1. Zienswijze Ontwerp bestuursagenda 2024-2027 Veiligheidsregio Utrecht (VRU) - raadsvoorstel

RAADSVOORSTEL Raad Voorstelnummer Datum Onderwerp

Programma

Inlichtingen bij Telefoonnummer E-mailadres

22 juni 2023 2085237 9 mei 2023 Zienswijze Ontwerp bestuursagenda 2024-2027 Veiligheidsregio Utrecht (VRU) Burger en bestuur

Agendapunt

Team

Leefbaarheid en Veiligheid

Xander Bult (0318) 538538 Xander.Bult@veenendaal.nl

Aan de leden van de raad, Beslispunten 1. Met bijgevoegde brief een zienswijze in te dienen op de ontwerp bestuursagenda 2024-2027 Veiligheidsregio Utrecht (VRU). Waarom naar de raad? Op grond van de Wet Veiligheidsregio’s stelt elke veiligheidsregio een regionaal risicoprofiel vast voor een beleidsperiode van vier jaar. Het regionaal risicoprofiel vormt de basis voor de bestuursagenda (beleidsplan), crisisplan en dekkingsplan van de VRU. In de raad van 13 oktober 2022 bent u in de gelegenheid gesteld uw zienswijze kenbaar te maken op het regionaal risicoprofiel 2023. Op basis van de Wet Veiligheidsregio’s (artikel 14 lid 2) wordt de burgemeester gevraagd met de raad te overleggen over de bestuursagenda, voorafgaand aan de vaststelling hiervan. Samenvatting Het bestuur van de veiligheidsregio stelt eenmaal in de vier jaar een beleidsplan en een crisisplan vast. In het beleidsplan (bestuursagenda) is het beleid vastgelegd ten aanzien van de taken van de veiligheidsregio. In het regionaal crisisplan staan de organisatie, verantwoordelijkheden, taken en bevoegdheden in het kader van de rampenbestrijding en crisisbeheersing. Omdat de bestuursagenda en het regionaal crisisplan onderling samenhangen, worden ze tegelijk aangeboden aan het bestuur van de VRU.

Vervolgens wordt de ontwerp bestuursagenda ter zienswijze aangeboden aan de gemeenteraden en het ontwerp crisisplan aan de colleges van B&W. In de zienswijze van het college op het regionaal crisisplan VRU 2024-2027 wordt vermeld dat het een compact, helder en mooi vorm gegeven crisisplan is én in lijn met de thema’s uit de ontwerp bestuursagenda 2024-2027 2027 VRU. Het college onderstreept in haar zienswijze het belang het belang van een flexibele crisisorganisatie die crises tijdig kan voorzien, proberen te voorkomen en waarin opgavegericht gewerkt wordt in samenwerking met de partners. Na verwerking van de zienswijzen worden de bestuursagenda en het regionaal crisisplan in juli 2023 aan het algemeen bestuur ter vaststelling voorgelegd.

Raadsvoorstel van 9 mei 2023, nr. 2085237

Inleiding De gemeente participeert in de gemeenschappelijke regeling VRU. In het kader van deze gemeenschappelijke regeling worden de (gemeenschappelijke) belangen van de deelnemende gemeenten behartigd ter bevordering en waarborging van de voorbereiding op rampen en crises, met inachtneming van hetgeen in of krachtens de regeling nader is bepaald met betrekking tot de taken en bevoegdheden van de veiligheidsregio. In de Wet veiligheidsregio’s, artikel 14 lid 1, is de verplichting vastgelegd dat de veiligheidsregio ten minste eenmaal in de vier jaar een beleidsplan vaststelt, waarin het beleid is vastgelegd ten aanzien van de taken van de veiligheidsregio. Het huidige beleidsplan is vastgesteld voor de periode 2020-2023. In 2024 start dus een nieuwe beleidsperiode waarvoor ook een nieuw beleidsplan moet worden vastgesteld. Beoogd resultaat Veenendaal heeft een adequate crisisbeheersings- en brandweerorganisatie. De gemeente participeert in de gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Utrecht. Het doel van deze regeling is het door de Veiligheidsregio Utrecht realiseren van een gelijkwaardig kwaliteitsniveau van de beheersing van rampen en crises in de Utrechtse gemeenten.

Argumenten 1.1 Het huidige beleidsplan VRU is vastgesteld voor de periode 2020-2023 In de Wet Veiligheidsregio’s (artikel 14 lid 1) is de verplichting vastgelegd dat de veiligheidsregio ten minste eenmaal in de vier jaar een beleidsplan vaststelt, waarin het beleid is vastgelegd ten aanzien van de taken van de veiligheidsregio. Het huidige beleidsplan is vastgesteld voor de periode 20202023. In 2024 start dus een nieuwe beleidsperiode waarvoor ook een nieuw beleidsplan moet worden vastgesteld. 1.2 Nieuwe thema’s en mijlpalen vormen de nieuwe ontwikkelkoers De afgelopen jaren is gewerkt aan onderwerpen en crises die niet van te voren voorspeld konden worden. Een dichtgetimmerd plan voor de komende vier jaar is daarom niet realistisch maar aan de hand van een ontwikkelkoers is richting gegeven aan een toekomstbestendige beweging. De VRU maakt aan de hand van vier thema’s duidelijk waar het om gaat, maar laat ook ruimte om deze verder in te vullen en de juiste vervolgstappen te bepalen. De ervaringen van de afgelopen jaren hebben veel nieuwe inzichten opgeleverd.

In de nieuwe bestuursagenda (bijlage 1) worden de vier nieuwe thema’s benoemd en beschreven; • Toekomstbestendige brandweerzorg • Veilige en gezonde leefomgeving • Versterking crisisbeheersing • Great place to work 1.3 Wensen van gemeenten hebben een plek gekregen in de nieuwe bestuursagenda Bij het zienswijzetraject in het kader van het regionaal risicoprofiel is de gemeenten gevraagd wensen kenbaar te maken voor de beleidsperiode 2024-2027. In bijgaand overzicht (bijlage 2) worden de ingediende wensen weergegeven per thema en per gemeente. De reactie van Veenendaal staat vermeld op blz. 17/18. De meeste wensen hebben een plek gekregen in de bestuursagenda of worden op een andere wijze opgevolgd. Een aantal opmerkingen zijn gedetailleerd of zijn specifiek voor één bepaalde gemeente. Per gemeente is aangegeven op welke wijze de wensen meegenomen zijn in de bestuursagenda.

Raadsvoorstel van 9 mei 2023, nr. 2085237

1.4 Nieuwe crises hebben invloed op rollen en taken veiligheidsregio’s Traditioneel zijn de veiligheidsregio’s ingericht voor kortdurende ‘flitsrampen’, maar de afgelopen jaren is vaker een beroep gedaan op veiligheidsregio’s voor ondersteuning bij langdurige en complexe situaties. Dit wordt mede veroorzaakt door verantwoordelijkheden van de voorzitter van de veiligheidsregio in bepaalde crises. Een voorbeeld hiervan is de verantwoordelijkheid van de voorzitter bij de noodverordeningen die van toepassing waren tijdens de bestrijding van COVID-19. De veranderende rol van de veiligheidsregio vraagt om een robuuste inrichting van de organisatie, waarbij het belangrijk is het netwerk goed op orde hebben om op de juiste momenten de juiste partners te betrekken. De VRU is niet bij elk onderwerp expert op de inhoud, maar kan wel een rol spelen in coördinatie en regie. Hoe die rol er precies uitziet, wil de VRU de komende jaren samen met gemeenten en crisispartners uitwerken. 1.5 De focus ligt op de kerntaken, waar nodig ook aanvullende uitvoeringskracht Vanuit het Rijk zijn extra middelen aan de veiligheidsregio’s toegekend om de crisisbeheersing de komende jaren te versterken op de thema’s crisisbeheersing en capaciteitsmanagement. Deze komen beiden prominent terug in de bestuursagenda en het crisisplan.

Een aantal gemeenten geeft aan dat de veiligheidsregio geen uitvoeringsorganisatie moet worden voor alle soorten (langdurige) crisis. De voorliggende bestuursagenda bevat ten aanzien van de rol van de veiligheidsregio een duidelijke focus op de kerntaken van de veiligheidsregio, waarbij de coördinatie en regie centraal staat. Waar dit nodig is kan aanvullende uitvoeringkracht worden georganiseerd ter ondersteuning van de gemeenten, zoals ook bij COVID-19 en de opvang van Oekraïners en asielzoekers is gedaan. Alternatieven Een alternatief kan zijn om opmerkingen kenbaar te maken ten aanzien van het voorliggende beleidsplan VRU 2020-2023. Kanttekeningen Niet van toepassing Participatie Stap 1 van de participatieladder is gebruikt. De afgelopen maanden is op verschillende momenten en met verschillende doelgroepen nagedacht en gesproken over de komende beleidsperiode en de ontwikkeling van de organisatie de komende jaren. Medewerkers, zowel beroeps als vrijwilligers, maar ook management en medezeggenschap zijn betrokken. Ook in meedenksessies met gemeenten en netwerkpartners is gesproken over de risico’s waar we mee geconfronteerd worden en de gezamenlijke uitdagingen die er liggen voor de komende beleidsperiode. In de bestuursagenda is als bijlage een overzicht van het proces van de totstandkoming opgenomen.

Op basis van de Wet veiligheidsregio’s artikel 15 zijn de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten van de veiligheidsregio in de zienswijzeprocedure rondom het regionaal risicoprofiel in de gelegenheid gesteld hun wensen kenbaar te maken omtrent het in het beleidsplan op te nemen beleid. Deze wensen zijn meegenomen in het opstellen van de bestuursagenda en daarin dan ook terug te vinden. Bijlage 2 bevat een overzicht van de wensen en de wijze waarop dit is verwerkt.

Raadsvoorstel van 9 mei 2023, nr. 2085237

Wat betekent dit besluit voor inwoners? Veenendaal beschikt over een adequate en dynamische crisisbeheersings- en brandweerorganisatie. Aanpak / uitvoering • De VRU verwacht bij voorkeur een eventuele reactie vóór 19 juni a.s. voor behandeling in het dagelijks bestuur. Het algemeen bestuur stelt de bestuursagenda 2024-2027 VRU vast op 3 juli 2023 met behandeling van de reacties van gemeenten. • In mei a.s. organiseert de VRU een webinar waarin een toelichting wordt gegeven over de bestuursagenda 2024-2027 en waarbij gelegenheid is tot het stellen van vragen. Hiervoor nodigt de VRU de raadsleden van harte uit. De datum is bij de totstandkoming van dit voorstel nog niet bekend, de definitieve uitnodiging volgt later. • Tijdens de verantwoordingsraad op 1 juni a.s. zal naast de toelichting op de jaarstukken 2022 VRU ook een toelichting worden gegeven op de nieuwe bestuursagenda en wordt de raad in de gelegenheid gesteld om hierover eventuele vragen te stellen. • Gezien de raadsplanning is het verzenden van een zienswijze uiterlijk 19 juni 2022 niet mogelijk. Het college heeft daarom een concept-zienswijze naar de VRU verzonden. Na besluitvorming door de raad wordt de definitieve zienswijze vóór de behandeling in het algemeen bestuur VRU op 3 juli 2023 aan de VRU verzonden. Communicatie over dit besluit De raadsgriffie communiceert via de reguliere kanalen over dit besluit.

Evaluatie De evaluatie van het beleid van de VRU gebeurt via verantwoording in de jaarrekening. Daarnaast wordt het Algemeen Bestuur geïnformeerd over de voortgang gedurende het jaar door bestuursrapportages. Kosten, baten, dekking De primaire taakuitvoering blijft op het huidige niveau door onder andere de versterking van de crisisbeheersing te realiseren met de daarvoor door het Rijk toegekende middelen. De VRU heeft begrip voor de financiële positie van gemeenten en zal de komende beleidsperiode een stijging van de gemeentelijke bijdrage zoveel mogelijk proberen te beperken.

Burgemeester en wethouders,

mevrouw drs. S.M. Deelstra gemeentesecretaris

Bijlagen

de heer K.J.G. Kats burgemeester

Raadsvoorstel van 9 mei 2023, nr. 2085237

1. 2. 3. 4. 5.

Ontwerp Bestuursagenda VRU 2024-2027 Wensen gemeenten beleidsperiode 2024-2027 Aanbiedingsbrief gemeenten Ontwerp Bestuursagenda VRU 2024-2027 Concept zienswijze (verzonden door college) Reactie raad bestuursagenda VRU 2024-2027