1. Vaststelling bestemmingsplan Nieuweweg 220 tm 226 - Raadsvoorstel

RAADSVOORSTEL Raad Voorstelnummer Datum Onderwerp

Programma

Inlichtingen bij Telefoonnummer E-mailadres

14 september 2023 2015724 15 augustus 2023 Vaststelling bestemmingsplan Nieuweweg 220 t/m 226 Fysieke leefomgeving

Agendapunt

Team

Ruimtelijke ordening en bouwen

Eveline Zech (0318) 538 711 eveline.zech@veenendaal.nl

Aan de leden van de raad, Beslispunten 1. Het bestemmingsplan ‘Nieuweweg 220 t/m 226’ zowel analoog (bijlagen 1 t/m 3) als digitaal (NL.IMRO.0345. Nieuweweg220tm226-VG01) vast te stellen; 2. Af te zien van de vaststelling van een exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro); 3. Het Besluit tot wijziging van de Welstandsnota 2017 vanwege bestemmingsplan ‘Nieuweweg 220 t/m 226’ vast te stellen conform bijgevoegd conceptbesluit. Waarom naar de raad? De gemeenteraad stelt het bestemmingsplan vast. Dit volgt uit artikel 3.1 en artikel 3.8, lid 1, onder e, Wet ruimtelijke ordening (Wro). Samenvatting Het bestemmingsplan ‘Nieuweweg 220 t/m 226’ wijzigt de bedrijfsbestemming op deze locatie in een woonbestemming en maakt hiermee de bouw van 199 woningen mogelijk. Het parkeren is voorzien op eigen terrein en het terrein wordt groen ingericht. Inleiding C.V. Nieuwedijk heeft een verzoek ingediend om het bestemmingsplan ‘Nieuweweg 220-226' vast te stellen. Men vraagt de bedrijfsbestemming van de locatie Nieuweweg 220–226 te wijzigen in een woonbestemming. Op deze locatie zijn momenteel enkele bedrijfspanden en een horecabedrijf gevestigd. Het is de wens om hier in totaal 199 woningen te bouwen; 185 appartementen en 14 grondgebonden (rij)woningen.

Onder het grootste appartementencomplex komt een halfverdiepte parkeerkelder met daarop een groenvoorziening. Parkeren wordt volledig op eigen terrein opgelost. Met de initiatiefnemer is een exploitatieovereenkomst gesloten. De zakelijke beschrijving hiervan is bijgevoegd. Voorafgaand aan de voorbereiding van dit bestemmingsplan heeft u op 16 september 2021 de ruimtelijke en programmatische kaders voor deze ontwikkeling vastgesteld. Onder andere het Puntensysteem Omgevingsvisie maakt hier onderdeel van uit. Voorliggend plan voldoet aan de uitgangspunten van de vastgestelde ruimtelijke en programmatische kaders. Verder zijn de vereiste onderzoeken uitgevoerd. Deze zijn te vinden in bijgevoegde toelichting. In deze toelichting is

Raadsvoorstel van 15 augustus 2023, nr. 2015724

gemotiveerd waarom dit plan niet in strijd is met geldende wet- en regelgeving en een goede ruimtelijke ordening. Beoogd resultaat Een geldend bestemmingsplan dat voorziet in een actuele ruimtelijke juridische regeling voor de bouw van 199 woningen op de locatie Nieuweweg 220 t/m 226. Argumenten 1.1 Er zijn geen zienswijzen ontvangen op het ontwerpbestemmingsplan Het ontwerpbestemmingsplan is op 19 april 2023 gepubliceerd in het digitale Gemeenteblad. Het plan kon via www.ruimtelijkeplannen.nl worden ingezien en heeft met ingang van 20 april 2023 gedurende zes weken (tot en met 31 mei 2023) ter inzage gelegen. Tijdens die termijn kon men een zienswijze indienen. Op 9 mei 2023 is er voor direct omwonenden een inloopavond georganiseerd om het ontwerpbestemmingsplan en concept-bouwplan in te zien. Hoewel daar wel wat wensen en bedenkingen over het bouwplan en de terreininrichting naar voren zijn gebracht (zie bijgevoegde participatieverslagen), zijn er binnen de hiervoor bedoelde termijn geen zienswijzen ingediend. 1.2 Het bestemmingsplan voldoet aan de wettelijke eisen en past binnen het gemeentelijk beleid De ontwikkeling is getoetst aan de geldende en relevante wet- en regelgeving, waaronder de Omgevingsvisie, het groen- en parkeerbeleid. Ook voldoet het plan aan de op 21 september 2021 door uw raad vastgestelde Ruimtelijke en Programmatische Kaders.

Verwezen wordt naar bijgevoegde toelichting van het bestemmingsplan waarin deze toetsing uitvoerig wordt beschreven en geconcludeerd wordt dat de beoogde ontwikkeling niet in strijd is met het relevante, geldende beleid. Vanuit ruimtelijk, milieukundig, economisch en juridisch oogpunt is er geen belemmering om voorliggend bestemmingsplan vast te stellen. 2.1 Het kostenverhaal is verzekerd via een exploitatieovereenkomst Artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) bepaalt dat een gemeenteraad een exploitatieplan vaststelt voor gronden waarop de bouw van één of meer woningen is voorgenomen. Dit hoeft niet als het verhaal van de kosten op een andere manier verzekerd is. Het aangaan van een exploitatie- en planschadeovereenkomst is een dergelijk alternatief. Om de financiële haalbaarheid van het plan te garanderen en te voldoen aan de wettelijke plicht ex artikel 6.12 Wro, is met de initiatiefnemer een exploitatieovereenkomst aangegaan. Zie bijlage voor de zakelijke beschrijving hiervan. 3.1 Het is wenselijk om een hoge beeldkwaliteit te kunnen afdwingen De beoogde nieuwbouw komt op een zichtlocatie te liggen. In de eerder vastgestelde ruimtelijke en programmatische kaders is daarom een beeldkwaliteitparagraaf opgenomen waarin staat welke beeldkwaliteit hier moet worden nagestreefd.

Als deze paragraaf niet in de Welstandsnota wordt opgenomen, is er bij de aanvraag omgevingsvergunning geen weigeringsgrond als de aanvraag niet aan deze beeldkwaliteit voldoet. Om die reden is het wenselijk om bijgevoegd ‘Beeldkwaliteitsplan Nieuweweg 220 t/m 226’, afkomstig uit de ruimtelijke kaders, toe te voegen aan de Welstandsnota. Alternatieven Niet van toepassing Kanttekeningen 2.1 Parallel aan deze procedure loopt de procedure Hogere grenswaarden geluid

Raadsvoorstel van 15 augustus 2023, nr. 2015724

Uit akoestisch onderzoek blijkt dat de geluidsbelasting op de gevels van woningen binnen het plangebied hoger is dan de voorkeurswaarde die vanuit de Wet geluidhinder wordt nagestreefd. Dit vanwege het wegverkeer op de A12, de Nieuweweg, de Grote Beer en de Rondweg-West. De maximale ontheffingswaarde wordt niet overschreden. Het treffen van bron- en overdrachtsmaatregelen is niet doelmatig. Aan de beleidsregel hogere waarde van de gemeente Veenendaal wordt of kan worden voldaan. Dit betekent dat voor deze woningen een hogere waarde moet worden verleend. De procedure hogere grenswaarden is, net als de bestemmingsplanprocedure, voorbereid conform afdeling 3:4 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb). Anders dan het bestemmingsplan worden de hogere waarden door burgemeester en wethouders vastgesteld. De Omgevingsdienst regio Utrecht is namens burgemeester en wethouders gemandateerd dit besluit te nemen. Daarom is hier geen beslispunt over opgenomen. Participatie Bij het opstellen van de Ruimtelijke en Programmatische Kaders is het participatietraject gestart. Er zijn toen in 2021 twee digitale bijeenkomsten gehouden. Tijdens deze avonden zijn wensen en bedenkingen opgehaald vanuit de omwonenden. Veel hiervan is verwerkt in het ontwerpplan, met name het inrichtingsplan.

Na de ter inzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan zijn de omwonenden uitgenodigd voor een fysieke inloopavond op 9 mei 2023. Tijdens deze avond kon men informatie krijgen over het ontwerpbestemmingsplan en het conceptbouwplan. Ook kon men nogmaals wensen of opmerkingen doorgeven aan de ontwikkelaar. Daar hebben meerdere mensen gebruik van gemaakt, zie bijgevoegde participatieverslagen. De meeste opmerkingen hebben betrekking op de omliggende openbare ruimte en de huidige situatie die als onveilig wordt ervaren. Dat er overlast wordt ervaren in de huidige situatie is onder de aandacht gebracht bij het team Leefbaarheid & Veiligheid. Zij onderzoeken of de BOA’s deze locatie meer aandacht kunnen geven in het kader van toezicht en handhaving. Verder zoeken wij naar een oplossing voor de opmerkingen met betrekking tot de openbare ruimte. Bijvoorbeeld om geen drempel bij de uitweg op de Nieuweweg te realiseren. Deze zaken hebben wel betrekking op de locatie Nieuweweg 220 t/m 226, maar staan los van voorliggend bestemmingsplan. Wat betekent dit besluit voor inwoners? De bedrijvigheid aan de Nieuweweg 220 t/m 226 wordt beëindigd en de bestaande bebouwing wordt gesloopt. Hiervoor in de plaats worden 199 woningen gebouwd. De Vlindertuin krijgt door de nieuwe inrichting een verbinding met de wijk Gelderse Blom.

De huidige locatie is volledig verhard, maar krijgt in de nieuwe situatie meer openbaar groen, wandel- en zitgelegenheden en een speelplaatsje. Het plan zorgt voor een beter woon- en leefklimaat in tegenstelling tot de huidige, verloederde en daardoor onveilige omgeving. Het parkeren wordt volledig op eigen terrein opgelost overeenkomstig het geldende parkeerbeleid. Het aantal verkeersbewegingen zal in de nieuwe situatie toenemen, maar blijft verkeerskundig gezien nog binnen acceptabele marges (ook na realisatie van het project aan de 1e Melmseweg). Doordat de inrit aan de noordzijde verdwijnt, ontstaat er een meer overzichtelijke situatie. Aanpak / uitvoering Na de vaststelling van het bestemmingsplan volgt een publicatie in het digitale Gemeenteblad. Verder zal het vastgestelde bestemmingsplan te raadplegen zijn via www.ruimtelijkeplannen.nl en worden de stukken gedurende zes weken ter inzage gelegd. Het is in die periode voor belanghebbenden mogelijk om beroep in te stellen bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State.

Raadsvoorstel van 15 augustus 2023, nr. 2015724

De ontwikkelaar brengt de omwonenden die hebben aangegeven informatie te willen ontvangen op de hoogte van de vaststelling van het plan. Communicatie over dit besluit Naast de gebruikelijke publicaties worden aanvrager en zijn adviseurs en de betrokken diensten van Rijk en provincie en het waterschap geïnformeerd over het besluit. Tijdens het wekelijkse persgesprek kan het besluit desgewenst worden toegelicht. Kernboodschap: Het bestemmingsplan ‘Nieuweweg 220 t/m 226’ is vastgesteld. Op deze locatie worden 199 woningen gebouwd. De bestaande bedrijfsbebouwing wordt gesloopt. Het terrein wordt met groen, parkeerplaatsen en een speelplaatsje ingericht. Ook is er een grote halfverdiepte parkeerkelder zodat het parkeren voor de nieuwe woningen op eigen terrein plaatsvindt. Evaluatie Niet van toepassing. Kosten, baten, dekking Met de ontwikkelende partij is een exploitatieovereenkomst gesloten om het verhaal van de gemeentelijke kosten en van mogelijk onherroepelijk te vergoeden planschadeverzoeken te verzekeren.

Burgemeester en wethouders,

mevrouw drs. S.M. Deelstra secretaris

de heer K.J.G. Kats burgemeester

Bijlagen 1. Toelichting bestemmingsplan ‘Nieuweweg 220 t/m 226’ 2. Regels bestemmingsplan ‘Nieuweweg 220 t/m 226’ 3. Verbeelding bestemmingsplan ‘Nieuweweg 220 t/m 226’ 4. Zakelijke beschrijving exploitatieovereenkomst 5. Participatieverslagen 6. Beeldkwaliteitsplan Nieuweweg 220 t/m 226

Ter inzage Alle bijlagen.