1. Wijziging Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Utrecht (GR-VRU) - raadsvoorstel

RAADSVOORSTEL Raad Voorstelnummer Datum Onderwerp

Programma

Inlichtingen bij Telefoonnummer E-mailadres

20 april 2023 2080167 7 maart 2023 Wijziging Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Utrecht (GR-VRU) Burger en bestuur

Agendapunt

Team

Leefbaarheid en Veiligheid

Xander Bult 0318-538321 Xander.Bult@veenendaal.nl

Aan de leden van de raad, Beslispunten 1. Het college toestemming te verlenen, bedoeld in artikel 1, vierde en vijfde lid, Wet gemeenschappelijke regelingen, voor het wijzigen van de Gemeenschappelijke regeling VRU door middel van bijgevoegd concept-Wijzigingsbesluit Gemeenschappelijke regeling VRU 2023.

Waarom naar de raad? Voor u ligt het ontwerp-wijzigingsbesluit van de Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Utrecht (GR-VRU). De GR-VRU is vanuit de Wet veiligheidsregio’s een verplichte overeenkomst tussen de colleges waarin samenwerking door middel van de VRU, alsmede de op- en inrichting van de VRU op hoofdlijnen wordt geregeld. Ook regelt de GR-VRU de samenwerking van de VRU met de colleges en raden van deelnemende gemeenten. De voorgestelde wijziging van de GR-VRU is door het algemeen bestuur van de VRU voorgelegd aan de deelnemende colleges van de VRU. U wordt als raad in de gelegenheid gesteld om hiervan kennis te nemen en het college toestemming te verlenen om in te stemmen met de voorgestelde wijzigingen. Samenvatting Op 4 juli 2022 heeft het algemeen bestuur van de VRU het ontwerp-Wijzigingsbesluit Gemeenschappelijke regeling VRU 2022 vastgesteld. Het dagelijks bestuur VRU heeft dit ontwerpbesluit op 22 augustus 2022 aan de colleges van de deelnemende gemeenten gezonden. Conform het nieuwe vereiste in de Wet gemeenschappelijke regelingen (WGR) hebben de colleges hun gemeenteraden om zienswijzen op dit ontwerp gevraagd. Inmiddels hebben alle raden zienswijzen gegeven, en zijn deze beoordeeld door het bestuur van de VRU.

Het algemeen bestuur van de VRU heeft in zijn vergadering van 6 februari 2023 een aangepast voorstel aan de colleges vastgesteld, teneinde de GR-VRU te wijzigen.

Raadsvoorstel van, nr.

Inleiding Het algemeen bestuur van de VRU stelt voor om de Gemeenschappelijke regeling VRU te wijzigen. In de bijlage treft u een ontwerp-wijzigingsvoorstel van de GR-VRU. Dit voorstel wordt aan alle colleges en raden van deelnemende gemeenten van de VRU voorgelegd zodat op grond van de Wet gemeenschappelijke regelingen colleges uiteindelijk in de gelegenheid gesteld worden hiertoe te besluiten. Het oorspronkelijke ontwerp wijzigingsvoorstel GR-VRU is in de raad van 15 november 2022 uitgebreid behandeld en toegelicht in het voorstel en heeft uw raad hierop een zienswijze ingediend bij de VRU. Na de behandeling binnen het dagelijks en algemeen bestuur van de VRU wordt het wijzigingsvoorstel GR-VRU nu opnieuw ter besluitvorming voorgelegd. Op grond van de WGR is het wijzigen van de GR een bevoegdheid van het college na hiervoor toestemming te hebben ontvangen van uw raad. Na uw toestemming zal het college besluiten definitief in te stemmen met de wijziging van de GR-VRU. Beoogd resultaat Het wijzigingsvoorstel beoogt een versterking van de democratische legitimatie van de gemeenschappelijke regeling met betrekking tot de invloedsmogelijkheden van de raden. Argumenten 1.1 het college is bevoegd een besluit te nemen over de wijziging van de regeling Het college is volgens de GR-VRU en de WGR bevoegd een besluit te nemen over wijziging van de regeling.

Het college heeft hiervoor op grond van artikel 1, vierde en vijfde lid, WGR de voorgaande toestemming nodig van de raad nodig. Volgens de WGR kan de raad deze toestemming overigens slechts weigeren op grond van strijd met het recht of strijd met het algemeen belang. Indien u het college toestemming geeft tot het wijzigen van de GR-VRU, zal het college definitief instemmen conform het bijgevoegde concept wijzigingsbesluit GR-VRU en zal dit besluit kenbaar maken aan het dagelijks bestuur van de VRU.

1.2 Onder de deelnemende gemeenten is brede steun voor het wijzigingsvoorstel Uit de zienswijzen op het oorspronkelijke wijzigingsvoorstel GR-VRU blijkt dat er over het algemeen brede steun is voor de voorgestelde wijzigingen. Echter, op het vervallen van de zienswijzenprocedure op de kadernota heeft op verzoek van een aantal gemeenteraden (waaronder Veenendaal) een heroverweging plaatsgevonden. Het concept-Wijzigingsbesluit GR-VRU 2023 is op dat punt aangepast en op 6 februari 2023 in het algemeen bestuur vastgesteld. In bijgevoegde Zienswijzennota zijn de zienswijzen integraal opgenomen. Daarin is ook de beoordeling door het bestuur van de VRU opgenomen.

1.3 De VRU komt tegemoet aan de wens zoals verwoord in onze zienswijze (d.d. 24 november 2022) op het ontwerpwijzigingsbesluit Het oorspronkelijke voorstel was om de verplichte zienswijzeprocedure op de kadernota te laten vervallen om de administratieve lasten voor zowel de gemeenten als de VRU te beperken. Door 11 van de 26 raden (waaronder de raad van Veenendaal) is als zienswijze gegeven dat zij de zienswijzeprocedure op de kadernota willen behouden. De huidige werkwijze is dat de zienswijzen op de kadernota in februari in het algemeen bestuur worden besproken, voordat de ontwerpbegroting wordt opgesteld. De behandeling van de ontwerpbegroting vindt plaats in maart, waarna de raden in de gelegenheid worden gesteld om een zienswijze op de ontwerpbegroting te geven. Om tegemoet te

Raadsvoorstel van, nr.

komen aan de ingediende zienswijzen, wordt voorgesteld om de verplichte zienswijzeprocedure te handhaven, tenzij uitsluitend de omvang van het totaal van de gemeentelijke bijdragen voor het gezamenlijk basistakenpakket wijzigt als gevolg van de reguliere loon- en prijsaanpassing. Daarnaast wordt voorgesteld om de zienswijzen mee te nemen bij de behandeling van de ontwerpbegroting (eind maart). Dit betekent dat de raad meer tijd krijgt om tot een zienswijze te komen ten opzichte van de huidige situatie waarin de zienswijze voor de vergadering van het algemeen bestuur in februari beschikbaar diende te zijn. Het voorstel hoe met de zienswijzen wordt omgegaan, wordt verwerkt in de ontwerpbegroting.

Kanttekeningen Niet van toepassing Alternatieven Een alternatief kan zijn de raad geen toestemming te verlenen. Deze weigering kan slechts plaatsvinden als dit in strijd is met het recht of het algemeen belang. Participatie Er heeft participatie plaatsgevonden met accounthouders vanuit de VRU en gemeenten, medewerkers van de afdeling bestuurlijke zaken VRU en adviseurs crisisbeheersing gemeenten uit de regio Utrecht. De participatievorm betreft inventariseren (trede 2). Wat betekent dit besluit voor inwoners? Inwoners van de gemeente Veenendaal zijn via de Veiligheidsregio Utrecht voorbereid op rampen en crises. Dit wijzigingsbesluit draagt bij aan de doelstelling van een democratische legitimatie. Aanpak / uitvoering De voorgestelde wijziging van de GR-VRU vindt plaats door middel van een wijzigingsbesluit waarmee de tekst van de GR-VRU wordt gewijzigd. Deze wijziging komt tot stand indien de colleges die ten minste de meerderheid van de inwoners van de Veiligheidsregio Utrecht vertegenwoordigen, hebben ingestemd. Na het tot stand komen van deze wijziging ontstaat een nieuwe geconsolideerde tekst van de GR-VRU. Communicatie over dit besluit • Het collegebesluit wordt bekend gemaakt via de openbare besluitenlijst van het college • Het wijzigingsbesluit wordt op grond van artikel 26 WGR bekendgemaakt in het Gemeenteblad van Utrecht.

Tevens wordt de geconsolideerde tekst gepubliceerd bij de decentrale regelgeving op overheid.nl. Evaluatie 1. Sturing op de prestaties van vastgestelde inhoudelijke beleidsonderwerpen vindt plaats via (bestuurlijke) rapportages en financieel via begrotingswijziging(en) en uiteindelijk ontvangt de raad ter kennisname de jaarrekening.

Raadsvoorstel van, nr.

Kosten, baten, dekking Niet van toepassing

Burgemeester en wethouders,

mevrouw drs. S.M. Deelstra gemeentesecretaris

de heer K.J.G. Kats burgemeester

Bijlagen 1. Brief + bijlagen definitief wijzigingsbesluit GR-VRU