12. RIB2022.122 - bijlage 8

RAADSINFORMATIEBRIEF Documentnummer Aan Van

Datum Onderwerp

1

2022/42244 Gemeenteraad College van burgemeester en wethouders 18 oktober 2022 onderwijshuisvesting Veenendaal-Oost

onderwijshuisvesting Veenendaal-Oost Op 28 juni 2022 hebben wij u middels een raadsinformatiebrief (RIB2022.92) op de hoogte gesteld over de stand van zaken betreffende de onderwijshuisvesting in Veenendaal-Oost. Hierin hebben wij geconcludeerd dat een extra school in Veenendaal-Oost met een omvang van 2.989 m² onmogelijk is. Wij kunnen daarmee niet één op één invulling geven aan het raadsbesluit van 24 juni 2021. Wij hebben u toegezegd om samen met de schoolbesturen te kijken naar mogelijke oplossingsrichtingen en of een extra schoollocatie daadwerkelijk een oplossing biedt. Hierbij is ook nadrukkelijk aangegeven dat (een deel van) de oplossing buiten Veenendaal-Oost gezocht moet worden. In deze raadsinformatiebrief wordt u over de uitkomst van de gesprekken met de schoolbesturen op de hoogte gesteld. Vraagstelling De eerste vraag zou moeten zijn: “Hoe kunnen wij de onderwijshuisvesting in Veenendaal(Oost) zo vormgeven, zodat wij structureel kwalitatief onderwijs kunnen bieden aan alle kinderen”. Wij moeten dus bepalen waar wij naar toe willen met de onderwijshuisvesting. De vervolgvraag is hoe wij van de huidige (probleem)situatie toewerken naar de uiteindelijke situatie. Tijdens de gesprekken met de schoolbesturen hebben wij gemerkt hoe lastig het is om de eerste vraag voor ogen te houden.

IKC Veenendaal-Oost (kavel 25) Wij hebben adviesbureau Sweco opdracht gegeven om een verkenning naar de mogelijkheden naar IKC Veenendaal-Oost uit te voeren. Bij de verkenning hebben twee vragen centraal gestaan: 1. Ruimte: Past het programma op het perceel, met aanvaardbare consequenties? 2. Mobiliteit: Is er een acceptabele impact op verkeer in de wijk en voor Veenendaal als het gaat om bereikbaarheid, doorstroming, veiligheid en een passende schoolomgeving? In de raadsinformatiebrief van 28 juni is reeds de conclusie getrokken dat een school met een omvang van 2.989 m² (= raadsbesluit), zowel qua ruimte als mobiliteit onmogelijk is. Qua ruimte past een school met een kleinere omvang (circa 1.800 m²) op het perceel. Er liggen echter nog grote uitdagingen op het gebied van veiligheid en leefbaarheid. Dit heeft grotendeels te maken met dat er geparkeerd moet worden op De Brink (voor het Ontmoetingshuis) en de oversteekmogelijkheden en fietsaansluitingen op de Spitsbergenweg (= fietssnelweg). De vraag kan gesteld worden in hoeverre een extra locatie met deze beperkingen een gewenste oplossing is om kwalitatief goede onderwijshuisvesting te realiseren.

Raadhuisplein 1 • 3901 GA Veenendaal • Postbus 1100 • 3900 BC Veenendaal Tel. (0318) 538 538 • Fax (0318) 510 414 • www.veenendaal.nl • www.veenendaal.nl/vraag

Bovendien is een extra locatie in Veenendaal-Oost, vanwege de mobiliteit en de hierboven geschetste uitdagingen, alleen mogelijk als de scholen een wijkgericht toelatingsbeleid voeren. Dit is niet afhankelijk van de locatiekeuze, maar geldt voor elke locatie (bijvoorbeeld kavel 25 of uitbreiden Ontmoetingshuis). De paradox is dat als de scholen een wijkgericht toelatingsbeleid voeren de capaciteit van het Ontmoetingshuis voldoende is. Dit betekent dat IKC Veenendaal-Oost alleen nodig is als het ruimtetekort van ’t Speel-Kwartier ook in Veenendaal-Oost opgevangen wordt. WereldKidz (Balans) heeft aangegeven niet aan een toelatingsbeleid te zullen meewerken. CPOV (Tamim en ’t Speel-Kwartier) en Onderwijsgroep GAVE (De Bron) zijn hiertoe wel bereidt, mits ook WereldKidz hieraan meedoet. Op dit moment wordt dus niet voldaan aan de voorwaarden en is IKC Veenendaal-Oost niet mogelijk. Samen met de schoolbesturen zijn wij tot de conclusie gekomen dat een extra locatie in Groenpoort (kavel 25), gelet op de hierboven beschreven beperkingen, geen goede mogelijkheden biedt. De uitdaging voor goede onderwijshuisvesting in Veenendaal-Oost overstijgt Groenpoort. Wij moeten ons daarom breder oriënteren op de mogelijkheden. De volledige verkenning van Sweco vindt u in de bijlage 1.

Mogelijke locaties In een bredere oriëntatie kunnen een aantal andere locaties een oplossing bieden voor het vraagstuk rondom Veenendaal-Oost, wij onderscheiden de volgende locaties: a. Ontmoetingshuis b. Zuiderkruis c. Overig a. Ontmoetingshuis De drie scholen zijn momenteel gehuisvest in het Ontmoetingshuis. De huidige opzet van het Ontmoetingshuis is op basis van het raadsbesluit over de ‘kredietaanvraag 2e fase’ van 17 december 2015 uitgevoerd. De capaciteitstoekenning is als volgt: Tamim

2.514 m²

Balans

835 m²

De Bron

1.021 m²

De capaciteitstoekenning is ook een recht voor de scholen. De gemeente kan niet zondermeer dit recht ontnemen. Dit is alleen mogelijk als aangetoond wordt dat (een deel van) het gebouw blijvend niet langer voor het onderwijs nodig is. Middels de leerlingenprognoses kan aangetoond worden dat Tamim 558 m² structureel niet nodig heeft voor het onderwijs. Dit gedeelte kan toegekend worden aan Balans, De Bron of ’t Speel-Kwartier. Zelfs als dit gedeelte volledig toegekend wordt aan één partij, dan leidt dit nog niet tot een gedragen oplossing. Er kan geconcludeerd worden dat zolang alle partijen zich vasthouden aan hun recht van de capaciteitstoekenning het Ontmoetingshuis geen oplossing biedt. b. Zuiderkruis Het Zuiderkruis ligt op 500 meter afstand van Veenendaal-Oost. Het kan daarmee goed als overlooplocatie voor Veenendaal-Oost dienen. Zeker als bedacht wordt dat 33% van de leerlingen (structureel) niet uit Veenendaal-Oost komt. Om het onderwijsaanbod niet te veel te

2

versnipperen heeft het de voorkeur om één school uit het Ontmoetingshuis naar het Zuiderkruis te verplaatsen. Balans is hiervoor het meest geschikt, omdat zij de meeste leerlingen van buiten Veenendaal-Oost hebben (50%) en er binnen het schoolbestuur geen leegstand bij de andere scholen is (zie ook hieronder: locatie ‘overig’). WereldKidz vindt deze optie niet bespreekbaar omdat zij verwacht dat dit ten koste gaat van hun (concurrentie)positie in Veenendaal-Oost en het imago van het Zuiderkruis. In het Integraal Huisvestingsplan onderwijs 2021-2024 (IHP) staat op deze locatie de vervangende nieuwbouw van De Windroos, C.P. van Leersumschool en De Plantage (IKC SO/SBO/PO) gepland. Vanuit de vastgestelde ambitie voor thuisnabij onderwijs heeft het de voorkeur deze locatie in te zetten voor regulier onderwijs. Voor IKC SO/SBO/PO zal dan andere locatie gevonden moeten worden. Vanuit de participerende scholen is al vaker de wens voor een andere locatie uitgesproken. c. Overig De volgende locaties vallen onder dezelfde schoolbesturen als de partijen in het Ontmoetingshuis en kunnen ingezet worden: • Het Erf (CPOV) • De Vlieger (WereldKidz) • Rehobothschool (Onderwijsgroep GAVE) • De Bron locatie Fuikenweide (Onderwijsgroep GAVE) Voor Het Erf geldt dat een aanvullende ruimtevraag toegevoegd kan worden aan de reeds geplande ontwikkeling van IKC Dragonder-Noord.

Voor De Vlieger en De Bron locatie Fuikenweide geldt dat de geplande ontwikkeling van IKC Engelenburg eerder uitgevoerd moet worden dan gepland. Scenario’s Wij hebben aan de schoolbesturen gevraagd welke andere mogelijkheden zij zien. Dit hebben zij afzonderlijk verwoord in een brief, deze brieven vindt u in de bijlage 2A-2C. Hieruit is geen gemeenschappelijk deler gevonden. Wat het ene schoolbestuur als optie of voorwaarde ziet, vindt het andere schoolbestuur onbespreekbaar. Hierbij dient ook rekening worden gehouden met de rechten van de schoolbesturen en of iets juridisch afdwingbaar is. Wij hebben op basis van elementen uit de brieven 4 scenario’s opgesteld. Deze hebben wij tijdens het laatste gesprek met de schoolbesturen verkend: Scenario 1 Oppervlakte Ontmoetingshuis

Overige onder te brengen functies: Tamim Balans De Bron 't Speel-Kwartier

Leerlingen

1.362 m² Tamim (voedingsgebied) 1.207 m² Balans (voedingsgebied) 1.759 m² De Bron (voedingsgebied)

231 Ll 240 Ll 310 Ll

4.328 m²

781 Ll

438 m² Het Erf 528 m² Zuiderkruis (evt. + De Vlieger) 423 m² Rehobothschool of Fuikenweide 1.190 m² Zuiderkruis

87 Ll 105 Ll 84 Ll 237 Ll

3

Scenario 2 Ontmoetingshuis

Overige onder te brengen functies: Tamim Balans De Bron 't Speel-Kwartier

Oppervlakte

Leerlingen

1.800 m² Tamim (totaal) 2.182 m² De Bron (totaal)

318 Ll 394 Ll

3.981 m²

712 Ll

0 m² 1.735 m² Zuiderkruis 0 m² 1.190 m² Zuiderkruis

0 Ll 345 Ll 0 Ll 237 Ll

Scenario 3 Oppervlakte Ontmoetingshuis

Overige onder te brengen functies: Tamim Balans De Bron 't Speel-Kwartier

Leerlingen

1.362 m² Tamim (voedingsgebied) 1.190 m² 't Speel-Kwartier (voedingsgebied) 1.759 m² De Bron (voedingsgebied)

231 Ll 237 Ll 310 Ll

4.311 m²

778 Ll

438 m² Het Erf 1.735 m² Zuiderkruis 423 m² Rehobothschool of Fuikenweide 0 m² -

87 Ll 345 Ll 84 Ll 0 Ll

Scenario 4

4

Voorkeursscenario Geen van de voorgelegde scenario’s kan op instemming rekenen van alle schoolbesturen. Het overleg is daarmee in een impasse beland. In het IHP is de ambitie voor IKC-vorming en thuisnabij onderwijs uitgesproken. Wij zoeken naar een oplossing voor de kinderen uit Veenendaal-Oost. In de onderstaande tabel is te zien wat de consequenties zijn van de verschillende scenario’s voor de kinderen uit VeenendaalOost:

Scenario 1 Scenario 2 Scenario 3 Scenario 4

Leerlingen uit Veenendaal-Oost 712 541 778 789

Leerlingen Totaal 781 712 778 789

% Leerlingen uit Veenendaal-Oost 91% 76% 100% 100%

Deelname % uit Veenendaal-Oost 48% 37% 53% 54%

Scenario 3 en 4 sluiten het beste aan op deze ambities voor thuisnabij onderwijs. Bij scenario 3 hebben de scholen voldoende omvang, wat bijdraagt aan de mogelijkheid tot IKC-vorming. Scenario 3 is daarom ons voorkeursscenario. Vervolg Scenario 3 is echter niet juridisch afdwingbaar. Om uit de impasse te komen stellen wij voor om verder te gaan met scenario 4. Dit is het enige scenario wat juridisch afdwingbaar is. Op 8 november willen wij in een beeldvormende avond de verkenning van Sweco en deze raadsinformatiebrief aan u toelichten. Bijlagen • Bijlage 1: Verkenning IKC Groenpoort Veenendaal d.d. 14 augustus 2022 • Bijlage 2: Brieven schoolbesturen; A) CPOV; B) WereldKidz; C) Onderwijsgroep GAVE

5