10. Bijlage 8 - Zienswijze ontwerp- Gemeenschappelijke regeling ODU

Datum: 20 februari 2025 Kenmerk: 2211717 Onderwerp: zienswijze ontwerp- Gemeenschappelijke regeling ODU Geacht bestuur, Hartelijk dank voor het toesturen van de ontwerp- Gemeenschappelijke Regeling Omgevingsdienst Utrecht. Conform de Wet gemeenschappelijke regelingen is de gemeenteraad in de gelegenheid gesteld om een zienswijze in te dienen. De raad heeft hier op 20 februari 2025 besloten om een zienswijze in te dienen. Met deze brief informeren wij u hierover. Wij zijn verheugd te constateren dat de eerste fase van de samenwerking tussen de ODRU en de RUD Utrecht op 17 oktober 2024 succesvol is afgerond. Wij delen de ambitie voor de oprichting van één krachtige omgevingsdienst binnen de provincie Utrecht die in staat is om de basis milieutaken op een kwalitatief hoogstaand niveau uit te voeren en te adviseren bij de uitdagingen rondom de fysieke Leefomgeving. Zienswijze Eindproducten fase 1 ‘richten’ Afgelopen jaar is een intensief traject doorlopen om de eindproducten fase 1 op te stellen. Op hoofdlijnen kunnen wij ons vinden in deze stukken. De uitgangspunten in het richtingsplan zijn herkenbaar als een logisch vervolg op de gemeenschappelijke regeling van de ODRU. Dit geldt ook voor de ontwerp- regeling Omgevingsdienst Utrecht.

De rudimentaire begroting is een nuttige rekenexcercitie, maar het geeft nog geen inzicht in de kosten die de nieuwe Omgevingsdienst Utrecht met zich meebrengen. Tot slot geeft Routekaart fase 2 het inzicht dat er in fase 2 nog een aantal belangrijke zaken voor de nieuwe omgevingsdienst worden bepaald. Het gezamenlijke AB wordt gevraagd het richtingsplan vast te stellen als bestuurlijke basis voor de realisatie van fase 2. Dit laat onverlet dat ook in fase 2 bestuurlijk nog teruggekomen kan worden op de bestuurlijke uitgangspunten, mochten die tot ongewenste effecten leiden. Wij hechten veel waarde aan het feit dat er nog een go/no-go moment is in fase 2. Fase 2 bevat nog kritische momenten Nog niet alle relevante stukken en informatie zijn beschikbaar. Dat komt in fase 2. Het gaat hier bijvoorbeeld om: • de financieringssystematiek voor de nieuwe dienst die de verdeling van de bijdrage per deelnemer bepaalt; • verordeningen, regelingen en besluiten die verder invulling geven aan het functioneren van de nieuwe dienst en de (financiële) afspraken met de deelnemers; • inzicht in de risico's voor de komende jaren. Dit maakt dat er tijdens fase 2 nog momenten zijn die voor onze gemeente van belang zijn. De keuze om de stukken zo voor te leggen, komt voort uit de bestuurlijke ambitie om de nieuwe omgevingsdienst op te richten binnen deze bestuursperiode.

Het vaststellingstraject van een gemeenschappelijke regeling kent een lange doorlooptijd, omdat deze in twee ronden langs de raad moet conform de Wet gemeenschappelijke regelingen. In de eerste ronde om een zienswijze te vragen en in de tweede ronde om toestemming te verlenen. Consequentie is dat de ontwerp- regeling nu al wel voor zienswijze aan de raad wordt voorgelegd, maar dat nog niet alle relevante informatie beschikbaar is. In de tweede ronde moet de raad toestemming geven voor de nieuwe gemeenschappelijke regeling. Deze toestemming kan slechts worden onthouden wegens strijd met het recht of het algemeen belang. Om dit te kunnen beoordelen, is het voor de raad cruciaal dat alle bovengenoemde stukken tijdig beschikbaar zijn. Pas dan kan de raad besluiten om toestemming te verlenen. Hoewel de voorgestelde gemeenschappelijke regeling voldoet aan alle eisen uit de Wet gemeenschappelijke regelingen, zijn de financiële gevolgen (en precieze kosten per deelnemer) nog onbekend. Deze situatie maakt dat tijdens fase 2 nog een kritisch moment ontstaat. Met name wanneer, als gevolg van een bepaalde financieringssystematiek, een financieel zeer nadelige situatie

ontstaat, kan dit het algemeen belang zodanig raken dat wij conform de Wet gemeenschappelijke regelingen geen toestemming aan u verlenen om de regeling te treffen. Gezien de naderende ravijnjaren is een significante kostenstijging (±10% inclusief indexaties) als gevolg van de nieuwe omgevingsdienst vanuit gemeente Veenendaal onwenselijk. De raad zal in fase 2 alert blijven ten aanzien van de betaalbaarheid van de nieuwe dienst. Dit inzicht zal concreet moeten zijn voordat de raad toestemming zal verlenen voor het treffen van de nieuwe gemeenschappelijke regeling. De raad zal indien nodig de benodigde toestemming afwegen In fase 2 ‘richten’ die in 2025 wordt uitgevoerd kunnen er voor gemeente Veenendaal aantoonbaar ongewenste effecten ontstaan. We geven mee dat de raad in dat geval zal overwegen of het ongewenste effect zodanig is dat dit het algemeen belang raakt. Om te voorkomen dat de raad in de positie komt dat een dergelijke afweging aan de orde is, is het verzoek om in nauwe samenwerking met de deelnemers op bestuurlijk en ambtelijk niveau de stukken voor te bereiden. Gezien de samenwerking zoals wij die kennen met de ODRU mogen we verwachten dat dit ook gebeurt. Vragen? Heeft u nog vragen, neemt u dan contact op met Esther den Hengst, bereikbaar op telefoonnummer 06-14430636. Ook kunt u een e-mail sturen naar esther.den.hengst-meijer@veenendaal.nl

Peter van Vugt Griffier

Gert-Jan Kats Voorzitter