3.b Aanvullende Technische vragen Fiscaliseren parkeergarages - deel 2

TECHNISCHE VRAGEN (n.a.v. antwoord op aanvullende vragen) BTV5 Raadscyclus d.d.

maart 2021

Naam fractie:

Lokaal Veenendaal

Onderwerp:

Raadsvoorstel Fiscaliseren parkeergarages

Lokaal Veenendaal Naar aanleiding van de memo van de advocaat over het fiscaliseren heb ik nog wel een aanvullende vraag. In de regel zijn economische activiteiten met BTW belast. De advocaat stelt in zijn memo "Op zichzelf valt er ook wel wat voor te zeggen dat de kwalificatie als economische activiteit als zodanig niet afhangt van de wijze waarop de betaling van een dienst plaatsvindt. De overheid zou immers door het ‘etiket’ van de betaling te wijzigen aldus activiteiten kunnen onttrekken aan de toepasselijkheid van het mededingingsrecht en het staatssteunrecht (ende WM&O)." Waarom zou je als gemeente niet meer de BTW hoeven af te dragen als je de wijziging van betaling wijzigt? Terwijl de advocaat betoogd dat de kans groot is dat het ook na wijziging de kans groot is dat het een economische activiteit blijft. Graag ontvang ik hiervan een dezelfde soort memo waarin een jurist toelicht of de gemeente wel of niet BTW plichtig is naar het wijzigen van de wijze van betaling. Antwoord: Onder de naam 'omzetbelasting' wordt een belasting geheven ter zake van leveringen van goederen en diensten, welke in Nederland door een als zodanig handelende ondernemer onder bezwarende titel worden verricht (art. 1 omzetbelasting). Voor het exploiteren van een parkeergarage kan een ondernemer alleen een slagboom (of vergelijkbaar) gebruiken om haar inkomsten veilig te stellen.

De overheid als exploitant heeft echter nog een andere mogelijkheid: zij kan namelijk gebruik maken van haar overheidsbevoegdheden zoals handhaving en een naheffingsaanslag parkeerbelastingen opleggen. Door deze overheidsbevoegdheden in te zetten is de gemeente, in het kader van de omzetbelasting, geen ondernemer. De wet Markt en Overheid ziet toe op een gelijk speelveld tussen overheden en ondernemers. Zoals in de memo van Nysingh is weergegeven is er sprake van een zekere logica dat het etiket van de betaling niet bepalend is, maar gaat het om de aard van de activiteit, en het is in het kader van de Wet Markt en Overheid aannemelijk dat de activiteit ‘parkeren in een garage’ als markttaak wordt gezien en daarom onder de Wet M&O valt. Het is duidelijk dat het hier twee verschillende wetgevingen betreft, met ieder eigen definities en doelen. Volledigheidshalve zenden wij u hierbij ook een memo van EFK belastingadviseurs, waarin verder wordt ingegaan op deze kwestie.