1. Zienswijze Bestuursverslag en jaarrekening 2022 SOVOV Rembrandt College - raadsvoorstel

Raadsvoorstel

Raad Voorstelnummer Datum Onderwerp

Programma

Inlichtingen bij Telefoonnummer E-mailadres

14 september 2023 2100832 27 juni 2023 Zienswijze Bestuursverslag en jaarrekening 2022 van Stichting Openbaar Voortgezet Onderwijs Veenendaal, het Rembrandt College Samenleving

Agendapunt

Afdeling

Maatschappelijke Ontwikkeling

A. Binken (0318) 0318-538525 Angela.Binken@veenendaal.nl

Aan de leden van de raad, Beslispunten 1. Een zienswijze kenbaar te maken over de jaarrekening 2022, die onderdeel uitmaakt van het bestuursverslag 2022, (van Stichting Openbaar Voortgezet Onderwijs Veenendaal, het Rembrandt College, conform bijgevoegde brief (bijlage 2). Waarom naar de raad? De raad heeft op grond van de statuten, artikel 14, lid 3, van de Stichting Openbaar Voortgezet Onderwijs Veenendaal en artikel 3.7 Wet Voorgezet Onderwijs, de mogelijkheid een zienswijze voor 1 oktober (2023) kenbaar te maken over de jaarrekening (2022) van het Rembrandt College. De gemeenteraad stelt deze jaarrekening niet vast. In de statuten is niet vastgelegd dat de raad een jaarverslag moeten vaststellen. Wel kunnen en stellen wij jaarlijks in een bestuurlijk overleg met het Rembrandt College vragen over financiën, leerlingaantallen, personeel, kwaliteit, huisvesting vanuit onze zorgplicht op openbaar onderwijs. Samenvatting De jaarrekening 2022 van het Rembrandt College is conform de statuten van de Stichting Openbaar Voortgezet Onderwijs Veenendaal in goede orde ontvangen. Voorgesteld wordt om een zienswijze naar voren te brengen. Er zijn aandachtspunten die wij het Rembrandt College mee willen geven. Inleiding Tot en met 31 december 2020 was de gemeente het bevoegd gezag van het Rembrandt College.

Op 17 december 2020 heeft de raad besloten om de taken en bevoegdheden ten aanzien van het Rembrandt College op 1 januari 2021 over te dragen aan de Stichting Openbaar Voortgezet Onderwijs Veenendaal. Het bestuur van het Rembrandt College stuurt de raad conform de statuten de jaarrekening 2022 toe. De gemeenteraad kan een zienswijze kenbaar maken bij het schoolbestuur.

Raadsvoorstel van 27 juni 2023, nr. 2100832

De jaarrekening 2022 van het Rembrandt College maakt onderdeel uit van het Bestuursverslag 2022 “Rembrandt College geeft je de ruimte”, van het Rembrandt College. Bij de jaarrekening 2022 is een goedkeurende verklaring afgegeven door de accountant. Beoogd resultaat Goed openbaar voortgezet onderwijs in Veenendaal en dat de financiële middelen ook worden uitgegeven waarvoor ze bedoeld zijn. Argumenten 1.1. Het kenbaar maken van een zienswijze over de jaarrekening en het jaarverslag 2022 is een bevoegdheid van de raad. De gemeente Veenendaal heeft een zorgplicht om te voorzien in voldoende openbaar onderwijs. Om deze reden is in de statuten opgenomen dat de gemeenteraad een zienswijze kan geven zodat de gemeenteraad zicht kan houden op de financiële situatie. Gelet op artikel 3.7 Wet Voortgezet Onderwijs en op grond van artikel 14 van de statuten van de Stichting Openbaar Voortgezet Onderwijs Veenendaal kan de raad een zienswijze kenbaar maken over de jaarrekening 2022 aan het bestuur van het Rembrandt College. Het college van bestuur maakt het jaarverslag openbaar en stuurt dit ter kennisgeving naar de gemeenteraad, met een verzoek om haar zienswijze. De gemeenteraad stuurt zijn zienswijze op het jaarverslag en de jaarrekening vóór 1 oktober in dat jaar aan het college van bestuur. In dit geval wordt voorgesteld een zienswijze in te dienen.

Het Bestuursverslag 2022 “Rembrandt College geeft je de ruimte” laat in de jaarrekening 2022 zien dat de financiële ratio’s in orde zijn, maar dalend ten opzichte van 2021 alsook in het meerjarig perspectief. Het jaar 2022 is het tweede jaar waarop de school volledig zelfstandig heeft gefunctioneerd. Dit is het tweede bestuursverslag. De accountant van de school heeft bij de jaarrekening een goedkeurende verklaring afgegeven. Het risicomanagement en de cijfers uit de jaarrekening 2022 zijn verwoord, de risico's omschreven en er wordt gewerkt om via beheersmaatregelen de toekomst een invulling te geven om qua organisatie en financiën ook bestaansrecht te behouden. 1.2 De jaarrekening en het jaarverslag 2022 geeft een aanleiding een zienswijze kenbaar te maken. Gelet op het feit dat de raad op 8 mei 2023 een zienswijze heeft verstuurd naar aanleiding van de begroting 2023 en de meerjarenraming 2024 tot en met 2027, wordt voorgesteld een zienswijze kenbaar te maken die de genoemde punten die benoemd zijn in de zienswijze van 8 mei 2023 bekrachtigd.

De jaarrekening en de jaarstukken 2022 sluiten aan op de aandachtspunten uit de zienswijze die de raad heeft meegegeven bij de begroting 2023 en meerjarenraming 2024-2027 van Stichting Openbaar Voortgezet Onderwijs Veenendaal, te weten: “Naar de mening van raad geeft het Rembrandt College een realistische onderbouwing van de begroting 2023 en de meerjarenraming 2024-2027. De aandachtspunten uit de jaarrekening 2021 zijn opgenomen in de begroting 2023. Om als raad goed aangesloten te blijven op belangrijke inhoudelijke en financiële ontwikkelingen van het Rembrandt College, die gevolgen hebben voor de meerjarenraming, vraagt de raad vraagt het Rembrandt College om tijdig en zoveel mogelijk stappen te blijven zetten ten aanzien van de samenwerking met andere scholen en het nemen van maatregelen die moeten leiden tot een structureel sluitende begroting. De raad onderschrijft de hoofddoelen zoals het investeren in Public Relations alsmede de investering in verrijkingsprogramma’s om financieel gezond te zijn én een zeer aantrekkelijke school in de regio te

Raadsvoorstel van 27 juni 2023, nr. 2100832

blijven. Door hieraan blijvend aandacht te besteden zorgt het Rembrandt College ervoor dat er sprake is van continuïteit van het openbaar voorgezet onderwijs in Veenendaal.” De school heeft in het jaar 2022 stappen gezet in samenwerking in de regio die nodig is om als openbare school in Veenendaal te blijven. Dit was onderdeel van de afspraken die gemaakt zijn bij de overdracht in 2020. De inspanningen hiertoe zijn beschreven in het Bestuursverslag 2022. In de jaarlijkse bestuurlijke gesprekken tussen de gemeente en de Stichting Openbaar Voorgezet Onderwijs wordt dit tevens benadrukt. Inhoudelijk: De komende jaren werkt het Rembrandt College aan haar ontwikkeling op basis van een aantal strategische keuzes, die zijn opgenomen in het schoolplan 2021-2024: 1. Een openbare school met behoud of zelfs vergroting van het aantal leerlingen. 2. Een financieel en organisatorisch gezonde scholengemeenschap door spreiding van kennis en kunde en door samenwerking. 3. Onderwijskundige profilering om een scholengemeenschap met drie afdelingen die aantrekkelijk, levensvatbaar en herkenbaar zijn. 4. Een duidelijk en nieuw onderwijskundig concept gebaseerd op de pedagogisch didactische visie. Instroom van leerlingen Het leerlingenaantal (30 minder dan 2021, in totaal 900 leerlingen) blijft een aandachtpunt.

De effecten op de financiën van een terugloop van leerlingen volgen een boekjaar daaropvolgend. Het teruglopend aantal leerlingen heeft ook de volle aandacht van het bestuur. Door krimp in de regio en verlies in aandeel is het noodzakelijk om na te denken over een verhoging van de instroom. Het is lastig dat de demografische ontwikkelingen zorgen voor een daling van het leerlingenaantal. De prognose per 1/10/2024 laat zien dat zij onder het kritisch minimum aantal leerlingen komen om zelfstandig te kunnen blijven bestaan. Het bestuur probeert er echter veel aan te doen om dit punt aan te pakken. In 2022 zijn met betrekking tot het verkennen van een samenwerking met andere scholen stappen gezet, inhoudelijk op Onderwijs en Personeel. Onderwijs Naar aanleiding van het inspectiebezoek in 2020 heeft het Rembrandt College in 2022 fors ingezet op een verbetering van de interne kwaliteitszorg. Aan de hand van een kwaliteitsagenda is in het afgelopen jaar gekeken naar allerlei kwaliteitsaspecten. Van examen- en doorstroomresultaten tot kwalitatieve tevredenheidsonderzoeken. In een aantal gevallen leidde dat bijstelling van beleid, tot nadere onderzoeken of gesprekken met secties en/of personen.. Personeel In het schoolplan 2021-2024 zijn o.a. de pedagogische en didactische visie van het Rembrandt College en een aantal kernbegrippen opgenomen.

Prominent onderdeel daarvan is de groeiende verantwoordelijkheid van leerlingen voor hun eigen leerproces. In 2022 is veel energie gestoken in het laten werken van de nieuwe structuur en hoe de nieuwe teamleiders, de zorgcoaches en de zorgcoördinator daarin opereren. Kanttekeningen De financiën vragen de aandacht vanwege het teruglopend aantal leerlingen. De financiële situatie op basis van de jaarrekening 2022 van het Rembrandt College is op dit moment voldoende. Echter, inhoudelijk moet het onderwijs wel op peil blijven en blijft de samenwerking noodzakelijk met andere scholen. In verband met de terugloop van het aantal leerlingen is het urgent

Raadsvoorstel van 27 juni 2023, nr. 2100832

voor het voortbestaan voor het Rembrandt College, dat het bestuur continue stappen zet om te zorgen dat het aantal leerlingen stijgt. Alternatieven Niet van toepassing. Participatie Niet van toepassing Wat betekent dit besluit voor inwoners? Het besluit om een zienswijze kenbaar te maken heeft geen direct effect op inwoners. Aanpak / uitvoering Na de raadsvergadering van 14 september 2023 wordt het Stichting Openbaar Voortgezet Onderwijs Veenendaal, het Rembrandt College op de hoogte gesteld van het raadsbesluit. Communicatie over dit besluit Zie aanpak/uitvoering. Evaluatie Niet van toepassing Kosten, baten, dekking Niet van toepassing Burgemeester en wethouders,

mevrouw drs. S.M. Deelstra secretaris

de heer K.J.G. Kats burgemeester

Bijlagen 1. Jaarrekening 2022, onderdeel van het Bestuursverslag 2022 van Stichting Openbaar Voortgezet Onderwijs Veenendaal, het Rembrandt College; 2. Zienswijze aan van Stichting Openbaar Voortgezet Onderwijs Veenendaal, het Rembrandt College. 3. Controleverklaring Van Ree accountants