10. Raadsinformatiebrief d.d. 16 april 2021 inzake beantwoording commissievragen detailhandelsbeleid
Tekst van het document
RAADSINFORMATIEBRIEF Documentnummer Aan
2021\34498 GEMEENTERAAD
Kopie aan
College van B&W Beleid en Relaties
Van Team
Datum Onderwerp
Telefoonnummer
(0318) 538742
16 april 2021 Technische vragen Detailhandelsbeleid
1. Bij de Evaluatie over de Transformatiecoach eind december 2021 ook een (uitgebreide) presentatie. Akkoord. 2. T.a.v. Webshops en afhaalpunten is er een verschil tussen het Regionaal PDV-beleid vs Lokaal PDV beleid waarbij het lokale beleid strenger/beperkter is dan het regionale beleid. Schriftelijk wordt hier antwoord op gegeven. Het PDV-beleid is overgenomen in de Actualisatie Detailhandelsbeleid. Niet woordelijk, maar de strekking is dezelfde en is zeker niet strenger/beperkter. Hierbij de exacte tekst in het PDVbeleid en de Actualisatie Detailhandelsbeleid: PDV-beleid Ad 5. De ontwikkeling van webshops en afhaalcentra wordt binnen de binnenstedelijke winkelgebieden ingepast. Afhaalcentra zijn ook in de PDV-concentratiegebieden mogelijk, maar dan alleen bij de bestaande perifere detailhandelsvestigingen. Voor uitzonderlijke nieuwe gevallen krijgen colleges een afwijkingsbevoegdheid voor een afhaalfunctie bij een webshop op een bedrijventerrein. Bij gebruik van de afwijkingsbevoegdheid vindt achteraf melding plaats in het Ambtelijk Overleg (AO). • Maximaal 10 m2 afhaalgedeelte; • Geen showroom, geen uitstalling van artikelen; • De ondernemer maakt aannemelijk dat het niet mogelijk is om het product te laten afhalen in een winkel of PDV-vestiging; • Geen verkeershinder; • Geen concurrentie met de binnenstad.
Actualisatie Detailhandelsbeleid In lijn met het regionale PDV-beleid heeft het college bevoegdheid in uitzonderlijke nieuwe gevallen op bedrijventerreinen een afhaalpunt van een webshop (zonder showroom) toe te staan in combinatie met andere op het perceel uitgeoefende bedrijfsactiviteiten. Daarbij wordt onder andere gekeken naar: max. 10 m2 afhaalgedeelte; geen showroom of uitstalling van artikelen; niet inpasbaar in een winkel of PDV-vestiging; geen verkeershinder. Bij gebruik van deze bevoegdheid vindt melding plaats in het Ambtelijk Overleg van de regio Foodvalley (afstemming PDV-beleid). Voor de drie bovenstaande categorieën moet het gaan om een bedrijf dat niet passend is voor vestiging in de (kern)winkelgebieden of PDV- locatie. Ook geldt hierbij dat er geen
Raadhuisplein 1 • 3901 GA Veenendaal • Postbus 1100 • 3900 BC Veenendaal Tel. (0318) 538 538 • Fax (0318) 510 414 • www.veenendaal.nl • www.veenendaal.nl/vraag
onevenredige afbreuk mag worden gedaan aan gebruiks- mogelijkheden van aangrenzende gronden en bouwwerken, de verkeer aantrekkende werking niet onevenredig toeneemt, er geen sprake is van nadelige gevolgen voor de verkeersveiligheid en/ of bereikbaarheid van percelen en er geen onevenredige verstoring van een evenwichtige opbouw van de voorzieningen structuur mag plaatsvinden. Een webshop die toegankelijk is voor publiek en afhaalcentra zijn dus toegestaan in de winkelgebieden en op de PDV-locaties bij perifere detailhandelsvestigingen. Op het bedrijventerrein zijn ze alleen toegestaan middels afwijkingsbevoegdheid van het college, waarbij de bovengenoemde voorwaarden in ogenschouw worden genomen. Naast deze voorwaarden zal het college in de geest van het Detailhandelsbeleid handelen, waarbij het beleidskader als toetssteen wordt gebruikt. 3. In hoeverre is M2020.30 toegepast bij het opstellen van het Actualisatie Detailhandelsbeleid. Wethouder Lochtenberg geeft aan dit schriftelijk aan de commissie te antwoorden. De motie M2020.30 inzake participatie is zeker toegepast bij het opstellen van de Actualisatie Detailhandelsbeleid. De tekst onder het kopje Participatie in het Raadsvoorstel luidt: Participatie Wij hebben de uitgangspunten getoetst via diverse kanalen: •
Interne werkgroep Actief Retailbeleid Een werkgroep waarin relevante collega’s in de retail vertegenwoordigd zijn (intern).
•
Stakeholders detailhandel Een werkgroep met daarin gemeentebreed vertegenwoordigers vanuit winkeliers, pandeigenaren, makelaars, cultuur en horeca.
•
Stakeholders binnenstad Een werkgroep met daarin alleen stakeholders uit de binnenstad.
•
Plenaire bijeenkomst detailhandel Startbijeenkomst en plenaire bijeenkomst voor alle belanghebbenden in de retail (bijlage 4).
In deze tekst in het Raadsvoorstel ontbreekt echter de participatietrap: Informeren en inventariseren/meedoen. Ook zijn de kosten niet expliciet benoemd: 1.600,-- ex BTW. Over de doelgroep bij de participatie is goed nagedacht. Het veranderende koopgedrag van consumenten is bepalend geweest in de keuzes in dit beleid. Gedragsontwikkelingen op structuurniveau (waar koopt men wat) worden het beste inzichtelijk gemaakt door grootschalig onderzoek. De trends die daar uit voortkomen voor verschillende winkeltypen en -gebieden zijn meegenomen in de afwegingen in het beleid: •
De uitkomsten voor Veenendaal en omliggende gemeente van het koopstromenonderzoek Randstad 2016 en 2018
2
• • • • •
De Strabo Rapportage over bezoekersgedrag in VeenendaalCentrum DTNP onderzoek naar combinatiebezoek van supermarkt klanten Onderzoek van Radboud universiteit en DTNP van loop en koopgedrag in middelgrote centra Verschillende omzetontwikkelingen naar branche en platform (o.a. tijdens corona) Het uitgebreide participatietraject dat is gevolgd bij de voorbereiding van het programmaplan Vitale Binnenstad
In het nog aan de raad aan te bieden implementatieplan Participatie komen we op dit onderwerp terug.
3