12. BW voorstel 6e wijziging integrale verordening Sociaal Domein - Collegevoorstel

Collegevoorstel BW voorstel 6e wijziging integrale verordening Sociaal Domein

Dossiernummer

4004

Portefeuille

Samenleving-Algemeen (MB)

Ambtenaar

Anne van den Brink

Portefeuillehouder

Martijn Beek

Team

MO beleid (Maatschappelijk Ondersteuning-Beleid)

Behandeling college

Besluit - Openbaar

Datum PO

14-12-2025 15:00:00

Datum College

6-1-2026

WKPB-plicht?

Nee

Datum Raadscommissie

[Datum raadscommissie]

Raadsvoorstel?

Ja

Datum Raad

26-2-2026

Raadsinformatiebrief?

Nee

Besluit Akkoord conform voorstel.

Beslispunten 1. De raad voor te stellen de 6e wijziging van de Integrale Verordening Sociaal Domein vast te stellen; 2. De adviesraden met bijgevoegde conceptbrieven een inhoudelijke reactie te bieden op de gegeven adviezen

Inleiding Sinds 2021 kent de gemeente Veenendaal een Integrale verordening sociaal domein Veenendaal (verder verordening). In deze verordening stelt de raad kaders aan de wijze waarop inwoners voor wie dat nodig is, ondersteund worden op het gebied van de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015, de Jeugdwet, de Participatiewet en de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening. Periodiek worden wijzigingen in de verordening met een wijzigingsverordening voorgelegd aan de raad. Op grond van de bepalingen hieromtrent in de verordening en de statuten van de adviesraden, is voordat de raad een besluit neemt over de wijzigingsverordening, formeel advies gevraagd aan de adviesraden. De adviezen zijn inmiddels ontvangen. Met het voorliggende besluit worden de brieven beantwoord en enkele adviezen overgenomen in het definitieve voorstel.

Collegevoorstel: BW voorstel 6e wijziging integrale verordening Sociaal Domein Dossiernummer: 4004

Alle voorgestelde wijzigingen vindt u in een geconsolideerde verordening en in een was-wordt tabel. In deze tabel wordt per artikel de wijziging aangeven en van een toelichting voorzien.

Beoogd resultaat Een actuele verordening die recht doet aan de ondersteuningsvraag van inwoners van de gemeente Veenendaal en de beoogde paradigmaverschuivingen zoals voortkomend uit het raadsbesluit ‘Hervormingsagenda: Grenzen aan onze Jeugdzorg’, met als doel dat eenieder naar vermogen mee kan doen in de samenleving.

Argumenten 1.1 De huidige Integrale Verordening Sociaal Domein wordt op onderdelen gewijzigd. De raad is bevoegd de gewijzigde verordening vast te stellen. Op 14 oktober heeft het college het voorgenomen besluit genomen de raad voor te stellen de wijzigingen van H.1 en H.2 van de integrale verordening sociaal domein Veenendaal vast te stellen. Hierdoor hoeft door het college enkel nog besluitvorming plaatst te vinden over de wijzigingen voortkomend uit de adviezen (zie argument 1.2). Op 17 oktober heeft het college het voorgenomen besluit genomen de raad voor te stellen de wijzigingen van H.3 van de integrale verordening sociaal domein Veenendaal vast te stellen. Met dit collegevoorstel leggen we één integrale verordening sociaal domein voor aan het college met de vraag de raad voor te stellen de wijzigingen van de integrale verordening sociaal domein vast te stellen. In het raadsvoorstel is een nadere toelichting op de inhoudelijke voorstellen opgenomen waarover door het college op respectievelijk 14 en 17 oktober voorgenomen is besloten.

2.1 Het college beantwoordt de adviezen van de adviesraden Voordat de raad gevraagd wordt een besluit te nemen over de nieuwe verordening, is formeel advies gevraagd aan het Wmo-forum, Jeugdbelang en de Jongerenraad. De adviezen en reacties zijn inmiddels ontvangen. Met het voorliggende besluit worden de brieven beantwoord, en enkele aanpassingen in het definitieve voorstel overgenomen. H.2 Maatschappelijke ondersteuning De volgende adviezen van het Wmo-forum worden overgenomen: Wijzigingen in de verordening - 2.1.1 Eigen kracht: Het Wmo-forum adviseert op het tweede deel van de definitie (inzet van gebruikelijke hulp of hulp van andere personen uit de naaste omgeving), te laten vervallen. Wij herschrijven de definitie van eigen kracht in zijn geheel zodat deze de bedoeling van het begrip beter omschrijft: “het vermogen van de cliënt om zelf tot verbetering van zijn zelfredzaamheid of participatie of tot een oplossing voor zijn behoefte aan beschermd wonen of opvang te komen'. Hiermee baseren wij ons op de tekst in de toelichting bij art. 2.3.2, vierde lid, sub b, van de Wmo 2015. - 2.1.5 Onderzoek: Het Wmo-forum adviseert om 2.1.5 lid 1, sub c te herformuleren. Wij passen dit artikel aan door de laatste zin “zodat de cliënt zo min mogelijk een beroep hoeft te doen op een maatwerkvoorziening” te verwijderen, omdat wij begrijpen dat deze zin doet lijken dat het

2 van 6

Collegevoorstel: BW voorstel 6e wijziging integrale verordening Sociaal Domein Dossiernummer: 4004

-

-

minimaliseren van maatwerk het doel is. Wel behouden we de systematiek van artikel 2.3.5 Wmo 2015. 2.1.10 k Financiële tegemoetkoming voor het gebruik van eigen auto of rolstoeltaxi: Het Wmoforum adviseert om de financiële tegemoetkoming in stand te houden. Wij voegen in artikel 2.1.14 een aanvullend lid toe waarin de hoogte van het pgb voor regionaal vervoer wordt geregeld: Wij handhaven dus de keuze om de financiële tegemoetkoming te laten vervallen, maar verduidelijken in de verordening de mogelijkheid om ondersteuning voor regionaal vervoer in de vorm van een pgb te verstrekken. Op deze manier is duidelijk dat er voor cliënten een adequaat en passend alternatief voor het CVV beschikbaar is. PGB en vertegenwoordiging: Het Wmo-forum adviseert om lid 5 van artikel 2.1.13 te laten vervallen. Wij erkennen dat onderdeel b, de op voorhand uitsluiting van iedere familiaire of zakelijke relatie met de zorgverlener, te ruim is geformuleerd. Of een bepaalde relatie problematisch is, moet in de individuele situatie worden beoordeeld.

Wij passen artikel 2.1.13 lid 5 als volgt aan: “Indien de cliënt gebruik maakt van een vertegenwoordiger bij het beheer van het pgb wordt het pgb slechts verstrekt indien naar oordeel van het college: o de vertegenwoordiger in staat is tot een redelijke waardering van de belangen van de cliënt; en o de vertegenwoordiger in staat is de aan het pgb verbonden taken op verantwoorde wijze uit te voeren.” Daarbij voegen we lid 6 toe: “De vertegenwoordiger van de cliënt, bedoeld in het vijfde lid, die tevens de zorgverlener is wordt geacht niet in staat te zijn de aan het pgb verbonden taken op verantwoorde wijze uit te voeren.”

H.3 Jeugdhulp De volgende adviezen van Jeugdbelang worden overgenomen. Hierbij is per onderdeel aangegeven of het een wijziging in H.3 van de verordening betreft, een wijziging in de toelichting op de verordening of dat dit advies op andere wijze wordt overgenomen. Het advies van de Jongerenraad betreft verduidelijkingsvragen en leidt tot één toevoeging in de toelichting. Wijzigingen in de verordening - Jeugdbelang adviseert te verduidelijken wat wordt bedoeld met ‘Welzijn nieuwe stijl’. In artikel 3.1.2 lid 1, sub a wijzigen wij dit in ‘ondersteuning door Veens Welzijn’. - Jeugdbelang adviseert ‘diagnostiek’ toe te voegen in artikel 3.1.2, tweede lid, sub a, omdat niet onder de reeds benoemde voorzieningen valt. Dit voegen wij daarom toe onder ‘i’. - Jeugdbelang adviseert te verduidelijken onder welke wettelijke regelingen jongeren met een beperking vallen. Dit advies berustte op een misverstand. Daarom verduidelijken we dit artikel door middel van de toevoeging van ‘ongeacht’ in de zinsnede ‘… voorzieningen voor volwassenen, ongeacht of de jeugdige zelf een beperking heeft’ in artikel 3.1.9, zevende lid. - Jeugdbelang adviseert in artikel 3.1.9a, tweede lid, sub a, de sociaal medische indicatie toe te voegen. Dit doen wij door het betreffende artikel te wijzigen in ‘… “a. het benutten van beschikbare andere voorzieningen, waaronder in ieder geval begrepen: i.

opvangmogelijkheden op basis van de Wet kinderopvang, al dan niet met gebruikmaking van een tijdelijke tegemoetkoming in de kosten van de kinderopvangtoeslag op basis van een sociaal-medische indicatie;…” - Jeugdbelang adviseert dierondersteunende interventies zoals paardentherapie te borgen in het artikel over vaktherapie. Dit doen wij door in artikel 3.1.9d, het vijfde lid toe te voegen ‘het derde lid is van overeenkomstige toepassing op dierondersteunende interventies’. Hiermee kaderen wij dierondersteunende interventies in op gelijke wijze als vaktherapie.

3 van 6

Collegevoorstel: BW voorstel 6e wijziging integrale verordening Sociaal Domein Dossiernummer: 4004

Wijzigingen in de toelichting - Jeugdbelang adviseert te verduidelijken hoe jeugdigen of ouders een aanvraag kunnen indienen. Dit wordt beschreven in de toelichting op artikel 3.1.4. - Jeugdbelang adviseert te verduidelijk wie de triage doet ten behoeve van artikel 3.1.4, vijfde en achtste lid. In de toelichting op dit artikel wordt toegevoegd dat het CJG deze triage uitvoert. - De Jongerenraad adviseert te verduidelijken wat wordt bedoeld met het begrip ‘tijdig’ in artikel 3.1.9e, derde lid. Dit verduidelijken wij in de toelichting op dit artikel. Daar benoemen wij dat tijdig betekent, in ieder geval vanaf 17.5, mits niet is uitgesloten dat de jeugdige nog na de 18e hulp nodig heeft. Adviezen die anders worden opgepakt - Jeugdbelang adviseert de keten jeugd-onderwijs te versterken. Dit advies wordt meegenomen in de verdere uitwerking van de vervolgprojecten uit Grenzen aan onze Jeugdzorg, zoals in bijlage d (planning) van het betreffende raadsvoorstel benoemd. - Jeugdbelang adviseert de effecten van de paradigmaverschuivingen en gewijzigde verordening te monitoren. Ook dit advies wordt meegenomen in de verdere uitwerking van de vervolgprojecten zoals hierboven benoemd. - Jeugdbelang adviseert de stappen in het traject bij het CJG en de rechten en plichten zoals deze voortvloeien uit H.3 van de integrale verordening, visueel inzichtelijk te maken voor inwoners.

Dit advies nemen wij over en zal worden opgepakt tijdens de implementatie en monitoring van de gewijzigde verordening en beleidsregels. - Jeugdbelang adviseert een link van de website van JeugdFV op de website van het CJG te plaatsen. Dit zullen wij uitvoeren. - Jeugdbelang adviseert samenwerking met de andere gemeentes in de regio JeugdFV omtrent het aanbod aan algemeen toegankelijke voorzieningen te stimuleren en deze over en weer open te stellen voor inwoners uit andere gemeentes in de regio. Binnen de GR en BVO van JeugdFV zal hierover het gesprek worden gevoerd, in lijn met de paradigmaverschuivingen uit Grenzen aan onze Jeugdzorg en de leidende principes uit de Regiovisie Jeugdhulp. - Jeugdbelang adviseert voldoende capaciteit voor cliëntondersteuning te borgen. Dit wordt meegenomen in de reguliere inkoop en subsidiëring van onafhankelijke cliëntondersteuning voor Wmo en Jeugd.

Kanttekeningen Zie raadsvoorstel

Verplichte aandachtspunten Aanpak en uitvoering Zie raadsvoorstel Kosten, baten, dekking Zie raadsvoorstel

Communicatieaspecten De gemeente Veenendaal beschrijft in haar Integrale verordening sociaal domein Veenendaal het kader waarbinnen ondersteuning wordt geboden aan inwoners op het gebied van Werk en Inkomen,

4 van 6

Collegevoorstel: BW voorstel 6e wijziging integrale verordening Sociaal Domein Dossiernummer: 4004

Wmo en Jeugd. Deze wordt periodiek geactualiseerd. Voorafgaand aan het oordeel van de raad vraagt het college advies over de voorgenomen wijzigingen aan de Cliëntenraad Werk en Inkomen De Vallei, het Wmo-forum, Jeugdbelang en de Jongerenraad. De adviesraden krijgen een terugkoppeling per brief over wat er met hun advies gedaan wordt. Deze input wordt in de verordening verwerkt. Het aanpassen van de verordening volgt uit het raadsvoorstel ‘Hervormingsagenda: Grenzen aan onze jeugdzorg’. De gewijzigde verordening wordt gepubliceerd op www.overheid.nl

Aanvullende aandachtspunten Financiële aspecten Zie raadsvoorstel

P&O aspecten Niet van toepassing

OR & LO Advies OR: niet van toepassing Resultaat overeenstemming LO: niet van toepassing

Juridische aspecten Zie raadsvoorstel Informatie- en automatiseringsaspecten Niet van toepassing Overleg gevoerd met adviesraden Uw college heeft op 14 oktober 2025 advies gevraagd aan het Wmo-Forum, en op 17 oktober aan Jeugdbelang en de Jongerenraad. Wmo-forum, Jeugdbelang en de Jongerenraad hebben advies uitgebracht. Deze adviezen geven aanleiding tot enkele inhoudelijke aanpassing van de verordening en de toelichting. Ook worden enkele adviezen op andere wijze opgepakt. In de verordening en toelichting worden enkele technische of tekstuele wijzigingen doorgevoerd. De aangegeven punten worden ook verwerkt in de toelichting. In de conceptbrieven in reactie op de gegeven adviezen leest u hoe wij voorstellen hier gevolg aan te geven. De beleidsregels zijn een nadere uitwerking van de verordening. Op dit moment ligt er een conceptversie van de beleidsregels voor Wmo. Op 10 december is er tijdens de ledenvergadering van het wmo-forum een presentatie gegeven over het gelopen proces en hoe de beleidsregels zijn opgebouwd. Dit gaf het Wmo-forum de gelegenheid input te geven op de beleidsregels. Naar aanleiding van dit overleg is afgesproken dat zij geen formeel advies zullen geven. Het Wmo-forum

5 van 6

Collegevoorstel: BW voorstel 6e wijziging integrale verordening Sociaal Domein Dossiernummer: 4004

ontvangt de concept beleidsregels, waarna er in januari op inhoud een overleg zal plaatsvinden met een afvaardiging van het Wmo-forum en een beleidsmedewerker MO-B en de kwaliteitsmedewerker. Eenzelfde gesprek zal plaatsvinden met Jeugdbelang en de Jongerenraad over de conceptbeleidsregels Jeugdhulp. Naar verwachting zal dit gesprek in februari plaatsvinden. De beleidsregels voor zowel Wmo als Jeugd treden tegelijk in werking met de Integrale verordening sociaal domein.

Extern / intern overleg gevoerd met JZ, MO-B, MO-U Overig Niet van toepassing

Bijlagen - Raadsvoorstel 1. Raadsbesluit: Wijzigingsverordening 2. Was-Wordt tabel 3. Geconsolideerde Integrale Verordening Sociaal Domein 4. Toelichting op de zesde wijziging Integrale verordening Sociaal Domein 5. Advies Wmo-forum 6. Conceptbrief reactie op het Wmo-forum 7. Advies Jeugdbelang 8. Conceptbrief reactie op Jeugdbelang 9. Advies Jongerenraad 10. Conceptbrief reactie Jongerenraad

6 van 6