2. Quickscan brancheverbreding bedrijventerreinen Veenendaal

ONDERZOEK EFFECTEN BRANCHEVERBREDING GEMEENTE VEENENDAAL – BEELDVORMENDE AVOND 30 NOVEMBER 2021 TOINE HOOFT EN ELLEN SCHOLTEN

ONDERZOEKSVRAAG ● Kan op basis van huidige regelgeving, jurisprudentie, beleid of anderszins als aanvulling op ABC (Auto’s, Boten, Caravans) andere detailhandelsbranches - waaronder (elektrische) scooters en (elektrische) fietsen, stepjes en drones - worden toegestaan op bedrijventerreinen (specifiek Noorderwerk) in Veenendaal? ● Welk effect heeft een dergelijke toevoeging van branches op de bedrijventerreinen in Veenendaal op de huidige detailhandelsstructuur, ook rekening houdend met precedentwerking?

RELEVANTE VRAGEN (I) ● Hoe verhoudt fietsstad Veenendaal zich met een mobiliteitsboulevard? En hoe past een mobiliteitsboulevard bij de omgevingsvisie met de uitgangspunten Groen, Duurzaam en Veilig? -

Mobiliteitsboulevard als idee geen probleem

-

Echter, wel de locatie als het gaat om detailhandel

RELEVANTE VRAGEN (II) ● Is het mogelijk voor enkel BikeBear een uitzondering te maken? En is het mogelijk deze uitzondering enkel op een specifiek perceel toe te staan? ● Is het mogelijk de F aan de ABC toe te voegen en hiermee enkel een uitzondering te maken voor fietsen? ● Is het mogelijk deze uitzondering enkel op één bedrijventerrein toe te staan? -

Allemaal vergelijkbare vragen

-

Er zijn gemeenten die dit in bestemmingsplan zetten

-

Uitzonderingen houden echter geen stand bij rechter / Raad van State

-

Op o.a. non-discriminatie gronden / gelijkheidsbeginsel > Dus precedentwerking / Of afwijzen van hele omgevingsvergunning van de uitzondering

RELEVANTE VRAGEN (III-1) ● Wat is het risico op precedentwerking? ● Wat zijn de consequenties van de precedentwerking? -

Geen consistent beleid

-

Meer verplaatsingen of nieuwe vestigingen naar bedrijventerreinen Veenendaal reëel

7 VKP

2 VKP

11 VKP

1.977 M²

826 M²

2.245 M²

WVO

WVO

WVO

FIETSENWINKELS

DIERENWINKELS

SPORT/ OUTDOOR

14 VKP 1.991 M² WVO BRUIN&WITGOED

RELEVANTE VRAGEN (III-2)

Andere fietsenwinkels

Outdoorzaken

Bouwmarkten

Sportwinkels

Woonwinkels

Elektronica

Dierenwinkels

RELEVANTE VRAGEN (III-3) ● Maar ook van zaken die nu op de woonboulevard zitten ● Effecten precedentwerking: -

versnipperd aanbod (geen positief effect op elkaar)

-

wildgroei winkels (op bedrijventerreinen)

-

nog minder ruimte voor bedrijvigheid op bedrijventerreinen (Ruimtelijke verkenningen regio: met spoed 20 en op termijn á 42 ha extra nodig in gemeente)

-

nog groter overschot aan niet-dagelijkse detailhandelsmeters (nu al 30.000 m² wvo overschot)

RELEVANTE VRAGEN (III-4) -

-

Oplopen (winkel)leegstand in centrum en hele gemeente En daarmee aantasting bestaande structuur en een vitale binnenstad

GEMEENTE

FIETSENWINKEL BUITEN REGULIERE STRUCTUUR

2018/2019* GEMEENTE

2018/2019* CENTRUM

Haarlemmermeer

Bosstad Tweewielers XL (Hoofddorp)

9%

8%

Doetinchem

Fluit Tweewielers

9%

12%

Assen

Bikeshop Hay

11%

19%

Amersfoort

Fietsvoordeelshop

10%

9%

Barendrecht

Peter Terlouw

9%

13%

Castricum

Kroone Liefting

10%

12%

Vlaardingen

Bike2build

17%

24%

Enschede

Ten Tusser

9%

10%

Hengelo

Biketotaal

12%

21%

Heerlen

ITEK

29%

31%

Roermond

ITEK

29%

30%

Venray

ITEK

28%

29%

Kerkrade

Fietsenwinkel.nl

30%

31%

6,7%

Ca. 8%

Nederland 2019

2 ROUTES MOGELIJK 1. Een beperkte verruiming van detailhandel op bedrijventerreinen door een beargumenteerde (eenmalige) uitzondering te maken. •

Dit moet dan op ruimtelijke relevante gronden, zoals volumineuze artikelen, veilige testmogelijkheid buiten op eigen terrein, et cetera. Er bestaat echter een aannemelijk risico dat ook andere retailers (fietsenzaken voorop, maar ook dierenwinkels, sportwinkels en bruin&witgoed/elektronica en winkels die nu toegestaan op de woonboulevard) zich op dezelfde gronden zullen beroepen. Of onder het gelijkheidsbeginsel en de Dienstenrichtlijn ook van deze uitzonderingsclausule gebruik wensen te maken. Het risico is daarmee levensgroot dat andere retailers en branches volgen, met alle negatieve consequenties voor zowel de zorgvuldige opgebouwde detailhandelsstructuur als de bedrijventerreinen.

2. Het weigeren van alle vormen van detailhandel (niet zijnde ABC) op ABC-locaties op bedrijventerreinen op grond van de vigerende en consequente beleidslijn en de onaanvaardbare effecten, wanneer de lijn wordt losgelaten. Dit is de meest logische en verantwoorde route betreft vigerend beleid en voor een goede ruimtelijke ordening.

ANDERE VRAGEN?

WRAP-UP