1. Vervangen atletiekbaan - raadsvoorstel

RAADSVOORSTEL Raad Voorstelnummer Datum Onderwerp Programma

Inlichtingen bij Telefoonnummer E-mailadres

24 februari 2022 1923812 11 januari 2022 Vervangen atletiekbaan Sociale leefomgeving

Agendapunt

Afdeling

OBP

K. Visser-Buysse (0318) 538624 karin.visser@veenendaal.nl

Aan de leden van de raad, Beslispunten 1. Het vervangen van de atletiekbaan in 2022 uit te voeren in plaats van in 2023. 2. Hiervoor een investeringsbudget van € 986.150,- inclusief btw reeds in het jaar 2022 beschikbaar te stellen. 3. De daaruit voortvloeiende verschuiving van de kapitaallasten te verwerken via de eerste bestuursrapportage 2022. Waarom naar de raad? Op basis van artikel 6, lid 5 van de Financiële verordening gemeente Veenendaal legt het college een voorstel voor een investeringsbudget dat niet in de begroting is opgenomen voor aan de raad. Dit investeringsbudget is niet opgenomen in de Programmabegroting 2022 en dient dus door de raad te worden geautoriseerd. Samenvatting In 2023 is de vervanging van de atletiekbaan voorzien in het MIP. Maar in de afgelopen periode zijn er blazen op de baan ontstaan waardoor de veiligheid niet is te garanderen. Het nemen van maatregelen is daarom nu al noodzakelijk. In overleg met Sportservice Veenendaal, atletiekvereniging VAV en de Koninklijke Nederlandse Atletiekunie (KNAU) zijn drie mogelijke oplossingen bekeken, waarvan het vervangen van de baan de beste optie is. Inleiding Afgelopen periode zijn er problemen geconstateerd op de atletiekbaan. Er zijn over een lengte van ca. 50 meter blazen ontstaan op de rondbaan in baan 1, 2 en 3, in de segmenten voor het hoogspringen en in de aanloop van het polsstokhoogspringen.

De blazen breiden zich uit over een steeds groter wordend oppervlak. Door deze blazen is de veiligheid van de sporters niet te garanderen. Sportservice Veenendaal heeft de baan geïnspecteerd met de partij die de atletiekbaan 23 jaar geleden heeft aangelegd. De conclusie is dat de hechtingslaag tussen de asfalt ondergrond en de sporttechnische laag loslaat. De oorzaak hiervan is niet te achterhalen zonder de baan te beschadigen.

Raadsvoorstel van 11 januari 2022, nr. 1923812

Daarnaast is de baan met Sportservice Veenendaal en twee deskundigen van de atletiekunie bezocht. De deskundigen van de atletiekunie verwachten dat het probleem zich komende tijd verder uitbreidt. In de programmabegroting is voorzien dat in 2023 een nieuwe atletiekbaan aangelegd wordt. Om een veilige baan voor de leden van atletiekvereniging VAV te garanderen wordt voorgesteld de investering een jaar eerder uit te voeren. Beoogd resultaat Een atletiekaccommodatie die voldoet aan de eisen die gesteld worden vanuit NOC*NSF en de KNAU. Argumenten 1.1 De veiligheid van de sporters is niet te garanderen Door de blazen die de afgelopen periode in de baan zijn ontstaan is de veiligheid van de sporters niet te garanderen. 1.2 Er kunnen geen wedstrijden op de atletiekbaan georganiseerd worden Een belangrijk onderdeel bij het uitoefenen van sport is het deelnemen aan wedstrijden. De wedstrijddagen zijn een belangrijke inkomstenbron voor de vereniging en de deelnemers kunnen de prestaties laten zien. Jaarlijks organiseert atletiekvereniging VAV circa 3 wedstrijden voor de KNAU. Daarnaast worden vanuit de vereniging wedstrijden georganiseerd zoals de clubkampioenschappen. Met de huidige staat van de baan is het niet mogelijk wedstrijden te organiseren en zal er uitgeweken moeten worden naar verenigingen in de omgeving.

1.3 Als atletiekvereniging VAV langdurig geen gebruik kan maken van de baan zullen zij mogelijk een claim indienen Atletiekvereniging VAV betaalt jaarlijks € 18.700,- huur voor de atletiekbaan. Momenteel kunnen zij de baan niet volledig gebruiken. Indien de atletiekbaan langdurig niet beschikbaar is voor de vereniging zullen zij mogelijk een claim indienen voor de betaalde huur, derving van de kantineomzet en het teruglopende ledenaantal. Daarnaast kan er imagoschade voor de gemeente en atletiekvereniging VAV ontstaan. 1.4 De atletiekbaan is aan vervanging toe De atletiekbaan vertoont nu, 23 jaar na aanleg, blazen in de binnenste drie banen. Theoretisch heeft de atletiekbaan, met de constructie die in 1998 aangelegd is, een levensduur van 25 jaar. In de praktijk blijkt echter dat de baan het einde van de levensduur heeft bereikt. Vervanging van de baan is noodzakelijk om aan de eisen van NOC*NSF en de KNAU te voldoen. 2.1 Dit investeringsbudget is voorzien in het MIP jaarschijf 2023 In het MIP jaarschijf 2023 is de vervanging van de atletiekbaan voorzien. De kosten voor het vervangen van de atletiekbaan zijn geraamd op € 986.150,-. In het MIP is een lager bedrag (€ 815.000,- excl. btw) meegenomen omdat we ervan uitgaan dat de btw gecompenseerd wordt via de Regeling specifieke uitkering stimulering sport (hierna: SPUK) en terugvloeit naar de gemeente.

Bij het bepalen van de kapitaallast is er daarom rekening mee gehouden dat de btw geen kostenpost is. De kapitaallast is bepaald op basis van € 815.000,- excl. btw. Het naar voren halen van deze werkzaamheden wordt via de eerste bestuursrapportage 2022 verwerkt. Het gaat om een bedrag van ca. € 50.000,- in 2023. 2

Raadsvoorstel van 11 januari 2022, nr. 1923812

Alternatieven Alternatief 1: sporttechnische laag plaatselijk herstellen. Ter plaatse van de blazen wordt de sporttechnische laag verwijderd en opnieuw aangebracht. De kosten hiervan worden geschat op een bedrag tussen € 25.000,- en € 50.000,-. Het risico bestaat dat de hechtingslaag ook op andere plekken loslaat en er meer blazen op de baan ontstaan waardoor de kosten hoger uitvallen of, als de blazen na het herstel ontstaan, de baan nog niet volledig gebruikt kan worden. Uit onderzoek blijkt daarnaast dat de asfalt onderlaag niet stabiel is. Het risico bestaat dat, op het moment dat de baan hersteld wordt, dit onmogelijk of veel duurder blijkt door de onstabiele ondergrond. Alternatief 2: drie banen afzetten. De drie binnenste banen kunnen niet veilig gebruikt worden. Daarom zullen deze banen afgezet worden. Indien er geen herstel of vervanging van de baan plaatsvindt kunnen er tot ca. september 2023 geen wedstrijden georganiseerd worden. Ook bij dit alternatief bestaat het risico dat de hechtingslaag op andere plekken loslaat en er meer blazen op de baan ontstaan waardoor er steeds kleinere delen van de atletiekbaan beschikbaar zijn om te trainen. Aan beide alternatieven kleven dusdanig veel (financiële) risico’s dat deze afgeraden worden.

Kanttekeningen 1.1 Er is nog geen SPUK aangevraagd voor het vervangen van de atletiekbaan Vanaf 1 januari 2019 is de btw-vrijstelling voor sport van kracht. Om de verruiming van de btwvrijstelling te compenseren kunnen gemeenten een specifieke uitkering (SPUK) aanvragen voor alle gerealiseerde bestedingen in het kader van de sport. Voor 1 maart 2022 moet de SPUK aangevraagd worden voor bestedingen in 2022. Het is daarom van belang dat het besluit tijdig genomen wordt. De hoogte van de SPUK is afhankelijk van het aantal aanvragen. Deze uitkering kan oplopen tot 100% van de betaalde btw. Voor dit project is dat € 171.150,-. De hoogte van de SPUK kan lager zijn dan het btw-bedrag, waardoor de investering hoger kan uitvallen. Participatie Sportservice Veenendaal, atletiekvereniging VAV en deskundigen van de Koninklijke Nederlandse Atletiekunie (KNAU) zijn betrokken bij het bepalen van de oplossingsrichtingen en het vaststellen van de gewenste oplossing. Wat betekent dit besluit voor inwoners? Sporters van de atletiekvereniging en middelbare scholieren beschikken een jaar eerder over een veilige nieuwe baan voor trainingen, wedstrijden en gymlessen. Aanpak / uitvoering Het is van belang dat de werkzaamheden aan de atletiekbaan met droog weer worden uitgevoerd. Daarom willen we zo snel mogelijk starten met de vervanging van de atletiekbaan.

De voorbereidingen voor de aanleg van de atletiekbaan zijn reeds begonnen. Als de raad akkoord gaat met het vervroegen van de investering wordt de aanbestedingsprocedure zo snel mogelijk opgestart, zodat we in maart 2022 opdracht kunnen geven om de werkzaamheden uit te voeren. De verwachting is dat de werkzaamheden van april tot en met augustus 2022 zullen duren. Het tijdstip van uitvoering wordt in overleg met de vereniging bepaald. 3

Raadsvoorstel van 11 januari 2022, nr. 1923812

Communicatie over dit besluit Er vindt over dit raadsbesluit geen communicatie plaats naar de inwoners van Veenendaal. De voorbereiding en uitvoering van de werkzaamheden worden met atletiekvereniging VAV en Sportservice Veenendaal gecommuniceerd. Als er hinder ontstaat door de werkzaamheden, wordt dit gecommuniceerd aan omwonenden. Evaluatie Niet van toepassing. Kosten, baten, dekking De investering wordt geraamd op € 986.150,- inclusief btw. Voor de berekening van de kapitaallasten wordt uitgegaan van 100% compensatie van de btw. Daarom is de kapitaallast bepaald op basis van € 815.000,- exclusief btw. Volgens het MIP is in 2023 € 815.000,- exclusief btw beschikbaar voor het vervangen van de atletiekbaan. De verschuiving van de kapitaallasten wegens het vervroegen van de werkzaamheden is in onderstaande tabel weergegeven. Effect op de Programmabegroting 2022/meerjarenraming 2023-2025: Omschrijving

Afschr. termijn

Investerings- Kap. lasten bedrag 2023

Kap. lasten 2024

Kap. lasten 2025

Renovatie atletiekbaan (ondergrond)

30

€ 350.000

€ 14.817 (was € 0)

€ 14.712 € 14.607 (was € 14.817) (was € 14.712)

Renovatie atletiekbaan sporttechnische toplaag

15

€ 465.000

€ 35.185 (was € 0)

€ 34.906 € 34.627 (was € 35.185) (was € 34.906)

Bovengenoemde financiële consequenties worden verwerkt in de eerste bestuursrapportage 2022. Voor de ondergrond lopen de kapitaallasten af naar € 11.772,- in 2052 (het laatste jaar van deze investering, dit was oorspronkelijk 2053). Voor de toplaag lopen de kapitaallasten af naar € 31.279,- in 2037 (het laatste jaar van deze investering, dit was oorspronkelijk 2038).

Burgemeester en wethouders,

mevrouw drs. S.M. Deelstra gemeentesecretaris

de heer K.J.G. Kats burgemeester

Bijlagen

4