10. Technische vragen RV Actualisatie RvO raad-Vo raadscommissies

TECHNISCHE VRAGEN Raadscyclus d.d.

September 2023

Naam fractie:

D66, SP

Onderwerp:

Raadsvoorstel Actualisatie Reglement van orde raad en Verordening op de raadscommissies

D66 1. Kunnen raadsleden die zich afsplitsen van een fractie met deze wijziging schaduwraadsleden aanstellen, conform Art. 5 lid 3b van de Verordening raadscommissies? 2. Werd er voorheen bij commissies ook een totale spreektijd per onderwerp bepaald? Waar hing deze spreektijd van af? Antwoord: 1: Nee; op dit aspect gaat de toelichting op het betreffende artikel in: “Wanneer een raadslid breekt met een fractie en verder gaat als groep, zal een partijbestuur zoals dat functioneert bij de in de raad vertegenwoordigde partijen, ontbreken. Dan is het op grond van deze regeling niet mogelijk om schaduw-raadsleden voor te dragen.” (Zie Bijlage 4 Toelichting op de Verordening op de raadscommissies Veenendaal 2023, pag. 1.) Daarmee is vooraf voldoende duidelijk gemaakt, dat bij afsplitsing schaduw-raadsleden niet mogelijk zijn. 2: Het onderwerp is terug te vinden in het huidige artikel 19 van de Verordening op de raadscommissies. In het voorstel is het terug te vinden in artikel 17. In het huidige artikel 19 is vastgelegd, dat de agendacommissie de spreektijd bepaalt per agendapunt. In het voorgestelde artikel 17 is daar een kan-bepaling van gemaakt. De agendacommissie zou dus van die regeling gebruik kunnen maken, wanneer de omvang van de agenda fors is en de vergadertijd beperkt. De afgelopen jaren is overigens geen gebruik gemaakt van deze regeling. SP 1.

In de stukken staat het volgende: ''Bij het vaststellen van de voorlopige agenda’s van de (bijzondere) raadscommissie en van de raad kan de agendacommissie een behandeladvies aan de raadscommissie geven, indien na (marginale) toetsing blijkt dat bij raadsvoorstellen aan een aantal procesvoorwaarden, die vooraf met de raad en het college zijn gedeeld, niet is voldaan. Dit behandeladvies kan inhouden dat een voorstel bij het college wordt teruggelegd. Dit kan betekenen dat het betreffende onderwerp voor een volgende vergadercyclus wordt geagendeerd.''. ''Tevens voorziet de aanpassing in een marginale toetsing van raadsvoorstellen op een aantal vooraf door de raad benoemde relevante punten. Het gaat dan niet om een inhoudelijke beoordeling, maar om een objectieve vaststelling of deze punten in het raadsvoorstel terugkomen. Bij deze punten gaat het om de afwegingen die zijn gemaakt in het proces om te komen tot een raadsvoorstel; om de inzichtelijkheid van voor- en nadelen van de voorgelegde besluitvoorstellen; of en hoe een participatieproces doorlopen is; wat mogelijke alternatieven zijn waaruit de raad kan kiezen en hoe het vervolgproces eruitziet.

Over de inhoud van deze punten spreekt de raad in de commissie dan wel de raadsvergadering zelf.’’ ➢ Op welke wijze wordt de raad meegenomen in het kiezen van deze procesvoorwaarden? Antwoord: De precieze vorm waarin dit met de raad gedeeld wordt, is nog niet in de agendacommissie besproken. Belangrijk is in ieder geval dat de raad er kennis van heeft en in de gelegenheid is geweest er een reactie op te geven. Dit kan bijvoorbeeld een brief zijn vanuit de agendacommissie. De belangrijkste punten (of procesvoorwaarden) worden Pagina 1 van 2

overigens al benoemd in de toelichting en ook in het raadsvoorstel (pag. 3), zodat de raad een beeld krijgt waarover het kan gaan. Eerder bent u deze punten al tegengekomen in het raadsakkoord Samen werken in vertrouwen. 2. In het voorstel staat het volgende: ''De eerste termijn is gericht op het uitwisselen van informatie ten behoeve van het politieke debat, waarna in de tweede termijn het politieke debat plaatsvindt tussen de raadsleden.'' ➢ Betekent dit dat raadsleden in de eerste termijn onderling niet meer in debat mogen gaan? Zo ja, waarom is deze keuze gemaakt? Antwoord: Ook hier sluit de verwoording aan bij de formulering van het huidige reglement. Zie daarvoor het huidige artikel 19, lid 3 en 4. Daar wordt eveneens aangegeven dat de eerste termijn dient voor informatievergaring en de tweede termijn voor debat. In die zin verandert er niets; er is dus geen andere keuze gemaakt. (Zie Bijlage 7 Was-wordt overzicht Reglement van orde 2016-2023, pag. 11 en 13.) 3. In het voorstel staat het volgende: ''e. tenminste één lid van een andere fractie ondersteunt het verzoek.'' ➢ Voor welke verzoeken geldt dit? (RIB, Ingekomen stuk, Eigen onderwerp enz) ➢ Past dit binnen de wetstechnische regels dat ieder raadslid een eigen mandaat kent? Antwoord: Gedoeld wordt op artikel 10, lid 5, sub e.

Het gaat daar om een onderwerp waarover een fractie vindt dat een breed gevoerd gesprek zou moeten plaatsvinden in de raadscommissie. Daarop zien de leden 5 t/m 7 van het artikel. Het betreft hier het experiment-Oskam dat (iets gewijzigd) is opgenomen in de verordening. De toelichting op het betreffende artikel geeft een uitgebreide beschrijving. Hier gaat het dus niet om een RIB of een ingekomen stuk. Zie verder de toelichting op artikel 10 in Bijlage 4 Toelichting op de Verordening op de raadscommissies Veenendaal 2023, pag. 2 en 3. Ja, dat past in de bevoegdheid van de raad om regels (bijv. regels van orde) te stellen ten aanzien van de eigen werkzaamheden. De in artikel 10 voorgestelde regeling is op dit punt ruimer dan het experiment-Oskam dat hier vertaald is. In de spelregels van dat experiment was de ondersteuning noodzakelijk van twee fracties. Nu gaat het om de steun van één ander raadslid, behorend tot een andere fractie. 4. In het voorstel staat het volgende: ''2. De in lid 1 bedoelde insprekers kunnen gezamenlijk gedurende maximaal dertig minuten, tenzij de raadscommissie anders beslist, het woord voeren.'' ➢ Op basis waarvan is deze maximering ingevoegd? Antwoord: Er is geen maximering ingevoegd. De formulering in het voorstel is identiek aan die van de huidige verordening. De zin is alleen geknipt.

Er wordt dus geen andere werkwijze beoogd of een beperking bedoeld. (Voor de vergelijk tussen het huidige artikel en het voorgestelde artikel, zie Bijlage 8 Was-wordt overzicht Verordening op de raadscommissies 20162023, pag. 8.)

Pagina 2 van 2