en uitvoeringsrisico’s voor de komende 5 jaar.

Raadhuisplein 1 • 3901 GA Veenendaal • Postbus 1100 • 3900 BC Veenendaal Tel. (0318) 538 538 • www.veenendaal.nl • www.veenendaal.nl/vraag

Kenmerk 2025\ Pagina 2 Formuleer indicatoren op resultaat/meerwaarde ODU Monitoring van de prestaties van de nieuwe omgevingsdienst ODU is belangrijk. Het verzoek is om ook indicatoren te formuleren op het maatschappelijk effect. We willen graag weten of de ODU er in slaagt om de meerwaarde te behalen zoals die geformuleerd is bij de oprichting van de ODU. Efficiency op termijn Het is goed te lezen in de begroting 2026 ODU dat de fusie en schaalvergroting hebben geleid tot substantiële efficiencywinst. Hierdoor kunnen in 2026 nieuwe taken worden opgenomen, zoals de uitvoering van de robuustheidscriteria en gezamenlijke voorzieningen. We hebben er begrip voor dat bij de oprichting van de nieuwe dienst in eerste instantie de focus gericht is op een stabiele uitvoering van de werkzaamheden. We hebben de verwachting dat een grote organisatie als de ODU nog meer mogelijkheden biedt om efficiënter te werken. We verwachten dat de ODU de komende tijd transparant blijft maken voor de deelnemers wat de inspanningen en resultaten zijn om kosten te besparen. De gemeenteraad van Veenendaal heeft in 2024 besloten om vanaf 2026 voor alle gemeentelijke budgetten de indexering toe te passen op basis van de systematiek van het prijs bruto binnenlands product (pbbp), zoals opgenomen in de diverse circulaires van het Rijk.

Wij vinden het van belang dat ook verbonden partijen deze lijn volgen, om consistentie te waarborgen binnen onze begrotingssystematiek. Wij verzoeken u dan ook om de PBBP-indexeringssystematiek te hanteren bij het opstellen van toekomstige (meerjaren)begrotingen van de Omgevingsdienst Utrecht. Daarmee wordt aangesloten op de gemeentelijke systematiek, ontstaat een gelijk speelveld tussen verbonden partijen en houden wij als gemeente grip op de ontwikkeling van bijdragen. Wij vragen u dit punt nadrukkelijk te betrekken bij de verdere uitwerking van de bijdrageverordening en het vaststellen van de financiële meerjarenraming van de ODU. Evenredige samenstelling Dagelijks Bestuur Het is van groot belang dat, bij de invulling van het Dagelijks Bestuur van de nieuwe Omgevingsdienst, er een samenstelling wordt gekozen die recht doet aan de diversiteit van de regio en de verschillende belangen die daarin spelen. Wij verzoeken nadrukkelijk dat het Dagelijks Bestuur evenredig wordt samengesteld op basis van de verschillende gebiedskenmerken (stedelijk, landelijk etc), verdeling ODRU-gemeenten / RUD-gemeenten / Provincie. Deze afspiegeling is essentieel om een goed functionerende en representatieve Omgevingsdienst te waarborgen, die niet alleen bestuurlijk maar ook inhoudelijk in staat is om de uiteenlopende vraagstukken en uitdagingen van de regio effectief aan te pakken.

Mogelijk is dit beter te garanderen 7 DB-leden dan met 5 DB-leden (rekening houdend met hetgeen in de gemeenschappelijke regeling ODU mogelijk is). Evaluatie De kaderstellende stukken voor de nieuwe Omgevingsdienst ODU zijn in een kort tijdsbestek opgesteld. Hierbij is geprobeerd om het goede van huidige twee omgevingsdiensten te behouden. De praktijk moet uitwijzen of de gemaakte afspraken werken zoals deze bedoeld zijn. Het is daarom van belang om afspraken te maken hoe te evalueren. Wij vragen u daarom om ons inzicht te geven hoe u gaat evalueren. Wij kijken uit naar verdere samenwerking en wensen de Stuurgroep succes met de verdere voorbereiding van de nieuwe Omgevingsdienst Utrecht. Namens de gemeenteraad,

Gert-Jan Kats Voorzitter

Peter van Vugt Griffier

Raadhuisplein 1 • 3901 GA Veenendaal • Postbus 1100 • 3900 BC Veenendaal Tel. (0318) 538 538 • Fax (0318) 510 414 • www.veenendaal.nl • www.veenendaal.nl/vraag

Kenmerk 2025\ Pagina 3

Vragen? Voor vragen kunt u contact opnemen met het Klantcontactcentrum. Zij zijn op werkdagen bereikbaar van 8.30 - 17.00 uur via telefoonnummer (0318) 538 538.

Raadhuisplein 1 • 3901 GA Veenendaal • Postbus 1100 • 3900 BC Veenendaal Tel. (0318) 538 538 • Fax (0318) 510 414 • www.veenendaal.nl • www.veenendaal.nl/vraag