10. Advies Jeugdbelang Veenendaal verordening IBK

College van burgemeester en wethouders van de gemeente Veenendaal Postbus 1100 3900 BC VEENENDAAL

Veenendaal, 22 april 2024 Ons Kenmerk: 2025-04-22 AG01 Betre : advies integrale verordening hoofdstuk 3 Geacht college, Naar aanleiding van uw adviesaanvraag 11 maart 2025, tre u hierbij ons advies aan. Wegens onderbeze ng van het Jeugdbelang Veenendaal en wij u van een valide advies willen voorzien, hebben wij Jolande van Zandbergen (interim voorzi er WMO-forum) en Marianne de Weerd (secretaris WMOforum en cliëntenraad De Vallei) bereid gevonden om Jeugdbelang Veenendaal te ondersteunen bij de beantwoording van uw adviesaanvraag. Algemeen Zoals ook al aangegeven bij de mondelinge toelich ng op de voorgestelde wijzigingen, zijn een aantal actualisa es en repara es behoorlijk achterstallig. Wij dringen er op aan de verordening beter actueel te houden. Dit in het belang van de rechtszekerheid van de burgers. Ook de wijze waarop een aantal "technische wijzigingen" hun plek hebben gevonden in de verordening, verdient ons inziens niet de schoonheidsprijs. Het aanpassen van begrippen in de verordening, omdat die in de aanbesteding en contracten al zijn hernoemd en daarom ook in de verordening worden hernoemd, lijkt ons een verkeerde volgorde. Dat gee niet de ruimte om hier nog een inhoudelijke discussie over te voeren of wijzigingen te adviseren.

Omdat adviseren slechts zinvol is, als het advies nog van invloed kan zijn op het (voorgenomen) besluit, lijkt het ons niet zinvol om uitgebreid in te gaan op technische wijzigingen, die al zijn opgenomen in de aanbestedingen en de contracten. Advies Integrale verordening sociaal domein, hoofdstuk 3 Wij ondersteunen uw voornemen om beleidskaders omtrent handhaving van rechtma g en doelma g gebruik nader te verankeren in de Integrale verordening sociaal domein, hoofdstuk 3. De voorgestelde bepalingen beogen handhaving voor twee doelgroepen betreffende de jeugdigen en zijn/haar ouders alsmede de jeugdhulpaanbieder. In de voorgestelde bepalingen worden de te nemen maatregelen niet per doelgroep genoemd, waardoor er verwarring ontstaat. Voor de leesbaarheid zou een splitsing per ar kel naar beide doelgroepen aan te bevelen zijn.

1

In de huidige verordening is ar kel 3.1.14 gericht op het voorkomen en bestrijden van onrechtma g en ondoelma g handelen van de jeugdige en zijn/haar ouders. Ons advies is om de oude tekst te behouden en de voorgestelde tekst (‘wordt’ kolom) bij ar kel 3.1.15 lid 4, 5 en lid 6 te integreren in het huidige ar kel 3.1.14. De voorgestelde tekst van ar kel 3.1.14 (kolom ‘wordt’) dient geïntegreerd te worden in ar kel 3.1.15. Immers, ar kel 3.1.15 richt zicht op het onderzoek doen naar de recht- en doelma gheid. Hierbij dient het volgende in acht genomen te worden: -

-

Art. 13.1.14 lid 1 a. dient opgenomen te worden als slotbepaling bij ar kel 13.1.15 waarin het streven van samenwerking wordt gezocht. Art. 13.1.14 lid 1 b. zou als eerste uitgangspunt opgenomen kunnen worden als onderdeel van ar kel 13.1.15. Art. 13.1.14 lid 1 c. is reeds opgenomen in ar kel 3.1.15. Art. 13.1.14 lid 1 d. Het verkorten van indica e ter voorkoming van onrechtma g/ ondoelma g handelen hee tot gevolg dat de administra eve druk hoger wordt bij de jeugdige en zijn ouders, maar ook bij het CJG, zorgaanbieders en college. In het belang van alle betrokkenen, adviseren wij dit punt niet op te nemen in de verordening. Art. 13.1.14 lid 1 onder e juncto i. Dit punt is valide maar zou beter passen als onderdeel van ar kel 3.1.6 lid 1 wellicht als separaat punt na art. 3.1.6 lid 1 sub i. Voor art. 13.1.14 lid 1 onder e juncto ii geldt dat dit specifiek toeziet op toepassing van de pgb en daarom passend is als onderdeel van art. 3.1.12. Art. 13.1.14 lid 1 onder f. dit punt ziet specifiek toe op de toepassing bij pgb is daarom meer passend bij art. 3.1.12. Mogelijk is dit ar kel ook van toepassing bij zorg in natura. Art. 13.1.14 lid 1 onder g. kan blijven staan als onderdeel van art. 3.1.14 conform de reeds bestaande verordening.

Op 4 april hebben wij een nadere toelich ng ontvangen van mevrouw L. Kuiper, beleidsmedewerker Sociaal Domein. Zij gaf aan dat een door de regio FoodValley aangestelde ambtenaar de toetsing op de rechtma gheid en doelma gheid van zorgverleners zal gaan uitvoeren. Dit is niet opgenomen in de was-wordt-tabel (en de toelich ng). Ons advies is dan ook om in de begripsbepaling van de verordening (ar kel 3.1.1.) op te nemen wie verantwoordelijk is voor de handhaving op rechtma g en doelma g handelen. In de voorgestelde tekst van ar kel 3.1.15 lid 7 wordt de mogelijkheid gegeven dat het college nadere regels kan stellen bij de toepassing van dit ar kel. Ons voorstel zou zijn om deze direct toe te voegen aan de verordening indien het college hier behoe e aan hee . Indien zij dit niet hee dan dient dit lid te worden verwijderd. Daarnaast wordt in het voorgestelde ar kel 3.1.15b lid 2 onder a opgenomen dat handhaving plaats dient te vinden op basis van de risico’s. Wij zijn van mening dat handhaving dient te geschieden op basis van de uitkomsten van het gedegen onderzoek van de toezichthouder.

2

Overig advies Integrale verordening sociaal domein, hoofdstuk 3 Ten aanzien van de voorgestelde wijziging in ar kel 3.1.1 sub a is het van belang om de wijziging zoals deze wordt voorgesteld niet toe te passen ter voorkoming van vergaande juridische consequen es. Een alterna ef zou kunnen zijn: Andere voorziening: voorziening anders dan in het kader van de Jeugdwet, op het gebied van zorg, onderwijs, maatschappelijke ondersteuning of werk en inkomen. Bij de defini es in ar kel 3.1.1 zijn essen ële begrippen niet opgenomen, zoals jeugdhulp, jeugdhulpaanbieder, jeugdige en ouder. Wij adviseren de begripsbepaling te herzien en essen ële begrippen welke opgenomen staan in de Jeugdwet over te nemen in de verordening. In de verordening wordt op alle plekken het college genoemd als aanspreekpunt binnen het sociaal domein. In veel gevallen is de prak jk echter dat het college deze taak hee gemandateerd aan een ander orgaan. Deze mandatering ontbreekt in deze verordening. Wij raden daarom aan om de door het college gekozen werkwijze op te nemen in de verordening. Samenva ng adviezen: Advies 1: Houdt de verordening actueel en betrek daarbij jdig de adviesraden. Advies 2: Neem bepalingen op omtrent de handhaving van rechtma g en doelma g handelen in de Integrale verordening sociaal domein, hoofdstuk 3.

Maak hierbij een helder onderscheid met betrekking tot de gebruiker (de jeugdigen en zijn/haar ouders) welke opgenomen kunnen worden in ar kel 3.1.14 en de jeugdhulpaanbieder in ar kel 3.1.15. Advies 3: Een kortere indica eduur ten behoeve van de handhaving van de rechtma g en doelma g handelen van de zorgaanbieders hee nega eve invloed op allerlei betrokkenen. Neem daarom deze bepaling niet op. Advies 4: Neem in de begripsbepaling (ar kel 3.1.1) op wie verantwoordelijk is voor de handhaving van rechtma g en doelma g handelen van jeugdzorgaanbieders. Advies 5: Handhaving dient plaats te vinden op basis van de uitkomsten van het gedegen onderzoek door de toezichthouder, niet op basis van risico’s. Advies 6: Voer de voorgestelde wijziging met betrekking tot ar kel 3.1.1. van de verordening niet door om verstrekkende juridische consequen es te voorkomen. Advies 7: Herzie ar kel 3.1.1 en vul essen ële begrippen aan conform de Jeugdwet.

3

Advies 8: Neem in de verordening een nadere beschrijving op aangaande de wijze waarop bepaalde taken en bevoegdheden zijn gemandateerd. Zoals u kunt lezen zijn onze adviezen gericht om de verordening te op maliseren ten behoeve van onze achterban en hopen u hiermee van dienst te zijn. Wij kijken uit naar de gewijzigde versie. Mocht u nadere toelich ng wensen, dan zijn wij daartoe van harte bereid. Met vriendelijke groeten,

Frederike van Odijk Voorzi er Jeugdbelang Veenendaal

4