1. Voortgangsrapportage Projecten 2021, grondprijzenbrief 2022, exploitatieopzet Het Ambacht en Stationskwartier D-zuid - raadsvoorstel bekrachtiging geheimhouding

RAADSVOORSTEL Raad Voorstelnummer Datum Onderwerp Programma

Inlichtingen bij Telefoonnummer E-mailadres

25 november 2021 1900831 9 november 2021 Bekrachtiging geheimhouding Fysieke leefomgeving

Agendapunt

Team

Programma’s en Projecten

K. Meijer en B.E. Blok (0318) 538494 klaas.meijer@veenendaal.nl ireen.blok@veenendaal.nl

Aan de leden van de raad, Beslispunten 1. Op grond van artikel 25, lid 3 van de Gemeentewet de op 9 november 2021 door het college opgelegde geheimhouding op de uitgebreide toelichting op de grondexploitatieberekening van project Het Ambacht en meerjarenprojectbegroting Stationskwartier D-zuid te bekrachtigen. 2. De opgelegde geheimhouding op de uitgebreide toelichting op de grondexploitatieberekening Het Ambacht en meerjarenprojectbegroting Stationskwartier D-zuid op te heffen bij afsluiting van de betreffende projecten. Waarom naar de raad? Het college heeft op 9 november 2021 op de uitgebreide toelichtingen geheimhouding opgelegd. Op grond van artikel 25, lid 3 van de Gemeentewet moet de raad in zijn eerstvolgende vergadering de door het college opgelegde geheimhouding bekrachtigen. Samenvatting Met het vaststellen van dit voorstel wordt op de betreffende documenten geheimhouding opgelegd. Inleiding Op 9 november 2021 heeft het college ingestemd met de voortgangsrapportage projecten 2021 inclusief de uitgebreide toelichting op de eerste grondexploitatieberekening van project Het Ambacht en de meerjarenprojectbegroting Stationskwartier D-zuid. Het college heeft op de documenten geheimhouding opgelegd. Op grond van artikel 25, lid 3 van de Gemeentewet moet de raad in zijn eerstvolgende vergadering de door het college opgelegde geheimhouding bekrachtigen.

Beoogd resultaat Voorkomen van onevenredige bevoor- of benadeling van derden en voorkomen van het mogelijk schaden van de financiële en economische belangen van de gemeente.

Raadsvoorstel van 9 november 2021, nr. 1900831

Argumenten 1.1 Het is aan de raad om de door het college opgelegde geheimhouding te bekrachtigen Het college kan geheimhouding opleggen op stukken die aan de raad of leden van de raad worden overlegd. Dat gebeurt op grond van artikel 25, lid 2 van de Gemeentewet en op grond van een belang dat is genoemd in artikel 10, lid 2 b en g van de Wet openbaarheid van bestuur (Wob). Van de geheimhouding wordt op de stukken melding gemaakt. Op 9 november 2021 heeft het college geheimhouding opgelegd op de uitgebreide toelichtingen op de grondexploitatieberekeningen. De verplichting tot geheimhouding van stukken vervalt, als de raad die niet bekrachtigt in zijn eerstvolgende vergadering. Dat staat in artikel 25, lid 3 van de Gemeentewet. 1.2 Er zijn gronden van artikel 10 van de Wob van toepassing Voor het college is openbaarheid het uitgangspunt. Het is belangrijk dat inwoners kunnen volgen welke keuzes worden gemaakt. Toch is voorgesteld op de uitgebreide toelichtingen op de grondexploitatieberekeningen geheimhouding op te leggen. Bij het voorstel of op de documenten geheimhouding kan worden opgelegd, zijn de belangen uit artikel 10 Wob afgewogen. De geheimhouding kan worden gebaseerd op de volgende gronden: • Economische of financiële belangen van de gemeente (art.

10, lid 2 onder b Wob) Deze uitzonderingsgrond is aan de orde als de gemeente door het verstrekken van informatie financieel nadeel kan oplopen. Daarvan is sprake als openbaarmaking de onderhandelingspositie van de gemeente tegenover wederpartijen aantast dan wel wordt verzwakt. Openbaarmaking kan de onderhandelingspositie van de gemeente dan zozeer schaden dat de economische of financiële belangen van de gemeente geacht moeten worden zwaarder te wegen dan het algemeen belang van openbaarmaking. Te denken valt in dit kader aan het openbaar maken van grondprijzen. Het is nadelig wanneer bekend wordt met welke grondprijzen de gemeente intern rekent, welke rendementen aanvaardbaar worden geoordeeld enz. Als deze ramingen bekend worden zouden ondernemers hun aanbod hierop kunnen afstemmen. Ook zou verdergaande openbaarheid de onderhandelingspositie van de gemeente kunnen schaden en leiden tot aansprakelijkheidsstelling en schadeclaims van partijen waarmee al overeenkomsten zijn gesloten in het verleden. • Onevenredige bevoor- of benadeling (art. 10, lid 2 onder g Wob) Deze grond is van toepassing in situaties waarin door bekendmaking één of meerdere partijen die bij de bestuurlijke aangelegenheid zijn betrokken, onevenredig voordeel of nadeel ondervindt.

Dit voordeel of nadeel moet wel zo groot zijn dat het opweegt tegen het algemene belang dat informatie in principe voor iedereen toegankelijk moet zijn. In dit geval kunnen eventuele contractpartners inzicht krijgen in de voorwaarden waaronder de gemeente overeenkomsten aangaat. Potentiële contractpartners worden hiermee dan onevenredig bevoordeeld. 2.1 De raad heeft verzocht bij geheime documenten aan te geven tot welke datum de geheimhouding van toepassing is In zijn vergadering van 22 mei 2017 heeft de gemeenteraad een motie aangenomen waarin het college wordt verzocht voortaan bij geheime documenten aan te geven tot wanneer geheimhouding van toepassing is. Wanneer dat op voorhand niet is aan te geven, heeft de gemeenteraad in de motie

2

Raadsvoorstel van 9 november 2021, nr. 1900831

gevraagd een datum voor te stellen waarop de geheimhouding wordt heroverwogen. Een logisch moment om de geheimhouding op te heffen is bij afsluiting van het project. Alternatieven Het alternatief is dat er geen geheimhouding op de stukken wordt gelegd door de raad. Dit wordt echter ten zeerste afgeraden, omdat dit de onderhandelingspositie van de gemeente kan aantasten of verzwakken. Zie ook argument 1.2. Een ander alternatief is dat deze informatie niet met de raad gedeeld wordt. Hiermee neemt echter de informatievoorziening naar de raad af. Kanttekeningen 1.1 Als de raad de geheimhouding niet bekrachtigt vervalt de geheimhouding Bekrachtigt de raad de door het college opgelegde geheimhouding op bovenstaande stukken niet dan vervalt de geheimhouding. Aangezien de geheime stukken informatie bevatten met betrekking tot de nog te doorlopen aanbesteding voor grondverkoop en civiele werkzaamheden verslechtert dit de positie van de gemeente. Participatie Niet van toepassing. Wat betekent dit besluit voor inwoners? Voor inwoners van Veenendaal heeft dit besluit geen gevolgen. Aanpak / uitvoering De voortgangsrapportage projecten 2021 en de bovengenoemde documenten worden behandeld in uw vergadering van 16 december 2021. Bij afsluiting van de projecten zal de geheimhouding opgeheven kunnen worden. Communicatie over dit besluit Niet van toepassing. Evaluatie Niet van toepassing.

Kosten, baten, dekking Niet van toepassing. Burgemeester en wethouders,

de heer K.J.G. Kats burgemeester

mevrouw drs. S.M. Deelstra gemeentesecretaris

Bijlagen • Grondexploitatieberekening Het Ambacht 2021 1e opzet (GEHEIM) • Meerjarenprojectbegroting Stationskwartier D-zuid (GEHEIM) 3