20220208 Presentatie NPO gelden onderwijs

Nationaal Programma Onderwijs

Gemeenteraad Veenendaal

8 februari 2022

Inhoud • Kaders & proces • Beeld van de jeugd: • Onderwijs: Analyse en interventies van scholen • Landelijke & lokale cijfers • Aanpak gemeentelijke inzet NPO • Dwarsverbanden NPO met bestaand gemeentelijk beleid • Focus en speerpunten • Betrokken partners • Vervolgstappen

NP Onderwijs onderdeel van groter geheel • NP Onderwijs Scholen PO & VO • NP Onderwijs Gemeenten

NPO opdracht Gemeente Veenendaal • Het NPO zet in op het verkleinen van onderwijsvertragingen opgelopen als gevolg van de coronapandemie • De gemeente Veenendaal ontvangt € 1.559.778,08 tot zomer 2023 • Aansluiting op de interventies die scholen al nemen • Doelgroep: VVE, PO en VO • Hoofdbestedingsdoelen: • Bovenschoolse maatregelen • Voorschoolse periode • Zorg en welzijn • Bevorderen samenwerking in de gemeenten • Thuiszitters

Proces NPO Globaal plan

Maart 2022 Februari 2022

Plan van aanpak NPO

December 2021

Concretiseren van activiteiten Speerpunten bepalen • Werkbijeenkomsten met Najaar 2021

Analyse beeld van de jeugd

• Stuurgroep bestuurders Onderwijs & Kinderopvang • Dwarsverbanden bestaand beleid

maatschappelijke partners • SMART-doelen en activiteiten • Begroting

Uitvoering tot zomer 2023

Beeld van de jeugd in Veenendaal • Hoe gaat het met de kinderen en jongeren in onze gemeente?

• Verdiepende gesprekken gevoerd met: - Kinderopvang, schoolbesturen PO, SO, VO - Welzijn, GGD, CJG - Sportservice, Cultuurmakelaar/School en cultuur

Analyse en interventies door scholen PO & VO • Wat zien scholen bij hun leerlingen en wat doen scholen met de middelen die zij ontvangen vanuit NPO? • Presentatie door: Johan van Leeuwen namens PO-scholen Jaap van Dam namens VO-scholen

Inzet NPO-gelden Primair Onderwijs Veenendaal Primair Onderwijs in Veenendaal: ruim 6600 leerlingen

AGENDA • Schoolscan (analyse) • Interventies besturen/scholen (Schoolprogramma 2123) • Aandachtsgebieden voor de gemeente • Actueel • Vragen

Analyse schoolscan A. Ontwikkelingsvertraging •

Verschillen - per school - per groep (onder-, midden-, bovenbouw) - per vakgebied - per leerling

•

Vooral zichtbaar bij: - rekenen - (begrijpend) lezen - spelling

•

Met name zichtbaar in: - de groepen 3, 4 en 6

•

Eindtoets in 2020 niet afgenomen

11

Analyse schoolscan B. Executieve vaardigheden:

• •

Zijn regelfuncties in de hersenen Vergelijk met een dirigent

Soorten: • Flexibiliteit • Impulsbeheersing • Concentratie • Het stellen van prioriteiten Voorbeelden: • Emotieregulatie, opstarten van een taak

Analyse schoolscan C. Sociaal-Emotioneel •

Ouders, leraren en kinderen bevraagd

•

Kwetsbare kinderen misten ondersteuning/structuur/continuïteit

•

Kinderen misten onderling contact

•

Onrust in groepen en bij kinderen

•

Samen leren, samen spelen is basis voor ontwikkelen

Conclusies analyse •

Analyse is uitgevoerd medio 2021

•

Kansrijk adviseren

•

Kwetsbare kinderen hebben de meeste vertraging ondervonden

•

Sommige kinderen deden het beter

•

Sociaal-emotioneel is een belangrijk aandachtspunt

Interventies •

Executief: individuele ondersteuning (in- en extern)

•

Cognitief (tutoring): gerichte instructie in kleine groep

•

Organisatorisch: groepsgrootte tijdelijk verkleinen

•

Sociaal-emotioneel: activiteiten gericht op welbevinden

•

Scholing medewerkers

Aandachtsgebieden voor de gemeente • Beleidsrijke allocatie van de middelen. Sleutelwoord: Kansengelijkheid • Werk vanuit de ‘vijfdomeinen’ aanpak gekoppeld aan de escalatieladder. • Zorg voor een juiste pitch per domein. (jeugdzorg, Veens Welzijn etc.) • Werk vanuit de kerntriade: ouders, kind en leerkracht. • Start vanuit een holistische benadering.

• Evalueer op het proces en de casuïstiek. • Verduurzaam de vijfdomeinenaanpak.

Actueel •

Gevolgen open-dicht-open-dicht

•

Druk op personeel

•

Lerarentekort (groepen thuis)

•

Binnenklimaat (oudere gebouwen, nieuwbouw, frisse scholen, onderhoud verantwoordelijkheid besturen, huidige ventilatie eisen past niet in onderhoud, subsidie 70-30 voor besturen, gemeenten die rol pakken 40-3030, anders onmogelijk - rekensom)

Inzet NPO-gelden Voortgezet Onderwijs Veenendaal • • • •

Christelijk Lyceum Veenendaal (ca. 2000 leerlingen) Rembrandt College Veenendaal (ca. 1000 leerlingen) Het Perron Veenendaal (ca. 800 leerlingen) Ichthus College Veenendaal (ca. 2000 leerlingen)

AGENDA • Analyse van de corona-effecten • Interventies door de scholen • Aandachtsgebieden voor de gemeente • Vragen

Analyse (1)

Leerachterstanden (cognitief) Diffuus beeld: • Verschillen per vak • Verschillen per leerlaag • Verschillen per niveau

Deze achterstanden lijken gemiddeld mee te vallen • Beeld is verstoord door aangepaste normeringen • Idem aangepaste overgangsnormen • Idem aangepaste advisering bij nieuwe leerlingen

Overige waarnemingen • • • •

Sommige leerlingen zijn beter gaan presteren Kwetsbare/zwakke leerlingen liepen de grootste achterstanden op Examenleerlingen 2020 de minste achterstanden (meeste fysieke les) Pre-examenklassen 2020 meer achterstanden

Analyse (2)

Achterstand Executieve vaardigheden Diffuus beeld: • Verschillen per leerlaag • Verschillen per niveau

Deze achterstanden lijken gemiddeld mee te vallen • Leermotivatie is lager • Meer moeite met het stellen van prioriteiten

Overige waarnemingen • VWO-leerlingen: gelaten, somber, motivatie lager • Vmbo-leerlingen: Druk gedrag, pesten, moeite met prioriteiten stellen

Analyse (3)

Achterstanden Sociaal Emotioneel Diffuus beeld: • Verschillen per leerlaag • Verschillen per niveau

Deze achterstanden lijken gemiddeld mee te vallen • Grote spreiding onder leerlingen individueel

Overige waarnemingen • Groter risico bij kwetsbare/zwakke leerlingen • Groter risico bij kwetsbare thuissituatie

Conclusies en opmerkingen n.a.v. de analyse • De analyse is uitgevoerd aan het einde van het schooljaar 20202021. Inmiddels zijn we een half jaar en een lock-down verder. • Op alle drie de domeinen (cognitief, executief en sociaal-emotioneel) zijn de resultaten diffuus. • Conclusies op basis van gemiddelde uitkomsten zeggen weinig. De focus moet liggen op de individuele leerling. • Cognitieve en executieve achterstanden lijken met gerichte interventies te repareren • Sociaal-emotionele achterstanden vragen in toenemende mate aandacht. In veel gevallen heeft de school hier belangrijke, maar ten dele, invloed op.

Interventies Cognitief

Executief

Sociaal-emotioneel

Bijles per vak

Inzet student-assistenten Aangepast mentoraat

Inzet student-assistenten Bijles

Klassenverkleining

Verlengde brugklas

Introductieweek meer gericht op het individu

Huiswerkbegeleiding

Klassenverkleining

Extra onderwijsassistenten

Extra onderwijsassistenten

Meer groepswerk

Aandachtsgebieden voor de gemeente Ondersteuning van gezinnen • • •

Ondersteuning bij huiswerk Ondersteuning bij onveilige/onstabiele situaties Gebrek aan faciliteiten (werkplek, rust, deelname vereniging)

Activiteiten buiten de schooltijden • •

Sport Behoefte aan onderlinge ontmoeting

Rol CJG • •

Brug tussen CJG en school versterken Brug tussen gezin en CJG

Binnenklimaat op de scholen: Ventilatie (idem PO en KO) • •

Besmettingen voorkomen door goede ventilatie Forse investeringen om ventilatie op orde te krijgen

Rode draad 1. Scholen en kinderopvang hebben vooral zorgen op het sociaal emotionele vlak, waarbij de rol van de gemeente meer bij het stukje steun voor gezinnen ligt. 2. Buitenschools aanbod gericht op sport en cultuur t.b.v. sociale ontwikkeling 3. Sociaal welbevinden jongeren middelbare school leeftijd + studiekeuze/motivatie

4. Versterken samenwerking tussen onderwijs, kinderopvang, GGD, CJG en welzijn (preventief gericht)

Beeld van de jeugd: landelijk & lokaal • Wat weten we van hoe het gaat met de jeugd vanuit landelijk onderzoek?

• Welke lokale cijfers hebben we?

Gevolgen van 16 maanden corona voor het onderwijs Onderwijsinspectie | april-juni 2021

• Scholen in Nederland maakten zich vooral zorgen over de taalontwikkeling en de sociaal-emotionele ontwikkeling • Zorgen om kwetsbare scholen en leerlingen in het primair onderwijs tijdens de coronacrisis • Zorgen over leerachterstanden, maar nog meer over motivatie, welbevinden en de sociaal-emotionele ontwikkeling • Bestaande problemen zijn verergerd door crisis

Functioneren in onderwijs

Bron: Effect van corona op jeugd, gezin en jeugdveld | NJI | april 2021 NRO Nationaal Cohortonderzoek Onderwijs | juni 2021

Gezin & opvoeding

Mentaal welbevinden

Fysieke gezondheid (1)

Fysieke gezondheid (2)

Kansenongelijkheid

Aanpak gemeentelijke inzet NPO • Balans tussen snelle inzet van ondersteuning en een duurzaam effect daarvan

• Met maatschappelijke partners, onderwijs en gemeente • Versterken van bestaande projecten/activiteiten

Dwarsverbanden bestaand gemeentelijk beleid & NPO LEA

IKC-beleid 2021-2024 Integraal beleidskader sociaal domein

• Goede aansluiting tussen onderwijs/kinderopvang/zorg/welzijn • Basisinfrastructuur: verbinding in de wijk • Gezonde leefstijl, cultuur- en beweegprogramma’s • Verder versterken opvoed- en opgroeiklimaat • Vroeger signaleren en handelen en dicht bij de inwoner organiseren

Speerpunten NPO inzet gemeente Veenendaal Focus op (bestedings)doelen NPO: 1. sociaal emotionele ontwikkeling / zorg en welzijn 2. bevorderen samenwerking in de gemeente

Een aanpak langs drie lijnen Beschermende factoren • Activiteiten met partners in de omgeving van de school • Creatieve, sportieve, sociale activiteiten

Ondersteuning welbevinden school/opvang/thuis • Projectmatige ondersteuning welbevinden op school • Jongerenwerk versterken • Ondersteuning ouders

Impuls geven aan samenwerking • Preventief • Samenwerking onderwijs / kinderopvang / CJG / JGZ / welzijn / gemeente

Concretiseren van activiteiten Werkbijeenkomsten met maatschappelijke partners • • • •

SMART-doelen en activiteiten Begroting Monitoring en evaluatie Afspraken over samenwerking en rollen/verantwoordelijkheden van partners

Betrokken partners

Lijn 1

Lijn 2

Lijn 3

Beschermende factoren

Ondersteuning welbevinden school/opvang/thuis

Impuls geven aan samenwerking

• GGDRU • CJG • Kinderopvang • Onderwijs (PO, (V)SO, VO)

• Onderwijs (PO, (V)SO, VO • Kinderopvang • CJG • GGD/JGZ

• Bibliotheek Veenendaal • Sportservice Veenendaal • School en cultuur • Cultuurmakelaar Veenendaal • Vrijwilligersorganisaties

Veens Welzijn

Vervolgstappen

Werkgroepen actielijnen

Plan van aanpak Gemeente Veenendaal

• Februari 2022

• Maart 2022

Uitvoer activiteiten • tot zomer 2023

Vragen