1. Voorgenomen verkoop grond Turfweide - raadsvoorstel

RAADSVOORSTEL Raad Voorstelnummer Datum Onderwerp

Programma

Inlichtingen bij Telefoonnummer E-mailadres

25 november 2021 1901018 26 oktober 2021 Verkoop grond Slaperdijk ten behoeve van de Turfweide Fysieke leefomgeving

Agendapunt

Team

Ruimtelijke Ordening en Bouwen

A.H.D. Swart (0318) 538674 astrid.swart@veenendaal.nl

Aan de leden van de raad, Beslispunten 1. Geen wensen en bedenkingen in te dienen tegen de voorgenomen verkoop onder voorwaarden van de grond aan de Slaperdijk aan Ingenious Tomorrow ten behoeve van de aanleg van de Turfweide conform bijgaande tekening. Waarom naar de raad? Een deel van de raad heeft aangegeven het voorgenomen besluit van het college tot verkoop van de grond aan de Slaperdijk voorgelegd te willen krijgen voor het inbrengen van wensen en bedenkingen op basis van artikel 169, lid 4 Gemeentewet. Samenvatting Het college is voornemens grond gelegen aan de Slaperdijk te verkopen voor de aanleg van het natuurgebied de Turfweide. Deze verkoop gebeurt onder strikte voorwaarden waarbij de koper, Ingenious Tomorrow, verplicht is het natuurgebied aan te leggen en voor 20 jaar te onderhouden. Bij eventuele verkoop van het perceel heeft de gemeente terugkooprecht voor hetzelfde bedrag als dat het verkocht is. Inleiding In het kader van het Gilbertjaar is het college op 9 april 2019 akkoord gegaan met het uitzetten van een prijsvraag voor de Gilbertgaard door de Stichting Gilbert mede op basis van een programma van eisen voor de inrichting van een deel van de Slaperdijk en omgeving.

De Stichting Gilbert heeft het initiatief ontwikkeld om in het voorjaar van 2019 een projectprijsvraag te organiseren en uit te schrijven waarbij een duurzame ontwikkeling wordt nagestreefd in een gebiedsdeel aan de westzijde van de gemeente Veenendaal (gebied Slaperdijk e.o.). Het betreffende plangebied is in eigendom bij de gemeente Veenendaal. Vervolgens is door 6 bureaus een plan ingediend en beoordeeld. Als winnaar kwam plan de Turfweide, een plan van het Bureau Omgeving uit Antwerpen, als winnaar uit de bus. Vervolgens is de Stichting Gilbert begonnen met het werven van fondsen, is de Stichting Turfweide opgericht en heeft Ingenious Tomorrow aangegeven een grote bijdrage te willen geven voor dit project.

Raadsvoorstel van 26 oktober 2021, nr. 1901018

Ingenious Tomorrow is een aparte tak van het bedrijf van Ingenious Group en opgericht voor de invulling van de maatschappelijke verantwoordelijkheid van het vastgoedbedrijf. Op deze wijze hebben zij ook Molen de Vriendschap gekocht. Het bedrijf heeft als beleid dat zij bij grote geldelijke bijdragen aan maatschappelijke projecten het eigendom willen om hiermee zekerheid en grip te houden op de continuïteit. De instandhoudingsverplichting van de Turfweide kost jaarlijks circa € 30.000,-. In ruil hiervoor wil Ingenious Tomorrow het eigendom van de grond hebben. De opgenomen voorwaarden en restricties zorgen ervoor dat deze grond geen waarde meer heeft. Met de terugkoopregeling is geregeld dat de gemeente de grond weer over kan nemen. Tevens heeft de koper aangegeven geen bestemminsplanwijziging aan te vragen dan wel aan te laten vragen. Bovendien is de gemeenteraad, als planwetgever, zelf verantwoordelijk voor het toestaan van bestemmingsplanwijzigingen. De gemeente heeft aangegeven mee te willen werken aan de eventuele uitvoering mits de financiële middelen aanwezig zijn en er voldoende draagvlak in de wijk aanwezig is. In de tijd daarna heeft de Stichting Turfweide zich geconcentreerd op deze 2 punten en inmiddels is er voldoende draagvlak in de wijk en zijn er voldoende middelen aanwezig voor de aanleg van het natuurgebied en het beheer en onderhoud hiervan.

Hiermee is aan de voorwaarde van de gemeente voldaan. Om de plannen technisch verder uit te werken was het nodig dat de stichting de Ginkel Groep opdracht gaf om deze uitwerking op te pakken. Om dit mogelijk te maken heeft het college op 1 juni jl. een principebesluit genomen om in te stemmen met de verkoop van de grond aan de Slaperdijk. De gemeente heeft een onafhankelijk taxateur ingeschakeld voor de taxatie van de grond en daarbij heeft de gemeente een aantal voorwaarden voor de verkoop op papier gezet. Nu aan alle voorwaarden is voldaan is de weg vrij voor de aanleg van Turfweide. Hiervoor is de verkoop van de grond onder restricties aan Ingenious Tomorrow nodig. Deze brengt de grond middels een gebruikersovereenkomst onder bij de Stichting Turfweide die het natuurgebied aan gaat leggen en in stand gaat houden voor in ieder geval de komende 20 jaar. De overeenkomst is voor onbepaalde tijd; het is de bedoeling dat de Turfweide ook na deze 20 jaar in stand blijft. Beoogd resultaat De realisatie en instandhouding van het natuurgebied Turfweide aan de Slaperdijk met cultuurhistorische waarde. Argumenten 1.1. De Turfweide past binnen de huidige bestemming Groen en binnen de Omgevingsvisie De aanleg van de Turfweide past binnen de bestemming van het huidige, door de raad op 19 december 2019 vastgestelde, bestemmingsplan.

Tevens past deze ontwikkeling naadloos bij de doelstellingen van de Omgevingsvisie waarin we groener, klimaat adaptief en natuur inclusief willen worden. 1.2. De Turfweide krijgt cultuurhistorische en educatieve waarde Daarnaast krijgt de Turfweide een belangrijke cultuurhistorische en educatieve waarde. Er is ook subsidie toegekend door de Provincie en het Waterschap vanwege de ontwikkeling van natuur, het klimaat adaptieve aspect en de biodiversiteit.

2

Raadsvoorstel van 26 oktober 2021, nr. 1901018

1.3. De plannen voor de Turfweide zijn inmiddels verder uitgewerkt Nadat het college een principebesluit genomen heeft over de verkoop van de grond, heeft de Stichting Turfweide de Ginkel Groep opdracht gegeven de plannen verder uit te werken. Voor de uitwerking van de plannen is een projectgroep in het leven geroepen bestaande uit de Stichting Turfweide Veenendaal, Bewonersbelang Slaperdijk, BOOT, de Ginkel Groep en de gemeente. Deze projectgroep, onder leiding van de Ginkel Groep, heeft de plannen van de Turfweide verder uitgewerkt. Enerzijds betrof dit de technische uitwerking voor de aanleg en anderzijds de uitwerking op inrichtingsniveau. Tevens heeft de projectgroep een beheer- en onderhoudsplan gemaakt. 1.4. De aanleg past binnen de financiële ruimte die de stichting heeft Op basis van beide uitwerkingen konden tevens berekeningen gemaakt worden voor de kosten van de feitelijke aanleg. Dit heeft nog geleid tot aanpassingen zodat de uiteindelijke plannen uitgevoerd kunnen worden met de middelen die de Stichting Turfweide op dit moment heeft. Ingevolge de overeenkomst moet de Turfweide ten minste voor 20 jaar in stand worden gehouden. Vanzelfsprekend is het de bedoeling dat de Turfweide ook daarna in stand blijft. Na deze 20 jaar gaat de gemeente samen met de koper kijken naar het beheer en onderhoud van de Turfweide. 1.5.

De buurt is akkoord met de uitwerking van de plannen Vanuit de buurt is een bewonerscommissie Buurtbelang Slaperdijk opgericht voor de begeleiding van dit project. Zij vertegenwoordigen een deel van de buurt; halen reacties op, zitten in de projectgroep en informeren de buurt over de laatste stand van zaken. Op 22 september jl. is een avond georganiseerd voor de omwonenden. De bewoners waren enthousiast over de plannen. Op een enkel detail na konden de bewoners instemmen met de plannen. De gevraagde aanpassingen zijn daarna in de plannen verwerkt. 1.6. Er is een onderhoudsplan gemaakt De Ginkel Groep heeft samen met andere partijen een jaarlijks onderhoudsplan gemaakt. De Stichting Turfweide heeft afgesproken dat de Ginkel Groep het jaarlijks onderhoud gaat doen samen met de inzet van de natuureducatievereniging IVN en de buurt. Voor de komende 20 jaar is het onderhoud gegarandeerd. Vervolgens zullen we in overleg met de koper kijken naar het beheer en onderhoud. 1.7. Aan de door de gemeente gestelde voorwaarden is voldaan en we hebben het voornemen om de grond onder voorwaarden te verkopen aan Ingenious Tomorrow Aan de verkoop zitten veel restricties (zie bijlage 1c). Zo is de koper verplicht het natuurgebied aan te leggen conform bijgaande tekeningen en dit gebied duurzaam in stand te houden.

Daarnaast moet de koper het gebied (laten) beheren en onderhouden conform het beheerplan (zie bijlage 1d) met een onderhoudsverplichting van 20 jaar met een boetebeding. Tevens krijgt de gemeente het 1e recht van koop. Op basis van deze restricties heeft een nieuwe taxatie plaatsgevonden. De taxatie komt uit op de symbolische waarde van € 1,-. Zie bijgaand taxatierapport (bijlage 2). De koopsom wordt dan ook bepaald op € 1,-. Zie bijgaand taxatierapport (bijlage 2). Alternatieven Indien de grond voor de Turfweide niet verkocht wordt voor de getaxeerde waarde gaat de aanleg van het natuurgebied niet door. Eventueel kan de gemeente de grond weer verpachten aan een agrariër om hier mais te verbouwen. Dit past echter niet binnen de doelstellingen van de Omgevingsvisie. Het beschikbaar stellen van de gronden met een erfpachtconstructie is besproken met Ingenious Tomorrow. Aangezien dit bedrijf als beleid heeft dat zij bij grote geldelijke bijdragen aan 3

Raadsvoorstel van 26 oktober 2021, nr. 1901018

maatschappelijke projecten het eigendom wil om hiermee zekerheid en grip te houden op de continuïteit, is dit voor deze partij geen optie. Kanttekeningen 1.1 Voor de aanleg van het natuurgebied is geen vergunning nodig vanuit de gemeente Veenendaal, maar wel vanuit het waterschap en de gemeente Utrechtse Heuvelrug Met beide organisaties is vooroverleg gevoerd. Het waterschap heeft ook subsidie gegeven voor dit project. Van het waterschap is inmiddels een vergunning ontvangen. Van Utrechtse Heuvelrug nog niet, maar de termijn is inmiddels verstreken en dus is de vergunning van rechtswege verleend. 1.2. Voor de stichting was het nodig om de Ginkel Groep opdracht te geven voor de technische uitwerking van de plannen Om tijdig, volgens de voorwaarden van de subsidie, te beginnen met de aanleg was het nodig om de plannen technisch uit te werken (afgraven en grondbalans). Hiervoor zijn door de stichting kosten gemaakt. Participatie Er is in de loop van de tijd met veel instanties overleg geweest. Tevens is door de directe bewoners een bewonerscommissie Buurtbelang Turfweide opgericht. Deze vertegenwoordigen het merendeel van de bewoners. De Provincie Utrecht en het Waterschap Vallei en Veluwe hebben subsidie verleend voor dit project. IVN (natuureducatie) School en Cultuur (educatie historisch cultuur landschap) zijn betrokken voor het cultuurhistorische deel.

Wat betekent dit besluit voor inwoners? Het betekent dat de bewoners een natuurgebied in hun buurt krijgen waar de bewoners een ommetje in de buurt kunnen maken. De bewoners zijn betrokken geweest bij de inrichtingsplannen en met hun wensen is rekening gehouden. Aanpak / uitvoering Na het besluit over de verkoop kan de aanleg starten. De werkzaamheden bestaan uit het afgraven van een deel van de grond en het graven van sloten. De vrijkomende grond wordt gebruikt voor het ophogen van het pad langs de Slaperdijk. Hierop wordt een voetpad aangelegd. Er wordt gewerkt met een gesloten grondbalans. Communicatie over dit besluit Het persbericht gaat uit nadat de raad en het college over de verkoop heeft besloten. Evaluatie Na de aanleg vindt er een evaluatie plaats van het proces en het resultaat. Kosten, baten, dekking Financiële middelen voor aanleg en onderhoud zijn toegezegd door: • Leader € 100.000,-; • Provincie Utrecht € 75.000,-; • Gemeente Veenendaal € 25.000,-; • Ingenious Tomorrow B.V. € 150.000,-. 4

Raadsvoorstel van 26 oktober 2021, nr. 1901018

Burgemeester en wethouders,

de heer K.J.G. Kats burgemeester

mevrouw drs. S.M. Deelstra gemeentesecretaris

Bijlagen • Concept koopovereenkomst grond met bijlagen • Taxatierapporten

5