1. Verordening tot tweede wijziging integrale verordening sociaal domein Veenendaal - Raadsvoorstel

RAADSVOORSTEL Raad Voorstelnummer Datum Onderwerp

Programma

Inlichtingen bij Telefoonnummer E-mailadres

22-06-2023 2090899 25 april 2023 Verordening tot tweede wijziging Integrale verordening sociaal domein Veenendaal Sociale leefomgeving

Agendapunt

Team

M. Boer 0318-538740 Maaike.boer@veenendaal.nl

Aan de leden van de raad, Beslispunten 1. de Verordening tot tweede wijziging van de Integrale verordening sociaal domein Veenendaal vast te stellen Waarom naar de raad? Vanwege de kaderstellende bevoegdheid wordt de Verordening tot tweede wijziging van de Integrale verordening sociaal domein Veenendaal ter vaststelling voorgelegd aan de raad. Samenvatting De omstandigheden van inwoners die -ondanks de landelijke en lokale maatregelen- financiële problemen hebben door de gestegen energiekosten lijken zeer divers. Dit vereist maatwerkt. De enige overeenkomst bij een deel van de doelgroep is een chronische ziekte of beperking. Om deze groep inwoners financieel te ondersteunen stelt het college voor om de regeling meerkosten chronisch zieken voor het aanvraagjaar dat loopt van 1 juli 2023 tot en met 30 juni 2024 nogmaals te verhogen naar € 500,-. Om vast te stellen of huidige pashouders1 het komende aanvraagjaar nog steeds recht hebben op de Veenendaalpas, controleren we het inkomen bij het Inlichtingenbureau. Om deze controle ruim voor de start van het nieuwe aanvraagjaar te kunnen doen, is het wenselijk dat de periode die gehanteerd wordt om het inkomen vast te stellen, aangepast wordt. Er bleken foutieve bedragen in de huidige integrale verordening te staan bij de Individuele Inkomenstoeslag. In de tweede wijzigingsverordening wordt dit gecorrigeerd.

1

Een pashouder is een inwoner uit Veenendaal die recht heet op de Veenendaalpas

Raadsvoorstel van 25 april 2023, nr 2090899.

Inleiding Om de regeling meerkosten chronisch zieken aan te vragen moeten inwoners aan twee voorwaarden voldoen: 1. ze moeten een Veenendaalpas hebben; en 2. ze moeten een bewijsstuk aanleveren dat aantoont dat ze chronisch ziek zijn of een handicap hebben2. Op 1 juli 2023 start het nieuwe aanvraagjaar van de Veenendaalpas. Om deze reden is het dan ook wenselijk dat de verhoging van de regeling door de raad wordt vastgesteld voor 1 juli 2023. Om vast te stellen of huidige pashouders het komende aanvraagjaar nog steeds recht hebben op de Veenendaalpas, controleren we het inkomen bij het Inlichtingenbureau. Om deze controle ruim voor de start van het nieuwe aanvraagjaar te kunnen doen, is het wenselijk dat de periode die gehanteerd wordt om het inkomen vast te stellen, aangepast wordt van drie maanden naar zes maanden voor de start van het aanvraagjaar. Er bleken een aantal foutieve bedragen in de huidige integrale verordening te staan bij de Individuele Inkomenstoeslag. In de tweede wijzigingsverordening wordt dit gecorrigeerd. Beoogd resultaat Een geactualiseerde Integrale verordening sociaal domein Veenendaal waarin wijzigingen op het gebied van de minimaregelingen zijn verwerkt. Argumenten 1.1 De verhoging van de regeling meerkosten chronisch zieken dient ter compensatie van de hoge energiekosten.

In de programmabegroting 2023 heeft de raad € 1.000.000,- extra beschikbaar gesteld voor mensen die in de financiële problemen dreigen te komen vanwege de hoge energielasten. Op basis van de evaluatie van de energietoeslag3 kunnen we stellen dat er al veel gebeurt in het kader van lange termijn oplossingen. Daarnaast zijn er veel landelijke maatregelen genomen die heel veel mensen meer financiële ruimte geven. De volledige impact van deze maatregelen is echter nog niet vast te stellen. Tevens is er nog weinig zicht op de ontwikkelingen van de inflatie en de kosten van energie richting komende winter. De omstandigheden van inwoners die -ondanks de landelijke maatregelen- financiële problemen hebben door de gestegen energiekosten lijken zeer divers. Dit vereist maatwerk. De enige overeenkomst bij een deel van de doelgroep is een chronische ziekte of beperking. 1.2 Door de periode waarover het inkomen getoetst wordt aan te passen, kunnen we voor de start van het nieuwe aanvraagjaar vaststellen of iemand wederom recht heeft op de Veenendaalpas. In artikel 4.5.2 lid 5 van de Integrale verordening sociaal domein staat: 5. Het inkomen wordt vastgesteld op basis van het gemiddelde inkomen van drie aaneengesloten maanden. Deze drie maanden bevinden zich in de periode van drie maanden voor de start van de aanvraagperiode tot en met het einde van de aanvraagperiode. 2

Zie https://cunerapas.nl/regelingen/chronisch-zieken-en-gehandicapten voor de bewijsstukken die aangeleverd kunnen

worden. 3

De evaluatie energietoeslag 2022 is op 28 maart aan de raad verzonden met de Raadsinformatiebrief energietoeslag 2023

Raadsvoorstel van 25 april 2023, nr 2090899.

Als we het inkomen van de huidige pashouders laten toetsen bij het inlichtingenbureau, dan moeten we het volgende proces volgen: 1. Aanlevering gegevens bij het Inlichtingenbureau voor de 25ste van de maand; 2. Inlichtingenbureau toets de inkomensgegevens op basis van de maand ervoor; 3. Wij krijgen het rapport voor de 15de van de maand erna terug. Op basis van de huidige verordening zou dit betekenen dat de vroegste gegevens die we mogen gebruiken, de inkomensgegevens van april zijn. We zouden dan het rapport pas half juni terug hebben. Dit biedt onvoldoende mogelijkheid om inwoners tijdig te informeren over hun recht op de Veenendaalpas vanaf 1 juli. Met name de groep die niet goedgekeurd wordt heeft onvoldoende tijd om aan te tonen dat ze mogelijk wel recht hebben. Dit is niet noodzakelijk voor 1 juli maar leidt wel tot veel onduidelijkheid bij pashouders en extra werk voor het KCC van de gemeente en Bureau Minimaregelingen. Als we de periode aanpassen naar zes maanden geeft dit meer ruimte om tijdig te communiceren. Voor de overgang naar het nieuwe aanvraagjaar op 1 juli 2023 geeft het tevens de mogelijkheid om gebruik te maken van de inkomenscontrole die is gedaan voor deze doelgroep in het kader van de energietoeslag. 1.3

De bedragen van de Individuele inkomenstoeslag (IIT) betreffen de niet geïndexeerde bedragen uit 2020. De bedragen van de IIT worden elk jaar geïndexeerd. In artikel 4.3.4 lid 1 van de integrale verordening zouden de bedragen genoemd moeten zijn zoals ze golden op het moment van vaststelling in 2021. Op basis van artikel 4.3.4 lid 4 worden de bedragen volgens elk jaar geïndexeerd. In artikel 4.3.4 lid 1 zijn echter de bedragen genoemd van 2020 in plaats van 2021. In de uitvoering is echter uitgegaan van de bedragen van 2021 met vervolgens de jaarlijkse indexering hier op. Om dit juridisch weer kloppend te krijgen is het wenselijk dat de bedragen in artikel 4.3.4 lid 1 met terugwerkende kracht worden aangepast. Alternatieven De raad kan ervoor kiezen de regeling meerkosten chronisch zieken voor het aankomende aanvraagjaar niet of met een lager bedrag te verhogen. Dit kan mogelijk leiden tot grotere financiële problemen bij mensen die een laag inkomen hebben en extra energiekosten maken door een chronische ziekte of handicap. Kanttekeningen 1.1 De regeling meerkosten chronisch zieken is een openeinderegeling, waardoor de kosten hoger uit kunnen vallen dan verwacht. De prognose is gebaseerd op het aantal mensen dat gebruik maakte van de regeling meerkosten chronisch zieken voordat deze in 2020 werd afgeschaft.

Gezien de stijging in het aantal pashouders ten opzichte van de start van de Veenendaalpas en de huidige inflatie, is het mogelijk dat het aantal mensen dat de regeling aanvraagt hoger uitvalt dan verwacht. We verwachten hiervoor voldoende financiële ruimte te hebben binnen het budget. 1.2 Er volgt in 2023 nog een derde en mogelijk vierde wijziging van de integrale verordening De integrale verordening sociaal domein is een omvangrijke verordening. Waar mogelijk worden voorgestelde wijzigingen gezamenlijk in een wijzigingsverordening voorgelegd. Vanuit de Wmo en de wet Breed offensief is het wenselijk dat de integrale verordening in 2023 ook wordt aangepast. Voor deze onderdelen wordt echter eerst nog het adviestraject met de adviesorganen doorlopen en deze

Raadsvoorstel van 25 april 2023, nr 2090899.

wijzigingen konden dus niet gecombineerd worden in bijgevoegd voorstel. Voor de wijzigingen in de minimaregelingen kunnen we niet wachten tot na de zomer en daarom worden deze in voorliggend voorstel apart ter besluitvorming voorgelegd. Participatie Met maatschappelijke partners is het afgelopen jaar meermaals gesproken over de problemen die ontstaan bij inwoners door de hoge inflatie en gestegen energiekosten. Zij zien ook na de ingang van de landelijke maatregelen nog veel financiële problemen. Met name de groep ouderen en chronisch zieken maakt hoge kosten voor energie, zonder dat zij hier op kunnen besparen. Wat betekent dit besluit voor inwoners? Een hogere tegemoetkoming voor inwoners met een laag inkomen en hoge kosten vanwege een chronische ziekte of handicap. Daarnaast is het voor grote groep pashouders voor de ingang van het nieuwe aanvraagjaar duidelijk of zij vanaf 1 juli wederom recht hebben op de Veenendaalpas of niet. Aanpak / uitvoering Na inwerkingtreding van de Wijzigingsverordening worden de bepalingen uitgevoerd. De verhoging van de regeling meerkosten chronisch zieken wordt doorgevoerd vanaf 1 juli 2023. Communicatie over dit besluit Na vaststelling door de raad wordt de Wijzigingsverordening bekendgemaakt en geconsolideerd. Evaluatie De minimaregeling zijn een onderdeel van het Integraal Beleidskader Sociaal domein (IBK).

Eind 2023 wordt het nieuwe IBK voorgelegd aan de raad en halverwege de periode wordt deze geëvalueerd. De minimaregelingen worden in deze evaluatie meegenomen. Kosten, baten, dekking De kosten van de eenmalige verhoging van de regeling Meerkosten chronisch zieken worden gedekt vanuit de stelpost ‘bijzondere bijstand energiearmoede bestrijding’. Van de beschikbaar gestelde middelen was reeds € 270.000,- gereserveerd voor het aangenomen amendement (A2022.31) en ten behoeve van de eenmalige verhoging van de ‘Regeling meerkosten chronisch zieken’ van € 200,- naar € 500,- voor het aanvraagjaar dat loopt van 1 december 2021 tot 1 juli 2023. De prognose van de totale kosten van voorliggend voorstel bedragen € 270.000,-. Aangezien de regeling loopt van 1 juli 2023 tot en met 30 juni 2024 zal een deel van de uitgaven in boekjaar 2024 vallen. De ervaring leert echter dat het merendeel van de aanvragen voor de regeling meerkosten chronisch zieken in het begin van de aanvraagperiode ligt. Indien er om deze reden budget overgeheveld moet worden naar 2024, dan zal dit vermeld worden bij de derde bestuursrapportage. De dan nog resterende middelen worden vooralsnog gereserveerd voor de Stichting urgente Noden (SUN) welke in oprichting is en tevens voor nog te onderzoeken aanvullende mogelijkheden binnen de bijzondere bijstand en de Wmo.

Het college neemt hierover nog een besluit en informeert dan de raad.

Raadsvoorstel van 25 april 2023, nr 2090899.

Hiermee voldoen we tevens aan het aangenomen amendement van de Raad: ‘Het college te verzoeken om ruim voor de ingang van het nieuwe van de Veenendaalpas aanvraagjaar (1 juli 2023) te besluiten of het noodzakelijk is om deze verhoging 4 ook voor het nieuwe aanvraagjaar toe te passen en de raad hierover te informeren.’

Burgemeester en wethouders,

mevrouw drs. S.M. Deelstra secretaris

de heer K.J.G. Kats burgemeester

Bijlagen 1. Raadsbesluit 2de wijziging Integrale verordening sociaal domein Veenendaal 2. RV bijlage 2 was-wordt tabel

4

Is het aangenomen amendement A2022.31 heeft de raad besloten dat het college ruim voor de ingang van het nieuwe

aanvraagjaar van de Veenendaalpas besluit of de regeling meerkosten chronisch zieken in het nieuwe aanvraag jaar weer wordt verhoogd.