1. Visie bedrijventerreinen 2021-2040 - raadsvoorstel

RAADSVOORSTEL Raad Voorstelnummer Datum Onderwerp

Programma

Inlichtingen bij

Telefoonnummer E-mailadres

16 december 2021 1888518 2 november 2021 Visie Bedrijventerreinen 20212040 Fysieke leefomgeving

Agendapunt

Afdeling

BEWI

G.M. van de Pol-Tettelaar en P. Visser (0318) 538741 gerda.vandepol@veenendaal.nl

Aan de leden van de raad, Onderstaande beslispunten zijn tot stand gekomen door de vier belangrijkste doelstellingen en actiepunten uit de visie te benoemen. Deze doelstellingen zijn gebaseerd op de al eerder vastgestelde en één op één overgenomen ambities uit de Omgevingsvisie. De vier actiepunten vormen de belangrijkste van de in totaal 19 actiepunten die in de visie zijn opgenomen. Beslispunten 1. De Visie Bedrijventerreinen 2021-2040 samengevat in vier doelstellingen vast te stellen: a. Inzet op extra ruimte voor bedrijvigheid; b. Herprofilering van de bedrijventerreinen; c. Intensiveren van de bedrijventerreinen; d. Vergroenen en verduurzamen van de bedrijventerreinen; 2. Akkoord te gaan met de actiepunten met daarin de volgende belangrijke acties: Ad a: Opstellen van een kansenkaart in relatie tot locaties met extensieve bedrijvigheid; Ad b: Onderzoek naar herprofilering van de bedrijventerreinen; Ad c: Intensiveringsplan maken in samenwerking met de provincie Utrecht en de Ontwikkelingsmaatschappij Utrecht; Ad d: Opstellen van enkele concrete duurzaamheidsplannen voor vergroening en verduurzaming van de bedrijventerreinen als aanvulling op de reeds bestaande plannen opgenomen in het Programmaplan Energieneutraal Veenendaal.

Waarom naar de raad? De Visie Bedrijventerreinen 2021-2040 schetst de stip op de horizon hoe Veenendaal om wil gaan met haar bedrijventerreinen tot 2040. Uitgangspunt zijn de bestaande provinciale, regionale en lokale beleidsdocumenten. Vanwege haar kaderstellende bevoegdheid stelt de raad de Visie Bedrijventerreinen vast. Daarnaast is in de raadsvergadering van 10 mei 2021 het college gevraagd een quickscan uit te voeren met betrekking tot verruiming van de detailhandel branchering op de bedrijventerreinen en dit te verwerken in de Visie Bedrijventerreinen 2021-2040.

Raadsvoorstel van 2 november 2021, nr. 1888518

Samenvatting In de Omgevingsvisie, het Kader en Regionaal Programma Wonen en Werken provincie Utrecht, de Regionale Energie Strategie, De Kantorenvisie FoodValley (FV), Visie Werklocaties FV en het Regionale Programma Werklocaties FV wordt op hoofdlijnen richting gegeven aan de (toekomstige) ontwikkelingen van Veenendaal. Met de beperkte ruimte binnen Veenendaal en de uitgesproken wens om de ambities uit de Omgevingsvisie verder uit te werken is met het georganiseerde bedrijfsleven afgesproken een gezamenlijke visie op te stellen voor de toekomst van de bedrijventerreinen. In afstemming met verschillende stakeholders zijn de drie ambities vanuit de Omgevingsvisie (Handhaven bedrijvigheid en stimuleren arbeidsintensieve bedrijven; Optimaal ruimtegebruik door intensivering en herstructurering; Stimuleren duurzame en circulaire bedrijvigheid) vertaald naar een aantal concrete doelstellingen om zo toe te werken naar toekomstbestendige bedrijventerreinen. Deze bedrijventerreinenvisie kenmerkt zich als een visie met een programmatische aanpak en zet een stip op de horizon voor de bedrijventerreinen in 2040. In de visie wordt een aantal concrete actiepunten geformuleerd tot de periode 2030. In samenwerking met het bedrijfsleven wordt hier naar toegewerkt.

Inleiding In de verschillende provinciale, regionale en lokale beleidsdocumenten is al veel vastgelegd over welke ambities en doelstellingen er zijn. Met de toenemende druk op de beperkte ruimte binnen Veenendaal heeft het georganiseerde bedrijfsleven in 2020 aangegeven graag in samenwerking met de gemeente een visie op te stellen om verder richting te geven aan de toekomst van de bedrijventerreinen. De Omgevingsvisie is een belangrijk document en vormt de basis voor deze visie, waarin verdere richting wordt gegeven aan de ontwikkeling van de bedrijventerreinen op basis van het geldende beleidskader en input vanuit het bedrijfsleven. Op basis van deze elementen is er een gezamenlijke visie vastgesteld om de bedrijventerreinen toekomstbestendig te maken c.q. te houden. Beoogd resultaat Een duidelijke stip op de horizon tot 2040 met concrete afspraken tot 2030 waaraan gezamenlijk met het bedrijfsleven, de provincie Utrecht en de Regio Foodvalley de komende jaren aan wordt gewerkt. Argumenten 1.1 De Visie Bedrijventerreinen 2021-2040 bepaalt waar we naartoe willen met onze bedrijventerreinen Het beleidskader bestaande uit de verschillende provinciale, regionale en lokale beleidsdocumenten schetst op hoofdlijnen een aantal uitgangspunten. De visie biedt een stip op de horizon en actieplannen om hier verder invulling aan te geven.

Met deze visie bieden wij duidelijkheid over onze koers aan ondernemers, werknemers, inwoners en vastgoedeigenaren met betrekking tot de bedrijventerreinen. 1.2 Samenwerking met het bedrijfsleven Vanwege het gezamenlijk opstellen van de visie wordt het gedragen door het bedrijfsleven. Zij zijn essentieel om de gewenste doelstellingen en ambities uit de geldende beleidsdocumenten te kunnen realiseren. Met alle stakeholders werken we aan een naar de toekomst gezond economisch klimaat,

2

Raadsvoorstel van 2 november 2021, nr. 1888518

waar voor ondernemers ruimte is om te ondernemen en te investeren en waar het voor werknemers een aantrekkelijke omgeving is om te werken. 1.3 Visie Bedrijventerreinen 2021-2040 speelt in op de vraag naar ruimte voor ondernemers In Veenendaal is er geen ruimte beschikbaar voor uitgifte van nieuwe bedrijventerreinen. Voor uitbreiding zijn wij aangewezen op de regiogemeenten. In de Verstedelijkingsstrategie en het Regionaal Programma Werklocaties FV wordt hier ruimschoots aandacht aan besteed. Dit betekent dat op korte termijn slim moet worden omgegaan met de beschikbare ruimte, omdat zowel de lokale uitbreidingsvraag als de vraag naar bedrijfsruimte van partijen van buiten Veenendaal erg hoog is. Met deze visie wordt ingezet op het optimaal ruimtegebruik op de bedrijventerreinen. Alternatieven De Visie Bedrijventerreinen 2021-2040 is opgesteld in overleg met het bedrijfsleven. Gezamenlijk is de stip op de horizon bepaald. Vandaar dat in de visie zelf geen alternatieven zijn opgenomen. Een alternatief zou zijn om losse initiatieven uit te voeren op basis van de ambities uit de al geldende beleidsdocumenten. Hierdoor zal integraliteit van het complexe geheel ontbreken en koppelkansen gemist worden. Kanttekeningen 1.1 Opgelegd beleid vanuit provincie Utrecht Onze lokale ambities liggen hoger dan de ruimte die de provincie Utrecht ons geeft.

Denk aan het vastgestelde Provinciaal Inpassingsbeleid Provincie (PIP). Hierdoor wordt uitbreiding van solitaire kantorenlocaties niet meer toegestaan in onze gemeente. Dit is tegenstrijdig met onze ambitie ‘meer arbeidsintensieve bedrijvigheid’ (kantoren). Om deze reden is er een sterke lobby ingezet richting de provincie en zullen wij dit blijven doen. 1.2 Afhankelijk van bereidwilligheid vastgoedeigenaren Ondanks het opstellen van een duidelijke richting zijn wij als gemeente grotendeels afhankelijk van de bereidwilligheid van de vastgoedeigenaren voor een groot deel van de acties. 1.3 Geen uitbreidingsmogelijkheden op korte termijn De provincie Utrecht heeft in haar rapporten aangegeven dat Veenendaal tot 2030 4 tot 24 ha voor uitbreiding van bedrijventerreinen nodig heeft, gebaseerd op ook nog een intensiveringsslag van ong. 15 ha. Hierdoor komt Veenendaal op korte termijn in de knel want een intensiveringsslag is nog met vele kanttekeningen omgeven (financiële haalbaarheid onzeker, geen verschuiving mogelijk zonder bedrijfsgrond etc.). Hierdoor moet Veenendaal accepteren dat bedrijven met groeipotentie op korte termijn vertrekken uit onze gemeente.

Participatie Wij hebben de Visie Bedrijventerreinen 2021-2040 opgesteld in samenwerking met: • Bedrijvenkring Ondernemend Veenendaal - BOV (zie bijlage 2 van de visie); • Platform Ondernemersfonds Veenendaal; • Ondernemers via enquête (zie ook bijlage 3 van de visie); • Interne afdelingen.

3

Raadsvoorstel van 2 november 2021, nr. 1888518

Wat betekent dit besluit voor de ondernemers? Een stip op de horizon geeft ondernemers duidelijkheid over de richting waar de gemeente naartoe wil met haar bedrijventerreinen. Een verbeterd bedrijventerrein geeft voor de werkgevers en werknemers een hogere kwaliteit van de beleving voor de werkomgeving (bijvoorbeeld een groenere omgeving heeft een gezonder effect). Aanpak / uitvoering Na uw besluit wordt uitvoering gegeven aan de actieplannen genoemd in het document Visie Bedrijventerreinen 2021-2040. Evaluatie De acties uit de Visie Bedrijventerreinen 2021-2040 worden overgenomen in de programmabegroting en zullen via de bestuursrapportages aan de raad worden teruggekoppeld. Kosten, baten, dekking Uitvoering van de acties worden bekostigd uit de programmabegroting van de desbetreffende jaren. Burgemeester en wethouders,

mevrouw drs. S.M. Deelstra gemeentesecretaris

de heer K.J.G. Kats burgemeester

Bijlagen Visie Bedrijventerreinen 2021-2040 Ter inzage

4