1. Vijfde wijziging Integrale verordening Sociaal Domein - raadsvoorstel

RAADSVOORSTEL Zaaknummer Onderwerp

2243871 Vijfde wijziging Integrale verordening Sociaal Domein

Team

Beleid Economie Werk en Inkomen

Datum raadsvergadering

3 juli 2025

Programma

Sociaal domein

Inlichtingen bij

Frank Dieleman

behandelaar Telefoonnummer

+31318538690

E- mailadres

frank.dieleman@veenendaal.nl

Aan de leden van de raad,

Beslispunten 1. De Verordening tot vijfde wijziging van de Integrale verordening sociaal domein gemeente Veenendaal vast te stellen, conform bijgevoegd ontwerpbesluit. Waarom naar de raad? Vanwege de kaderstellende en de verordenende bevoegdheid van de raad wordt de Verordening tot vijfde wijziging van de Integrale verordening sociaal domein Veenendaal (verder Wijzigingsverordening) ter vaststelling voorgelegd aan de raad. Inleiding Sinds 2021 kent de gemeente Veenendaal een Integrale verordening sociaal domein (verder verordening). In deze verordening stelt de raad kaders aan de wijze waarop inwoners voor wie dat nodig is, ondersteund worden op het gebied van de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015, de Jeugdwet, de Participatiewet en de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening. Periodiek worden wijzigingen in de verordening middels een wijzigingsverordening voorgelegd aan de raad.

Raadsvoorstel, Onderwerp: Vijfde wijziging integrale verordening Sociaal Domein zaaknummer 2243871

Beoogd resultaat Inwoners kunnen met ondersteuning van de gemeente voor wie dat noodzakelijk is, naar vermogen meedoen in de samenleving. Samenvatting Sinds 2021 kent de gemeente Veenendaal een Integrale verordening sociaal domein. In deze verordening stelt de raad kaders aan de wijze waarop inwoners voor wie dat nodig is, ondersteund worden op het gebied van de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015, de Jeugdwet, de Participatiewet, Wet gemeentelijke schuldhulpverlening en wet Inburgering. Periodiek worden wijzigingen in de verordening middels een wijzigingsverordening voorgelegd aan de raad. Voordat de raad gevraagd wordt hier een besluit over te nemen, wordt formeel advies gevraagd aan de adviesraden. Alle voorgestelde wijzigingen vindt u in een was-wordt tabel. Daar wordt per artikel aangeven wat wordt gewijzigd en wordt de wijziging van een toelichting voorzien. Beoogd resultaat Inwoners kunnen met ondersteuning van de gemeente voor wie dat noodzakelijk is, naar vermogen meedoen in de samenleving. Proceshistorie en eerdere besluitvorming

Integrale verordening

Raadsbesluit 22-04-2021

Eerste wijziging

23-03-2023

Tweede wijziging Derde wijziging

22-06-2023 14-12-2023

Vierde wijziging

20-06-2024

Samenvoegen verordeningen WMO, Jeugd, PW, Wgs, Plus inleidend hoofdstuk Handhaving Wet Inburgering Minimabeleid tekstueel Herinvoering chronisch zieken en gehandicapten Ophogen bedrag chronische zieken en gehandicapten Wijzigingen beschermd wonen, Wmo (indexering eigen bijdrage) PGB’s, Breed offensief Hoofdstuk 1: actualisatie plus menselijke maat Minimabeleid 2024-2027 Artikel re-integratie

Argumenten 1.1 Er worden enkele technische wijzigingen voorgesteld. •

Zo worden enkele begrippen aangepast om ze daarmee in overeenstemming te brengen met de begrippen die we nu hanteren in aanbestedingsprocedures en/of de regionale context. Daarnaast worden enkele bedragen geïndexeerd.

•

Door enkele toevoegingen aan de verordening vergroten we de mogelijkheid te controleren op de rechtmatige en doelmatige besteding van middelen. • Zo kan het college na de voorgestelde wijziging ambtenaren aanwijzen die zijn belast met het houden van toezicht op de naleving van het bepaalde bij of krachtens de Jeugdwet en hoofdstuk 3 van deze verordening. • Ook kan het college straks kwaliteitseisen uitwerken in nadere regels voor diensten van professionele dienstverleners die ingekocht worden met een pgb.

•

Verder beogen we de tekst en begrippen te verduidelijken.

Raadsvoorstel, Onderwerp: Vijfde wijziging integrale verordening Sociaal Domein zaaknummer 2243871

1.2 Er worden enkele inhoudelijke wijzigingen voorgesteld Hoofdstuk 2: Maatschappelijke ondersteuning Aan de verordening wordt o.a. toegevoegd • Hoe de hoogte van de ‘financiële tegemoetkoming voor het collectieve vervoer’ wordt berekend. • Dat vrijgesteld zijn van de eigen bijdrage (deze bedraagt 21,00 per maand) • Specialistisch Persoonsgericht Maatwerk, omdat dit product specifiek bedoeld is voor inwoners met een erg complexe ondersteuningsvraag en vaak zorgmijdend gedrag. Een groot deel van de cliënten zou op grond van de uitzondering dat de eigen bijdrage een persoonsgerichte aanpak niet in de weg moet staan, een vrijstelling krijgen. Daarom kiezen we ervoor dit product categorisch uit te sluiten. • De eenmalige financiële tegemoetkoming voor gebruik van een (eigen) auto of van een (rolstoel) taxi, en tijdelijk verblijf, aangezien dit eenmalige kosten zijn. Dan wegen de opbrengsten niet op tegen de administratieve lasten van deze veelal ingewikkelde berekeningen.

Hoofdstuk 4: Werk en Inkomen Onderdeel minimaregelingen: •

Vergoeding voor aanschaf van een laptop wordt gemaximeerd op € 500,• Op grond van Artikel 4.5.12 kan de gemeente Veenendaal een vergoeding verstrekken voor de aanschaf van een laptop ten behoeve van een jongere in de leeftijd 12 tot 19 jaar De laptopregeling jongere wordt verduidelijkt op de bedoeling van de regeling. Het maximale bedrag dat we hiervoor hanteren blijft € 500,-. De bepaling dat € 750,- wordt verstrekt wanneer de school een duurdere laptop verplicht stelt, wordt geschrapt. • Middelbare scholen mogen ouders namelijk niet verplichten een laptop aan te schaffen en moeten in eerste instantie zelf zorgen voor een alternatief conform de Wet tegemoetkoming onderwijsbijdrage en schoolkosten (schoolkosten categorie 3). Vanuit dit uitgangspunt wordt één maximumbedrag voor alle leerlingen vergoed, onafhankelijk van de wensen van de school. Ook voor de deelnemers aan inburgering geldt een laptopvergoeding van maximaal € 500,• Bovendien leert de ervaring dat een vergoeding van € 500,- voldoende is voor de aanschaf van een laptop. In vergelijking met andere gemeenten hebben wij een eenvoudige werkwijze (via de Pas en automatisch recht) en kennen we met € 500,- ook een ruime regeling. Dit maximumbedrag gaat nu gelden voor alle scholen. • Deze maatregel bevordert uniformiteit en eenduidigheid en is niet ingestoken als bezuinigingsmaatregel.

Daarom voegen we aan het artikel de bepaling toe dat wanneer er individueel budget overblijft - omdat bijvoorbeeld gekozen wordt voor een goedkopere refurbished laptop - dit ook kan worden besteed aan accessoires zoals een muis of toetsenbord. We kiezen daarmee voor meer vrijheid en hopen hiermee duurzame keuzes te bevorderen.

•

Artikel 4.5.14 ‘Huiswerkbegeleiding’ wordt geschrapt omdat het in de praktijk niet wordt aangevraagd. • Dit zou enkel verstrekt worden indien de voorliggende voorziening – Huiswerk Plus wat wordt aangeboden door Stichting Veens Welzijn en wordt bekostigd vanuit het armoedebeleid – niet passend is.

Onderdeel afstemming •

Artikel 4.7.13 Verlagen bijstand bij ongenoegzaam besef van verantwoordelijkheid • Door huidige formulering ontbreekt de juridische grondslag om personen die voorafgaand aan de bijstandsperiode gedragingen hebben verricht, waardoor zij in bijstandsbehoeftige omstandigheden zijn geraakt, te sanctioneren. Dan gaat het over het (door eigen toedoen) (te) snel interen op vermogen. Dat doet zich voor als iemand met vermogen boven de vrij te laten grens (alleenstaand € 7.700 en echtpaar € 15.400) deze er te snel en onverantwoord doorheen

Raadsvoorstel, Onderwerp: Vijfde wijziging integrale verordening Sociaal Domein zaaknummer 2243871

•

jaagt. Overigens wordt bij het opleggen van een maatregel altijd gekeken naar de verwijtbaarheid en individuele omstandigheden. Artikel 4.17.13 lid 4 verlagen bijstand bij bijzondere bijstand voor verhogen risico vervalt. • Deze situatie doet zich in de praktijk niet voor. De gemeente verstrekt geen bijzondere bijstand voor het vrijwillige eigen risico in de zorgverzekering. Daarom hoeft dit ook niet door middel van een verlaging van de uitkering worden ‘teruggehaald; Indien betrokkene een fors eigen risico moet betalen kan met de zorgverzekeraar een betalingsregeling worden afgesproken

Alternatieven Als niet gekozen wordt voor een actualisatie, bestaat het risico dat foutjes, fouten en onduidelijkheden in de verordening blijven bestaan en/of begrippen en bedragen zijn verouderd. Kanttekeningen

1.1 De wijzigingen voor de Jeugdwet blijven nu beperkt tot enkele technische aanpassingen. Inhoudelijke en meer fundamentele wijzigingen volgen na het traject met de raad over de afbakening van de jeugdzorg, waarvan besluitvorming in de verordening begin 2026 is voorzien. Het uitgangspunt van de Jeugdwet is dat de verantwoordelijkheid voor het gezond en veilig opgroeien van jeugdigen allereerst bij de ouder(s) en de jeugdige zelf ligt. De raad moet in de verordening een duidelijke hoofdrichting neerleggen voor de betekenis die hij wenst toe te kennen aan de eigen mogelijkheden en het probleemoplossend vermogen. Het college loopt samen met de raad een proces tot een afbakening van de jeugdzorg in Veenendaal. Dit proces is gerelateerd aan de Hervormingsagenda Jeugd. Hierover worden naar verwachting in oktober door de raad besluiten genomen. Vervolgens zal dit worden doorvertaald in de zesde wijziging van de integrale verordening. Dan wordt ook duiding gegeven aan de betekenis van de ouderlijke verzorgings- en opvoedingsplicht die voortvloeit uit het Burgerlijk Wetboek, al dan niet in relatie tot begrippen als eigen kracht, gebruikelijke hulp en/of bovengebruikelijke hulp (zie ook CRvB, 29 mei 2024, ECLI:NL:CRVB:2024:1097, r.o. 4.5.). Participatie De adviesraden zijn vooraf mondeling geïnformeerd over de wijzigingen en het proces.

Alle adviesorganen (Wmo-forum, Jeugdbelang, Jongerenraad en cliëntenraad Werk en Inkomen) zijn 11 maart gevraagd te adviseren over de voorgestelde wijzigingen. Hun advies en de reactie van het college op het advies vindt u in de bijlagen. Naar aanleiding van dit advies zijn enkele wijzigingen op het oorspronkelijke voorstel doorgevoerd. Wat betekent dit besluit voor inwoner? We vergroten de mogelijkheid te controleren op de rechtmatige en doelmatige besteding van middelen door zorgaanbieders in het kader van de Jeugdwet. Daarmee wordt de kwaliteit van de dienstverlening en gerichte inzet van middelen verbeterd. Inwoners hoeven in een aantal gevallen geen eigen bijdrage voor Wmovoorzieningen te betalen. Voor leerlingen van alle scholen geldt straks een gelijke maximum vergoeding voor de aanschaf van een laptop op grond van de minimaregeling. Hier zijn geen uitzonderingen op. Aanpak / uitvoering De wijzigingen in de Minimaregelingen worden doorgevoerd en bureau minimaregelingen start in het nieuwe pasjaar (juli) met de nieuwe regelingen.

Raadsvoorstel, Onderwerp: Vijfde wijziging integrale verordening Sociaal Domein zaaknummer 2243871

Communicatie over dit besluit De gewijzigde verordening wordt gepubliceerd op www.overheid.nl. De gewijzigde minimaregelingen zullen worden doorgevoerd op de website van bureau minimaregelingen. Verder zal hier publiciteit aan worden gegeven via de Rijnpost en rechtstreekse mailingen aan de doelgroep. Evaluatie De integrale verordening en de afzonderlijke hoofdstukken worden periodiek geëvalueerd. Als er op grond van ervaringen, jurisprudentie, nieuwe inzichten/prioriteiten en/of nieuwe wet-en regelgeving wijzigingen moeten worden doorgevoerd dan volgt een zesde wijzigingsverordening. De zesde wijzigingsverordening staat nu gepland voor begin 2026. Onderwerpen die dan aan bod komen, zijn: afbakening Jeugdwet, wijzigingen als gevolg van invoering “Participatiewet in balans” en wet “van school naar duurzaam werk”. Kosten, baten, dekking De financiële consequenties zijn beperkt. De raad zal hierover geïnformeerd worden via de reguliere P&C cyclus.

College van burgemeester en wethouders, verzonden namens

Sjoukje Deelstra secretaris

Gert-Jan Kats burgemeester

Bijlagen Raadsbesluit 1. Was-wordt tabel 2. Geconsolideerde Integrale verordening sociaal domein 3. Toelichting 4. Advies WMO-forum 5. Reactie college op advies WMO-forum 6. Advies Jongerenraad 7. Reactie college op advies Jongerenraad 8. Advies Jeugdbelang 9. Reactie college op advies Jeugdbelang 10. Adviesaanvraag Cliëntenraad Werk en Inkomen de Vallei 11. Reactie college op advies Cliëntenraad Werk en Inkomen de Vallei