20211109 Presentatie Op pad met de Omgevingswet
Tekst van het document
Op pad met de Omgevingswet
Veenendaal, 9 november 2021 Mr. J. Oosterkamp
De Omgevingswet
Transformatie in het ruimtelijk domein?
Werken met de Omgevingswet
Nieuw gereedschap voor een veranderende samenleving
De vier verbeterdoelen van de Omgevingswet Samenhangende benadering In beleid, besluitvorming en regelgeving
Bestuurlijke doelen
Ruimte voor lokaal maatwerk
Praktische doelen Snellere besluitvorming
Wat moet dat betekenen voor onze dienstverlening?
Dienstverlening onder de Omgevingswet:
MvT: ‘Bestuurders en ambtenaren hebben de wil om de fysieke leefomgeving integraal te benaderen, ze tonen geen risicomijdend gedrag, ze laten ruimte voor privaat initiatief en ze passen de participatieve aanpak toe’ paradigmashift
Dus… ruimte geven aan privaat initiatief Nieuw is dat de Omgevingswet meer ruimte wil geven aan initiatieven uit de samenleving = ruimte geven
Nieuw is dat van inwoners een sterke betrokkenheid en eigen initiatief worden verwacht = ruimte nemen
Dus… geen plannen meer, maar continu ontwikkelen Van 10-jarige statische beheerplannen…
…naar een beleidscyclus die continu de kwaliteit van de fysieke leefomgeving moet verhogen en ruimte geeft aan ontwikkeling
Dus… niet afvinken maar afwegen Samenhang in de vraagstukken in de fysieke leefomgeving…
= Samenhang in de aanpak!
Dus… niet afvinken maar afwegen
De ‘loketmachine’ verruilen voor de ‘ja, mits-conferentie’…
De sectorale ‘Loketmachine’ idee, initiatief, project voor de leefomgeving
Sectorale toets
De integrale ‘Ja, mits-conferentie’
Dus… geen risicomijdend gedrag vertonen Wro - WABO: vertrouwen is goed, controleren is beter
Omgevingswet: Controleren is goed, vertrouwen is beter (Geen toestemmingsvereisten voor activiteiten in de fysieke leefomgeving, tenzij…) Bijv. onder de Wet kwaliteitsborging (Wkb) toetst de gemeente een omgevingsvergunning voor bouwen niet langer aan het Bouwbesluit
Dus, participatieve aanpak maar wat is dat? Omgevingswet ……. Omgevingsbesluit: ‘Kennis geven over: • wie worden betrokken; • waarover zij worden betrokken; • wanneer zij worden betrokken; • wat de rol is van het bevoegd gezag en de initiatiefnemer bij het betrekken van deze partijen • waar aanvullende informatie beschikbaar is.’
‘Participatie’, of ‘participatiemaatschappij’?
van Verzorgingsstaat….
De overheid gaat van ‘zorgen voor’
naar Participatiemaatschappij
naar ‘zorgen dat’
Participatie, een middel tot een doel! Doel 1
Draagvlak
Participatie doe je om draagvlak te meten of te krijgen
Doel 2
Doel 3
Doel 4
Verrijking
Verstandhouding
Verantwoordelijkheid
Participatie levert inzicht in belangen en achtergronden van inwoners
Participatie verkleint de afstand tussen overheid en samenleving
Participatie maakt dat het actieve burgerschap groeit (zorgplicht)
Participatie, hoe hoog mag de inwoner op de ladder?
.. vroegtijdig .. .. belanghebbenden .. .. betrekken .. .. het proces .. .. project .. .. activiteit ..
Bindend Adviesrecht van de raad Art 16.15a Ow: de gemeenteraad kan zichzelf aanwijzen als ‘adviseur met recht van instemming’ Omgevingswet
Huidig recht
VVGB
Advies
De verhouding gemeenteraad – college
Afwegen kost tijd…
- binnen 8 weken - criterium: evenwichtige toedeling van functies
Dus… vrije regelruimte in het Omgevingsplan
De gemeente is vrij in het bepalen van de toegestane milieulast
1 juli 2022… De dag van de bevrijding
Veenendaal en de Omgevingswet…
… willen is kunnen!