1. Vaststelling bestemmingsplan Naast Vendelseweg 74 - raadsvoorstel

RAADSVOORSTEL Raad Voorstelnummer Datum Onderwerp

Programma

Inlichtingen bij Telefoonnummer E-mailadres

24 februari 2022 1903196 18 januari 2022 Vaststelling bestemmingsplan Naast Vendelseweg 74 Fysieke leefomgeving

Agendapunt

Team

Ruimtelijke Ordening en Bouwen

M.M.N. Cornelisse (0318) 538497 marrielle.cornelisse@veenendaal.nl

Aan de leden van de raad, Beslispunten 1. Bijgevoegde commentaarnota zienswijze (bijlage 2) vast te stellen en de ingediende zienswijze op grond van de overwegingen in de commentaarnota ontvankelijk en ongegrond te verklaren behoudens de wijziging van de verbeelding; 2. Het bestemmingsplan Naast Vendelseweg 74 zowel analoog (bijlage 1) als digitaal (NL.IMRO.0345.NVendelseweg74-vg01) gewijzigd vast te stellen, met inachtneming van de tegen het ontwerpbestemmingsplan ingediende zienswijze; 3. Af te zien van de vaststelling van een exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening. Waarom naar de raad? De gemeenteraad stelt het bestemmingsplan vast. Dit volgt uit artikel 3.1 en artikel 3.8, lid 1, onder e, Wet ruimtelijke ordening (Wro). Samenvatting Het bestemmingsplan ‘Naast Vendelseweg 74’ betreft een ruimtelijke, juridische regeling voor de bouw en het gebruik van drie rijwoningen met bijbehorende voorzieningen. Inleiding In de jaren 80 had de initiatiefnemer van het plan naast Vendelseweg 74 de gronden aan de Vendelseweg in bezit. In 1987 zijn de woningen aan de Vendelseweg 74 t/m 96 door hem gebouwd. De grond naast nummer 74 is ook sinds die tijd in bezit van initiatiefnemer, maar is destijds niet meegenomen in de ontwikkeling. Het is ingezaaid met gras en wordt gebruikt als openbaar groen, terwijl dit geen openbaar gebied betreft.

Er zijn wel altijd ontwikkelingsplannen geweest voor deze locatie, waaronder diverse vormen van hoogbouw, maar geen van deze voormalige plannen heeft de eindstreep gehaald. Voorliggend bestemmingsplan voorziet in de bouwmogelijkheid voor drie rijwoningen. Naast de realisatie van rijwoningen met bijbehorende bouwwerken, groen en infrastructuur wordt ook een deel van de gronden die in bezit zijn van initiatiefnemer, dat sinds jaar en dag gebruikt wordt als openbare (ontsluitings)weg, juridisch correct geregeld. De gemeente heeft in 1986 de Holleweg opnieuw aangelegd. Daarmee hoort, op basis van artikel 4, lid 1 van de Wegenwet, een gedeelte van het eigendom van de initiatiefnemer tot openbaar gebied. Dit wordt middels de af te sluiten exploitatieovereenkomst geregeld.

Raadsvoorstel van 18 januari 2022, nr. 1903196

Beoogd resultaat Een geldend bestemmingsplan dat voorziet in een actuele, ruimtelijke, juridische regeling voor de bouw en het gebruik van drie rijwoningen met bijbehorende voorzieningen. Argumenten 1.1 Er is een zienswijze ingediende op het ontwerpbestemmingsplan en deze heeft aanleiding gegeven om de verbeelding te corrigeren Het ontwerpbestemmingsplan heeft met ingang van donderdag 18 november 2021 gedurende zes weken, tot en met woensdag 29 december 2021, ter inzage gelegen na publicatie in de online Staatscourant en het Gemeenteblad. Het plan kon via www.ruimtelijkeplannen.nl worden ingezien. Gedurende de inzagetermijn is een ieder in de gelegenheid gesteld om een zienswijze in te dienen. Hier is door één iemand gebruik van gemaakt. In bijgevoegde commentaarnota (bijlage 4) is deze zienswijze samengevat en is een conceptreactie geformuleerd. De zienswijze geeft aanleiding om de verbeelding te wijzigen/ corrigeren. Er is ons inziens geen aanleiding om het plan inhoudelijk te wijzigen. 2. 1 Het bestemmingsplan is in overeenstemming met het gemeentelijk beleid Zoals in de toelichting van het bestemmingsplan uiteengezet, past het bestemmingsplan binnen het relevante gemeentelijke beleid. De ontwikkeling is getoetst aan de Omgevingsvisie en het actuele groen,- en parkeerbeleid en is hiermee niet in strijd.

De rijwoningen worden goed ingepast in de omgeving door onder andere het groen te borgen middels een voorwaardelijke verplichting met instandhoudingsverplichting. Verder is in de toelichting van het bestemmingsplan gemotiveerd dat het vanuit ruimtelijk, milieu hygiënisch, economisch en juridisch oogpunt verantwoord is om in te stemmen met voorliggend bestemmingsplan. 2.2 Het bestemmingsplan voldoet aan de wettelijke eisen Een bestemmingsplan wordt met de daarbij behorende toelichting langs elektronische wijze vastgelegd. Dit houdt in dat er sprake is van een digitaal planproces. Verder bevat het bestemmingsplan twee verschijningsvormen, namelijk een digitale verbeelding en een analoge verbeelding. Beide verbeeldingen moeten voldoen aan de gestelde eisen ten aanzien van het verbeelden, zoals die zijn vastgelegd in de Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen (SVBP) 2012. Het raadsbesluit dient dan ook expliciet te vermelden, dat beide verbeeldingen in de vaststelling begrepen zijn. De ontwikkeling voldoet aan de Woonvisie en aan de ladder van duurzame verstedelijking doordat voorzien wordt in een regionale behoefte op een inbreidingslocatie.

2.3 Significante gevolgen op Natura 2000-gebieden zijn uitgesloten De Raad van State bepaalde in mei 2019 dat het landelijke stikstofbeleid, het Programma Aanpak Stikstof (PAS) niet meer mag worden gebruikt als toestemmingsbasis voor vergunningverlening. Het PAS bevatte een drempelwaarde voor de uitstoot van stikstof op Natura 2000-gebieden. Door de uitspraak van de Raad van State is deze drempelwaarde verlaagd. Wanneer een plan boven deze drempelwaarde komt, is het nodig om bij de provincie een melding te doen of een vergunning op basis van de Wet natuurbescherming (Wnb) aan te vragen. Om te toetsen of een ontwikkeling onder de gestelde drempelwaarde valt is er een berekening gemaakt aan de hand van de AERIUS Calculator. Uit de Aeriusberekening blijkt dat de ontwikkeling geen significante gevolgen heeft voor Natura 2000gebieden (0,00 mol).

2

Raadsvoorstel van 18 januari 2022, nr. 1903196

3.1 Het kostenverhaal is verzekerd via een exploitatieovereenkomst Artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) bepaalt dat een gemeenteraad een exploitatieplan vaststelt voor gronden waarop de bouw van één of meer woningen is voorgenomen. Dit hoeft niet als het verhaal van de kosten op een andere manier verzekerd is. Het aangaan van een exploitatie- en planschadeovereenkomst is een dergelijk alternatief. Om de financiële haalbaarheid van het plan te garanderen en te voldoen aan de wettelijke plicht ex artikel 6.12 Wro, is met de initiatiefnemer een exploitatieovereenkomst aangegaan. Zie bijlage 2 voor de zakelijke beschrijving hiervan. Alternatieven Niet van toepassing. Kanttekeningen Niet van toepassing. Participatie Voorafgaand aan de procedure voor de bestemmingsplanherziening heeft burgerparticipatie plaatsgevonden. Het verslag hiervan is te lezen in bijlage 3. Wat betekent dit besluit voor inwoners? Er worden drie extra woningen gerealiseerd op een strook grond waar nu gras ligt en dat onder meer wordt gebruikt als hondenuitlaatplaats. Met de beoogde ontwikkeling wordt weliswaar deze ruimte opgevuld met bebouwing, maar hierdoor wordt ook extra kwaliteit, met name op het gebied van groen, gerealiseerd. De woningen krijgen aan de voor- en zijkant een groene erfafscheiding.

Daarnaast wordt op de zichthoek Vendelseweg – Holleweg een groenstrook ingericht met enkele bomen en struiken, zodat het plangebied een groene uitstraling krijgt. Er wordt verder voorzien in voldoende parkeerplaatsen en een duidelijke opstelplaats voor kliko’s, die in de huidige situatie ontbreekt. Aanpak / uitvoering Na de vaststelling van het bestemmingsplan volgt een publicatie in de online Staatscourant en het digitale Gemeenteblad. Verder zal het vastgestelde bestemmingsplan te raadplegen zijn via www.ruimtelijkeplannen.nl en worden de stukken gedurende zes weken ter inzage gelegd. Het is in die periode voor belanghebbenden mogelijk om beroep in te stellen bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State. Communicatie over dit besluit Naast de gebruikelijke publicaties worden de direct betrokkenen en de betrokken diensten van Rijk en provincie en het waterschap geïnformeerd over het besluit. Tijdens het wekelijkse persgesprek kan het besluit desgewenst worden toegelicht. Kernboodschap: Het bestemmingsplan ‘Naast Vendelseweg 74’ is vastgesteld. Op deze locatie mogen drie rijwoningen met bijbehorende voorzieningen worden gebouwd. Ook wordt de openbare inrichting aangepast zodat er voldoende parkeergelegenheid en een opstelplaats voor kliko’s kan komen.

De percelen krijgen een groene erfafscheiding en op de hoek Vendelseweg – Holleweg komt een groenstrook met enkele bomen en struiken.

3

Raadsvoorstel van 18 januari 2022, nr. 1903196

Evaluatie Niet van toepassing. Kosten, baten, dekking Met de ontwikkelende partij is een exploitatieovereenkomst gesloten om het verhaal van de gemeentelijke kosten en van mogelijk onherroepelijk te vergoeden planschadeverzoeken te verzekeren.

Burgemeester en wethouders,

mevrouw drs. S.M. Deelstra gemeentesecretaris

de heer K.J.G. Kats burgemeester

Bijlagen 1. Vast te stellen bestemmingsplan (toelichting, regels en verbeelding) 2. Zakelijke beschrijving exploitatieovereenkomst 3. Verslag participatie 4. Commentaarnota zienswijze

4