1. Wijziging Gemeenschappelijke Regeling Sociale Werkvoorziening Zuid-Oost Utrecht - raadsvoorstel

RAADSVOORSTEL Raad Voorstelnummer Datum Onderwerp

Programma

Inlichtingen bij Telefoonnummer E-mailadres

22 juni 2023 2081525 18 april 2023 Wijziging Gemeenschappelijke Regeling Sociale Werkvoorziening Zuid-Oost Utrecht Sociale leefomgeving

Agendapunt

Team

BEWI

R. Rense (0318) 538 689 romy.rense@veenendaal.nl

Aan de leden van de raad, Beslispunten 1. De gewijzigde gemeenschappelijke regeling Sociale werkvoorziening Zuid-Oost Utrecht vast te stellen, conform bijgevoegd ontwerpbesluit. 2. Het college toestemming te verlenen om eveneens en voor zover het zijn bevoegdheid betreft, de gewijzigde gemeenschappelijke regeling Sociale werkvoorziening Zuid-Oost Utrecht vast te stellen. Waarom naar de raad? Per 1 juli 2022 is de Wet tot wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) en enige andere wetten in verband met het versterken van de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen in werking getreden. Deze wijziging biedt aanleiding om de GR SWZOU te wijzigen. Voorop moet worden gesteld dat zowel de raad als het college in deze gemeenschappelijke regeling deelnemen. Vanwege de deelname van de raad geldt niet de in de gewijzigde wet opgenomen mogelijkheid dat de raden bij het treffen of wijzigen van een gemeenschappelijke regeling (verder GR) door colleges of burgemeesters vooraf een zienswijze geven op het onderwerp daarvan. Dit naast door de raden te geven toestemming aan het college of de burgemeester. Deze toestemming kan alleen worden onthouden als het voorstel in strijd is met het recht of het algemeen belang. Bij de (mede)vaststelling door de raad kan deze inhoudelijk reageren op de regeling.

Naast het vaststellen van de gewijzigde gemeenschappelijke regeling moet de raad dus op grond van artikel 1, vierde lid, van de Wet gemeenschappelijke regelingen, ook toestemming verlenen aan het college van burgemeester en wethouders om de gewijzigde gemeenschappelijke regeling vast te stellen. Samenvatting De per 1 juli 2022 in werking getreden wet tot wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen en enige andere wetten in verband met het versterken van de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen, versterkt de positie bij besluitvorming en de controlerende rol van

Raadsvoorstel van 18 april 2023, nr. 2081525

raden door hen meer inspraak te geven bij het treffen of wijzigen van gemeenschappelijke regelingen en bij het nemen van besluiten door de besturen daarvan. Gemeenschappelijke regelingen (GR'en) hebben tot 1 juli 2024 de tijd om de wet te implementeren en de regelingen aan te passen. Een besluit tot het wijzigen van een gemeenschappelijke regeling wordt genomen door het bestuursorgaan of de bestuursorganen die de regeling ook zijn aangegaan. De gemeenschappelijke regeling Sociale Werkvoorziening Zuid-Oost Utrecht (verder GR SWZOU) is een regeling die door de raad en het college zijn aangegaan en op grond van de Wet gemeenschappelijke regelingen is bij wijziging van de GR door het college, toestemming nodig van de raad. De wettelijke aanpassingen alsmede een aantal verbeterslagen zijn verwerkt in de beoogde gewijzigde GR.

De belangrijkste wijzigingen in de GR (bijlage 1) zijn: • de aanwijzing van leden van het algemeen bestuur en dagelijks bestuur zijn in aparte artikelen opgenomen, evenals bepalingen over de vergaderingen en besluitvorming van het algemeen bestuur en het dagelijks bestuur; • artikel 9 over de verantwoording en inlichtingen van het algemeen bestuur is aangepast aan de gewijzigde Wgr; • artikel 13 (nieuw) over de informatie- en verantwoordingsplicht van het dagelijks bestuur is opgenomen; • artikel 23 over de aanstelling van werknemers is in overeenstemming gebracht met de Wet normalisering rechtspositie ambtenaren en biedt het algemeen bestuur de mogelijkheid, als er werknemers worden aangesteld, zich aan te sluiten bij de Werkgeversvereniging Samenwerkende Gemeentelijke Organisaties; • de artikelen 27 en 29 zijn geactualiseerd aan de gewijzigde Wgr en regelen in aparte artikelen de procedure rond de begroting en de jaarrekening. De artikelen 26 en 27 (oud) over de Kaderbrief zijn komen te vervallen omdat de algemene financiële en beleidsmatige kaders in de ontwerpbegroting worden opgenomen.

Met artikel 27 lid 1 wordt daarmee voldaan aan artikel 34b van de Wgr; • in artikel 28 is een bepaling opgenomen over inspraak van ingezetenen van de deelnemers en andere belanghebbenden; • in artikel 31 zijn de consequenties van een uittredingsbesluit van een van deelnemers opgenomen; • in artikel 36 is een bepaling opgenomen over de evaluatie van de GR. Inleiding Het bestuur van de GR SWZOU vraagt aan de raden en de colleges van de deelnemende gemeenten de gewijzigde GR SWZOU vast te stellen. De gewijzigde GR SWZOU kan dan op 1 oktober 2023 in werking treden. De gewijzigde GR SWZOU is opgesteld in overleg met een breed palet aan betrokkenen, die zijn vermeld in het bijgevoegde Bestuursvoorstel Gemeenschappelijke Regeling SWZOU 2023 (bijlage 3). In het Bestuursvoorstel is ook een overzicht van de wijzigingen in de GR opgenomen en wordt ook een gedetailleerde inkijk gegeven in het nog te doorlopen proces tot aan de inwerkingtreding van de gewijzigde GR SWZOU op 1 oktober 2023. Beoogd resultaat Versterken van de democratische legitimatie van de gemeenschappelijke regeling Sociale Werkvoorziening Zuid-Oost Utrecht. 2

Raadsvoorstel van 18 april 2023, nr. 2081525

Argumenten 1.1 De gewijzigde gemeenschappelijke regeling Sociale Werkvoorziening Zuid-Oost Utrecht is in lijn met de gewijzigde Wgr. De per 1 juli 2022 in werking getreden wet tot wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen en enige andere wetten in verband met het versterken van de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen brengt met zich mee dat de GR SWZOU daarop moet worden aangepast. De gewijzigde GR SWZOU voldoet aan de gewijzigde Wgr waarbij tevens een aantal verbeterslagen in de GR SWZOU is aangebracht. 2.1 Met het vaststellen van de gewijzigde GR door de raad, kan vervolgens toestemming worden verleend aan het college om de gewijzigde GR SWVZOU ook vast te stellen. Na vaststelling van de raden van de gewijzigde GR SWZOU moeten ook de colleges de gewijzigde GR SWZOU vaststellen. Immers de GR SWZOU is een regeling die door zowel de raad als het college is getroffen. Op grond van de Wet gemeenschappelijke regelingen behoeft het college daarvoor toestemming van de raad. Als de raad de gewijzigde GR SWZOU vaststelt, ligt het voor de hand dat aan het college toestemming wordt verleend voor het vaststellen van de gewijzigde GR SWZOU. Alternatieven Niet van toepassing. Kanttekeningen Niet van toepassing. Participatie Over dit besluit heeft geen participatie plaatsgevonden. Dit betreft trede 0 van de participatieladder.

Wat betekent dit besluit voor inwoners? Voortzetting van de samenwerking van de gemeente Veenendaal, Rhenen en Renswoude in GR Sociale Werkvoorziening Zuid-Oost Utrecht met versterkte democratische legitimatie van de gemeenschappelijke regeling. Aanpak I uitvoering Een besluit tot het wijzigen van een gemeenschappelijke regeling wordt genomen door het bestuursorgaan of de bestuursorganen die de regeling hebben getroffen. De GR SWZOU is een regeling die door de raad en het college is getroffen. Op grond van de Wet gemeenschappelijke regelingen heeft het college bij wijziging van de GR SWZOU toestemming nodig van de raad. Aan de raden wordt daarom toestemming gevraagd om als colleges ook de gewijzigde GR SWZOU vast te stellen. Na het besluit van de raad kan ook het college de gewijzigde GR SWZOU vaststellen. Nadat alle deelnemende raden en colleges de gewijzigde GR SWZOU hebben vastgesteld zal de gemeente Veenendaal de gewijzigde GR SWZOU publiceren en consolideren op overheid.nl. De gewijzigde GR SWZOU kan dan op 1 oktober 2023 in werking treden. Communicatie over dit besluit

3

Raadsvoorstel van 18 april 2023, nr. 2081525

De gewijzigde GR SWZOU wordt door de gemeente Veenendaal gepubliceerd en geconsolideerd op overheid.nl (Register gemeenschappelijke regelingen). Evaluatie Het algemene functioneren en de werkwijze van het algemeen bestuur en dagelijks bestuur wordt iedere vier jaar geëvalueerd aan het begin van het kalenderjaar waarin algemene raadsverkiezingen in de gemeenten plaatsvinden. Kosten, baten, dekking Niet van toepassing. Burgemeester en wethouders,

mevrouw drs. S.M. Deelstra gemeentesecretaris

de heer K.J.G. Kats burgemeester

Bijlagen 1. Ontwerp Gewijzigde gemeenschappelijke regeling Sociale Werkvoorziening Zuid-Oost Utrecht; 2. Toelichting Gewijzigde gemeenschappelijke regeling Sociale Werkvoorziening Zuid-Oost Utrecht; 3. Bestuursvoorstel Gemeenschappelijke Regeling SWZOU 2023; 4. Bestuursbesluit Gemeenschappelijke Regeling SWZOU 2023.

4