1. Wijziging Centrumregeling Meten en Monitoren Afvalwaterketen en Grondwater Vallei en Veluwe - Raadsvoorstel

RAADSVOORSTEL Raad

23 januari 2024

Zaaknummer

2151933 9 oktober 2024 Wijziging Centrumregeling Meten en Monitoren Afvalwaterketen en Grondwater Vallei en Veluwe Niet van toepassing

Datum Onderwerp

Programma

Inlichtingen bij Telefoonnummer E-mailadres

Team

Adviseurs Openbare ruimte en Vastgoed

S.P. Boot 06 3953 0498 sander.boot@veenendaal.nl

Aan de leden van de raad, Beslispunten 1. Verlenen van toestemming aan het college om een Regeling tot wijziging van de Centrumregeling Meten en Monitoren Afvalwaterketen en Grondwater Vallei en Veluwe (hierna: de Centrumregeling) vast te stellen, waarbij conform artikel 9 van de regeling en in samenhang met het artikel 11a van de Wet gemeenschappelijke regelingen (hierna: Wgr) een derde lid aan artikel 12 over een bepaling over evaluatie wordt toegevoegd. 2. Af te zien van het indienen van een zienswijze omdat de wijziging van de Centrumregeling van wetstechnische aard is. Waarom naar de raad? Op grond van de Wgr moeten voorstellen tot wijziging van een centrumregeling worden voorgelegd aan de algemene besturen van deelnemende partijen, om deze algemene besturen in staat te stellen een zienswijze in te dienen ten aanzien van het voorstel. Samenvatting Al sinds 2012 worden de gemeentelijke taken op het gebied van meten en monitoren in de afvalwaterketen (riolering) en het grondwater gezamenlijk uitgevoerd met 19 andere gemeenten binnen het beheergebied van Waterschap Vallei en Veluwe. In 2021 hebben de deelnemende gemeenten en het Waterschap Vallei en Veluwe besloten hun samenwerking te verstevigen door het treffen van een Gemeenschappelijke Regeling (GR), zoals bedoeld in artikel 61 van Wgr. Van wetswege is nu een aanpassing van de tekst van de GR vereist.

Het betreft een artikel over een periodieke evaluatie van de regeling. De Wgr schrijft voor dat een wijziging van een GR moet worden voorgelegd aan de algemene besturen van de deelnemende partijen, teneinde deze besturen de mogelijkheid te bieden een zienswijze in te dienen. In dit raadsvoorstel stelt het college de raad voor af te zien van het indienen van een zienswijze. Dit stelt het college in staat de gewijzigde tekst van de GR vast te stellen.

Raadsvoorstel van 12 november 2024, zaaknummer 2151933

Inleiding Gezamenlijke aanpak meten en monitoren Al sinds 2012 worden de gemeentelijke taken op het gebied van meten en monitoren in de afvalwaterketen (riolering) en het grondwater gezamenlijk uitgevoerd met 19 andere gemeenten binnen het beheergebied van Waterschap Vallei en Veluwe. In 2021 hebben de gemeenten en het Waterschap Vallei en Veluwe besloten hun samenwerking te verstevigen door het treffen van een GR, zoals bedoeld in artikel 61 van de Wgr. Doel van deze GR was (en is) het versterken en doorontwikkelen van een doelmatige en efficiënte uitvoering van meten en monitoren van de (afval)waterketen en het grondwater in de regio van Gelderse Vallei en Veluwe. Inzicht in de waterstromen biedt de noodzakelijke ondersteuning bij uitvoering van de wettelijke zorgplichten in het waterbeheer. Vereiste aanpassing van de centrumregeling Er is een aanpassing van de centrumregeling vereist door wijziging van de Wgr. Het betreft hier een wijziging die voortvloeit uit artikel 11a van de Wgr. De Wgr verplicht voortaan om in alle GRs een artikel op te nemen over evaluatie van de regeling onder de gebruikers. Er is hier dus sprake van een wetstechnische wijzing van de regeling.

Onder verwijzing naar het eerste lid van artikel 9 van de Centrumregeling kan het college alleen overgaan tot een wijziging van de Centrumregeling nadat daartoe toestemming is verleend aan het college door de desbetreffende raden en het algemeen bestuur (AB) van het waterschap. Zodra uw raad toestemming heeft verleend, zal het college overgaan tot het vaststellen van de Regeling tot wijziging van de Centrumregeling (zie bijlage a) door een derde lid aan artikel 12 toe te voegen, dat luidt: “De Centrumregeling wordt iedere vijf jaar geëvalueerd na inwerkingtreding van dit besluit, uiterlijk voor 1 oktober van dat vijfde jaar. De evaluatie vindt plaats onder gemeenschappelijk opdrachtgeverschap van de deelnemers. De resultaten van deze evaluatie zullen worden verstrekt aan de vertegenwoordigende bestuurders van alle deelnemende gemeenten en het waterschap.” Een beknopte en uitgebreide vergelijking tussen de teksten van de oude en nieuwe regeling zijn weergegeven in respectievelijk bijlagen b. en c. Beoogd resultaat Door het toevoegen van het derde lid aan artikel 12 inzake periodieke evaluatie van de Centrumregeling, voldoet de GR weer aan de nieuwe wettelijke eis dat elke GR een bepaling dient te bevatten omtrent evaluatie van de regeling (artikel 11a Wgr).

Argumenten 1.1 Op 1 juli 2022 is de overkoepelende Wgr aangepast met onder andere de verplichting tot het opnemen van een bepaling omtrent evaluatie (artikel 11a Wgr) De Centrumregeling valt onder de werking van de Wgr. In de Centrumregeling ontbreekt nu nog een artikel waarin we vastleggen of en hoe wij periodiek het functioneren van de Centrumregeling met elkaar willen evalueren. De Wgr stelt dat sinds 2022 wettelijk verplicht. Er is vormvrijheid in de

Raadsvoorstel van 12 november 2024, zaaknummer 2151933

formulering en reikwijdte van deze bepaling. Gezien de aard van onze samenwerking in deze Centrumregeling stellen wij volgende formulering van voor in het derde lid van artikel 12: “De centrumregeling wordt iedere vijf jaar geëvalueerd na inwerkingtreding van dit besluit, uiterlijk voor 1 oktober van dat vijfde jaar. De evaluatie vindt plaats onder gemeenschappelijk opdrachtgeverschap van de deelnemers. De resultaten van deze evaluatie zullen worden verstrekt aan de vertegenwoordigende bestuurders van alle deelnemende gemeenten en het waterschap.”. 1.2 Periodieke evaluatie van de regeling eens per vijf jaar sluit aan op het tweede lid van artikel 12 van de regeling waarin we hebben afgesproken dat de GR in principe iedere vijf jaar stilzwijgend wordt verlengd. De periodieke evaluatie eens in de vijfde jaar sluit naadloos aan op de termijnen voor stilzwijgende verlenging. Daarmee geeft de evaluatie een expliciet weegmoment om de samenwerking te beoordelen en mogelijke aanpassing bespreekbaar te maken. 1.3 Meten, monitoren, databeheer en -analyse zijn onmisbare basisinstrumenten voor duurzaam (afval- en grond-)waterbeheer en voor onderbouwde klimaatadaptatiemaatregelen. De centrumorganisatie biedt de deelnemers deskundig en betrouwbaar beheerde gegevens over het functioneren van de watersystemen.

Deze gegevens zijn essentieel voor een effectief en efficiënt beheer en het kunnen anticiperen op ontwikkelingen. Ook onderlinge samenwerking is beter mogelijk door gedeeld en feitelijk inzicht in het functioneren van systemen. 2.1. De raad wordt gevraagd om geen zienswijze in te dienen omdat de wijziging van wetstechnische aard is. De Centrumregeling kan op grond van het eerste lid van artikel 9 van de Wgr na toestemming van de raad gewijzigd worden. De raad kan tegen de voorziene wijziging een zienswijze indienen. Aan de raad wordt gevraagd geen zienswijze in te dienen omdat de wijziging van de Centrumregeling van wetstechnische aard is. Een formeel besluit hierover van de raad is wel nodig voordat het college een besluit kan nemen over de wijziging. Kanttekeningen Niet van toepassing Participatie Niet van toepassing Wat betekent dit besluit voor inwoners? Dit besluit heeft vrijwel geen gevolgen voor de inwoners van Veenendaal. De wijziging is een tekstuele aanpassing op grond van een wetswijziging. De gemeenschappelijke regeling wordt hiermee iedere vijf jaar onderworpen aan een evaluatie. Hierdoor wordt het functioneren van de regeling periodiek kritisch geëvalueerd. Dit is goed voor de inwoners en ingezetenen van alle deelnemende partijen. De evaluatie brengt een zeer beperkte kostenverhoging met zich mee voor de inwoners en ingezetenen (zie ‘Kosten, baten, dekking’).

Raadsvoorstel van 12 november 2024, zaaknummer 2151933

Aanpak / uitvoering Na het verkrijgen van toestemming tot wijzigen van de Centrumregeling in alle gemeenteraden en AB van het waterschap, zullen de colleges van de gemeenten en het dagelijks bestuur van het waterschap de Regeling tot wijziging van de Centrumregeling vaststellen. De Regeling tot wijziging van de Centrumregeling wordt bekend gemaakt door publicatie in de Staatscourant. Communicatie over dit besluit Zie ‘Aanpak/uitvoering’ Evaluatie Het besluit van de raad wordt niet geëvalueerd. Het functioneren van de gemeenschappelijke regeling wordt geborgd door een periodieke evaluatie (elke 5 jaar). Het besluit van de raad maakt dit mogelijk. Kosten, baten, dekking Net als alle andere deelnemers betaalt Gemeente Veenendaal elk jaar een contributie voor deelname aan het Platform Water Vallei en Eem en de diensten die dit platform levert ten aanzien van meten en monitoren. Vanaf de begroting van 2025 en verder zal structureel een bescheiden taakstellend budget van circa € 5.000,- per jaar worden gereserveerd voor uitvoering van een periodieke evaluatie (eens in de 5 jaar). Deze autonome kostenontwikkeling wordt verdisconteerd in de jaarlijkse deelnemersbijdrage. Voor Veenendaal betekent dit een verhoging van de jaarlijkse deelnemersbijdrage van enkele honderden euro's. Deze kosten worden gedekt uit de rioolheffing.

Burgemeester en wethouders,

mevrouw drs. S.M. Deelstra secretaris

de heer K.J.G. Kats burgemeester

Bijlagen a. Regeling tot wijziging van de Centrumregeling b. Korte versie 'Wat wordt'-tabel najaar 2024 c. Volledige 'Wat is wat wordt'-tabel wijziging reglement Centrumregeling najaar 2024