1. Wijziging verordening rechtspositie burgemeester, wethouders, raads- en commissieleden - raadsvoorstel

Raadsvoorstel 1e Wijziging verordening rechtspositie burgemeester wethouders raads- en commissieleden Dossiernummer

613

Programma

Burger en Bestuur

Ambtenaar Team

Priscalla Bosch-Evers Personeel en Organisatie

Datum college Datum Raad

4-11-2025 11-12-2025

Aan de leden van de raad,

Beslispunten 1. De 1e wijziging van de ‘Verordening rechtspositie burgemeester, wethouders, raads- en commissieleden gemeente Veenendaal’ vast te stellen.

Waarom naar de raad? Het toekennen van een toelage aan commissievoorzitters vereist een wijziging van de verordening rechtpositie burgemeester, wethouders, raads- en commissieleden. Het vaststellen en wijzigen van verordeningen is op grond van artikel 147 van de Gemeentewet een bevoegdheid van de raad. Daarnaast wordt voorgesteld om artikel 6 - Collectieve verzekeringen- te laten vervallen. Ook dit betreft een wijziging van de verordening en valt daarmee onder de besluitvormende bevoegdheid van de raad.

Inleiding In het Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers (verder: Rechtspositiebesluit dpa) is onlangs een bepaling opgenomen over de mogelijkheid een toelage toe te kennen aan commissievoorzitters. Waar dat voorheen niet was toegestaan is dat per 2025 wel mogelijk. Tijdens de agendacommissie van 23 september 2025 is deze nieuwe mogelijkheid besproken. De agendacommissie heeft ingestemd met het voorbereiden van een voorstel om deze toelage lokaal te regelen via een wijziging van de verordening rechtspositie burgemeester, wethouders, raads- en commissieleden. Daarbij is ook gekeken naar de actualiteit en doelmatigheid van andere bepalingen in de verordening, waaronder artikel 6 over collectieve verzekeringen.

Samenvatting Vanaf 2025 kunnen commissievoorzitters een toelage ontvangen op basis van artikel 3.1.4a van het Rechtspositiebesluit dpa. Dit voorstel beoogt de verordening rechtspositie burgemeester, wethouders, raads- en commissieleden hierop aan te passen door de mogelijkheid en het bijhorende bedrag expliciet op te nemen. De agendacommissie heeft in haar vergadering van d.d. 23 september ingestemd met het voorbereiden van dit voorstel. Met deze wijziging wordt invulling gegeven aan een rechtvaardige waardering van de inzet van de commissievoorzitters. Daarnaast wordt voorgesteld om artikel 6 - Collectieve verzekeringen- te laten vervallen, aangezien raadsleden sinds dit jaar (in december) automatisch een jaarlijkse vergoeding ontvangen voor het treffen van individuele voorzieningen ter zake van arbeidsongeschiktheid, ouderdom en overlijden. Omdat zij hierdoor niet langer onder de collectieve (niet-werkgerelateerde ongevallen) verzekering van Mandatis hoeven te vallen, is het voortzetten van deze bepaling niet langer doelmatig.

Raadsvoorstel: Wijziging verordening rechtspositie burgemeester wethouders raads- en commissieleden Dossiernummer: 613

Beoogd resultaat Financiële waardering voor de inzet van commissievoorzitters en actualisatie van de verordening, doordat raadsleden niet langer onder de collectieve verzekering hoeven te vallen.

Proceshistorie en eerdere besluitvorming -

20 februari 2025: De verordening rechtspositie burgemeester, wethouders, raads- en commissieleden vastgesteld door de raad; 23 september 2025: Agendacommissie stemt in met het voorbereiden van een het voorstel voor een toelage commissievoorzitters op basis van het Rechtspositiebesluit dpa en het schrappen van artikel 6 over collectieve verzekering.

Argumenten 1.1 Met deze actualisatie zorgen we ervoor dat de gemeentelijke verordening weer aansluit bij het landelijke rechtspositiekader. In de aangepaste verordening zijn twee wijzigingen doorgevoerd: - Toelage voor commissievoorzitters Vanaf 2025 biedt het landelijke rechtspositiebesluit ruimte voor een toelage aan raadsleden die voorzitter zijn van een commissie. Door dit lokaal te verankeren, erkennen we de extra inzet die deze rol vraagt en stimuleren we kwaliteit en continuïteit in het voorzitterschap. - Vervallen van de collectieve verzekering voor geldelijke voorzieningen bij invaliditeit en overlijden Raadsleden ontvangen sinds december 2025 een jaarlijkse vergoeding op grond van artikel 3.1.9 van het Rechtspositiebesluit dpa, waarmee zij zelf individuele voorzieningen kunnen treffen voor arbeidsongeschiktheid, ouderdom en overlijden. Het voortzetten van een collectieve (niet-werkgerelateerde ongevallen) verzekering is daardoor niet langer doelmatig en kan leiden tot dubbele dekking en onnodige kosten. Daarom is ervoor gekozen om artikel 6 te laten vervallen.

Alternatieven Ten aanzien van dit voorstel kunnen verschillende alternatieven overwogen worden: - Lagere toelage dan het maximum uit artikel 3.1.4 Rechtspositiebesluit dpa Een lagere vergoeding is mogelijk. Echter dit alternatief is niet gekozen omdat de voorzittersrol om structurele inzet en verantwoordelijkheid vraagt. Een lagere vergoeding zou deze inzet onvoldoende erkennen. Daarnaast maakt het hanteren van het maximum en hierbij aansluiten bij het landelijke rechtspositiekader, de toekenning eenduidig en uitvoerbaar, zonder dat aanvullende afwegingen of uitzonderingen nodig zijn. - Toelage met uitsluiting van het zomerreces Een alternatief is om de toelage niet toe te kennen gedurende het zomerreces (zomervakantie van 6 weken). Tegelijkertijd vraagt dit om een afwijking van de uniforme maandelijkse toekenning, wat de uitvoerbaarheid iets complexer maakt. Het vereist een duidelijke afbakening van de recesperiode en aanpassing in de administratieve verwerking. - Collectieve verzekering behouden Een alternatief voor het vervallen van artikel 6 -Collectieve verzekeringen- is om het artikel te behouden en de collectieve verzekering voort te zetten. Dit kan echter leiden tot onnodige kosten

2 van 4

Raadsvoorstel: Wijziging verordening rechtspositie burgemeester wethouders raads- en commissieleden Dossiernummer: 613

en dubbele dekking, waardoor het voortzetten van de collectieve verzekering niet langer als doelmatig wordt beschouwd.

Kanttekeningen 1.1 Een toelage kan uitsluitend worden toegekend aan voorzitters van commissie ingesteld op grond van artikel 82 van de Gemeentewet Een toelage is enkel mogelijk voor voorzitters van commissies op grond van artikel 82 van de Gemeentewet. Het is niet mogelijk een toelage toe te kennen aan voorzitters van de werkgeverscommissie (op grond van artikel 83 ingesteld) of de auditcommissie (op grond van artikel 84 ingesteld).

Participatie De herziene verordening ziet op een regeling voor vergoedingen aan de burgemeester, wethouders, raads- en commissieleden. Daarvoor is geen participatietraject gevolgd.

Wat betekent dit besluit voor inwoners? Deze wijziging van de verordening heeft geen directe consequenties voor de inwoners.

Aanpak / uitvoering Op grond van artikel 98 van de Gemeentewet zendt het college de wijziging van de verordening na vaststelling door de raad aan gedeputeerde staten.

Communicatie over dit besluit Nadat de raad de 1e wijziging van verordening heeft vastgesteld, wordt de verordening op de gebruikelijke wijze bekendgemaakt. Dit is een voorwaarde voor het inwerking treden van een verordening.

Evaluatie Periodiek wordt de actualiteit van de Verordening rechtspositie burgemeester, wethouders, raads- en commissieleden getoetst.

Kosten, baten, dekking De maandelijkse kosten bedragen € 153,33 per commissievoorzitter (peiljaar 2025), conform het maximum uit artikel 3.1.4 van het Rechtspositiebesluit dpa. Bij toekenning aan vijf leden van de agendacommissie komt dit structureel neer op een jaarlijkse kostenpost van circa € 10.000. Tegelijkertijd vallen raadsleden niet langer onder de collectieve ongevallenverzekering, aangezien zij op grond van artikel 3.1.9 van het Rechtspositiebesluit dpa een individuele vergoeding ontvangen voor het treffen van voorzieningen ter zake van arbeidsongeschiktheid, ouderdom en overlijden. Hierdoor hoeven zij niet langer onder de collectieve ongevallenverzekering te vallen. Dit leidt tot een structurele jaarlijkse besparing van circa € 1.000. Het resterende tekort voor 2026 (april t/m december) ad € 6.700, structureel € 9.000, wordt budgettair verwerkt in de 1e bestuursrapportage 2026.

3 van 4

Raadsvoorstel: Wijziging verordening rechtspositie burgemeester wethouders raads- en commissieleden Dossiernummer: 613

College van burgemeester en wethouders,

Sjoukje Deelstra secretaris

Gert-Jan Kats burgemeester

Bijlagen Raadsbesluit 1e wijziging Verordening rechtspositie burgemeester, wethouders, raads- en commissieleden.

4 van 4