1. Vaststelling bestemmingsplan Franse Gat Zuid, deel 1 en 2 - Raadsvoorstel

RAADSVOORSTEL

Agendapunt

Raad

Team

Voorstelnummer Datum Onderwerp

Inlichtingen bij Telefoonnummer E-mailadres

Ruimtelijke Ordening en Bouwen

2011438 3 mei 2023 Vaststelling bestemmingsplan Franse Gat Zuid, deel 1 en 2 A. Holdijk 0318-538311 amber.holdijk@veenendaal.nl

Aan de leden van de raad, Beslispunten 1. Het bestemmingsplan ‘Franse Gat Zuid, deel 1 en 2’ zowel analoog (bijlage 1) als digitaal ‘NL.IMRO.0345.FranseGatZ1en2-vg01’ gewijzigd vast te stellen met inachtneming van de bijgevoegde commentaarnota zienswijzen (bijlage 2); 2. Af te zien van de vaststelling van een exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening. Waarom naar de raad? De gemeenteraad stelt het bestemmingsplan vast. Dit volgt uit artikel 3.1 en artikel 3.8, lid 1, onder e, Wet ruimtelijke ordening (Wro). Samenvatting Het bestemmingsplan ‘Franse Gat Zuid, deel 1 en 2’ betreft de ruimtelijke en juridische regeling om deelgebieden 1 en 2 in het zuiden van het Franse Gat te herstructureren. Inleiding De wijk het Franse Gat is vlak na de Tweede Wereldoorlog gebouwd. Ongeveer 70 jaar later zijn veel van de woningen gedateerd en toe aan verbetering of vervanging. Ook is het Franse Gat in de loop van de jaren een stuk minder groen geworden. Het doel is om het Franse Gat klaar te maken voor de toekomst met meer groen, auto's minder prominent in het straatbeeld, voldoende parkeerplekken, meer ruimte voor voetgangers en fietsers, opvang van regenwater en de bouw van duurzame woningen, inclusief stedenbouwkundige optimalisatie. De huidige tuinen worden minder diep.

De ruimte die hierdoor vrij komt, wordt ingezet voor optimalisatie van de openbare ruimte met onder andere meer groen en ruimte voor waterberging. Om de gebiedstransformatie in het Franse Gat mogelijk te maken is het nodig om de nu geldende ruimtelijke plannen te herzien. In het zuidelijke deel van Het Franse Gat wordt begonnen met herstructurering. Voor dit deel van het Franse Gat wordt met onderliggende herziening van het bestemmingsplan de mogelijkheid tot herstructurering en stedenbouwkundige optimalisatie juridisch geregeld. Het ontwerp bestemmingsplan heeft zes weken ter inzage gelegen. Tijdens deze termijn zijn er 77 zienswijzen ingediend. In de commentaarnota zienswijzen (bijlage 2) zijn de zienswijzen van reactie voorzien.

Raadsvoorstel van, nr. 2011438

Beoogd resultaat Het juridisch mogelijk maken van herstructurering van deelgebieden 1 en 2 in het zuidelijke deel van het Franse Gat. Argumenten 1.1 Het plan is niet in strijd met een goede ruimtelijke ordening en past binnen de Gebiedsvisie Franse Gat De ontwikkeling is getoetst aan het relevante rijks-, provinciaal- en gemeentelijk beleid, waaronder de Omgevingsvisie en het groen- en parkeerbeleid. Verwezen wordt naar bijgevoegde toelichting van het bestemmingsplan waarin deze toetsing uitvoerig wordt beschreven en geconcludeerd wordt dat de beoogde ontwikkeling niet in strijd is met het relevante, geldende beleid. De vereiste onderzoeken zijn uitgevoerd en terug te vinden in de toelichting. Vanuit milieukundig oogpunt is het verantwoord om in te stemmen met voorliggend bestemmingsplan. Tevens past het plan binnen de uitgangspunten van de door de raad vastgestelde Gebiedsvisie voor het Franse Gat. 1.2 Het bestemmingsplan voldoet aan de wettelijke eisen Een bestemmingsplan wordt met de daarbij behorende toelichting langs elektronische wijze vastgelegd. Dit houdt in dat er sprake is van een digitaal planproces. Verder bevat het bestemmingsplan twee verschijningsvormen, namelijk een digitale verbeelding en een analoge verbeelding.

Beide verbeeldingen moeten voldoen aan de gestelde eisen ten aanzien van het verbeelden, zoals die zijn vastgelegd in de Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen (SVBP) 2012. Het raadsbesluit dient dan ook expliciet te vermelden, dat beide verbeeldingen in de vaststelling begrepen zijn. 1.3 Zienswijzen wijzigen het plan Het ontwerpbestemmingsplan ‘Franse Gat Zuid, deel 1 en 2’ heeft met ingang van donderdag 17 november 2022 gedurende zes weken, tot en met woensdag 28 december 2022, ter inzage gelegen. Tijdens deze periode bestond gelegenheid voor een ieder hiertegen een zienswijze in te dienen. Er zijn 77 zienswijzen ingediend. Alle zienswijzen zijn van reactie voorzien in een commentaarnota. Zie hiervoor bijlage 2 bij dit raadsvoorstel. De zienswijzen richten zich op onder andere: • Het participatietraject; • De bouwhoogtes (van deelplan 3); • De verdichting van de wijk; • De verkeerscirculatie en verkeersveiligheid; • Het groen binnen het plangebied; • Bijdrage aan energietransitie. Één punt uit de zienswijzen heeft geleid tot een wijziging van de planregels. Het gaat om de maximale bouwhoogte van het appartementencomplex binnen de functieaanduiding ‘specifieke vorm van wonen – 2d’. In het ontwerp bestemmingsplan bedroeg de maximale bouwhoogte 11 meter. In het bestemmingsplan dat nu voor ligt, geldt een maximale bouwhoogte van 10 meter.

Doordat een wijziging is doorgevoerd in de planregels, dient het bestemmingsplan gewijzigd vastgesteld te worden. 2.1 Het kostenverhaal is verzekerd via een exploitatieovereenkomst Artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) bepaalt dat een gemeenteraad een exploitatieplan vaststelt voor gronden waarop de bouw van één of meer woningen is voorgenomen. Dit hoeft niet als

Raadsvoorstel van, nr. 2011438

het verhaal van de kosten op een andere manier verzekerd is. Het aangaan van een exploitatie- en planschadeovereenkomst is een dergelijk alternatief. Om de financiële haalbaarheid van het plan te garanderen en te voldoen aan de wettelijke plicht ex artikel 6.12 Wro, is met de initiatiefnemer een exploitatieovereenkomst in de vorm van een samenwerkingsovereenkomst aangegaan. Alternatieven Niet van toepassing. Kanttekeningen Niet van toepassing. Participatie Naar aanleiding van het opstellen van de stedenbouwkundige randvoorwaarden is gestart met het betrekken van de omgeving tijdens de Franse Gat dag in het Rembrandtcollege in de zomer van 2021. Hierna zijn de verschillende doelgroepen op meerdere momenten en op verschillende manieren geïnformeerd en betrokken bij het plan. Het communicatie- en participatietraject is langdurend en de inzet verandert per fase in de ontwikkeling van de wijk. Niet alleen de wijk verandert richting de toekomst, de wijkbewoners en ondernemers veranderen mee. We begrijpen wel dat we met de veranderingen in de wijk nooit bereiken dat iedereen voorstander van alle plannen en ontwikkelingen is. Zorgen over en weerstand op onderdelen blijft bestaan. Veel van de ingediende zienswijzen richten zich op deelgebied 3 dat nu nog niet in dit bestemmingsplan is opgenomen. Het zuidelijk deel van de wijk wordt fasegewijs uitgevoerd.

Voor deelgebied 3 wordt een afzonderlijk traject gevolgd met een eigen participatie met bewoners van dit deel van de wijk. Een overzicht van het participatietraject zoals dat tot nu toe gelopen is, is te vinden in bijlage 4 bij dit raadsvoorstel. Het participatietraject dat in het overzicht in bijlage 4 wordt weergegeven is gebaseerd op het Veens Stappenplan Participatie dat door uw raad op 17 oktober 2019 is vastgesteld. Het is een uitgebreid traject geweest waarin verschillende doelgroepen zijn meegenomen. Afhankelijk van de doelgroep en het doel van participatie zijn hoofdzakelijk participatietreden 1 t/m 3 (informeren, inventariseren en verdiepen) toegepast. Wat betekent dit besluit voor inwoners? Uitvoering van het besluit zorgt voor veel veranderingen voor de huidige bewoners binnen het plangebied. De huidige woningen worden gesloopt en er worden meer nieuwe woningen terug gebouwd. De stedenbouwkundige structuur van deelgebied 2 wijzigt. Huidige bewoners zullen tijdelijk op een andere locatie gehuisvest worden, maar krijgen recht op terugkeer. Voor de bewoners van woningen rondom het plangebied verandert er ook het een en ander. Naast grondgebonden woningen, worden er in het bestemmingsplan ook gestapelde woningen mogelijk gemaakt. Dit kan bijvoorbeeld iemands gevoel van privacy aantasten.

Voor toekomstige bewoners van het Franse Gat geldt dat dit besluit betekent dat het aanbod van woningen zowel kwantitatief als kwalitatief groeit. Er wordt ingezet op differentiatie binnen het woningbouwprogramma. Aanpak / uitvoering Na de vaststelling van het bestemmingsplan volgt een publicatie in het digitale Gemeenteblad. Verder zal het vastgestelde bestemmingsplan te raadplegen zijn via www.ruimtelijkeplannen.nl en worden de

Raadsvoorstel van, nr. 2011438

stukken gedurende zes weken ter inzage gelegd. Het is in die periode voor belanghebbenden mogelijk om beroep in te stellen bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State. Op dit bestemmingsplan is afdeling 2 van hoofdstuk 1 van de Crisis- en herstelwet van toepassing. Hierdoor is sprake van een versnelde beroepsprocedure. Een beroepschrift is niet ontvankelijk wanneer het beroepschrift geen beroepsgronden bevat. Het indienen van een pro forma beroep is dan ook niet mogelijk. Communicatie over dit besluit Na vaststelling door de gemeenteraad worden, naast de gebruikelijke publicaties, de direct betrokkenen en de betrokken diensten van Rijk en provincie en het waterschap geïnformeerd over het besluit. Tijdens het wekelijkse persgesprek kan het besluit desgewenst worden toegelicht. Kernboodschap: De wijk het Franse Gat is vlak na de Tweede Wereldoorlog gebouwd. Ongeveer 70 jaar later zijn veel van de woningen gedateerd en toe aan verbetering of vervanging. Ook is het Franse Gat in de loop van de jaren een stuk minder groen geworden. Het doel is om het Franse Gat klaar te maken voor de toekomst met meer groen, auto's minder prominent in het straatbeeld, voldoende parkeerplekken, meer ruimte voor voetgangers en fietsers, opvang van regenwater en de bouw van duurzame woningen inclusief een verdichting.

Om de gebiedstransformatie in het Franse Gat mogelijk te maken is het nodig om de nu geldende ruimtelijke plannen te herzien. Het bestemmingsplan ‘Franse Gat Zuid, deel 1 en 2’ wordt aan de gemeenteraad voorgelegd om vast te stellen. Dit bestemmingsplan maakt herstructurering van deelgebieden 1 en 2 in het zuidelijke deel van het Franse Gat mogelijk. De huidige tuinen worden minder diep. De ruimte die hierdoor vrij komt, wordt ingezet voor optimalisatie van de openbare ruimte met onder andere meer groen en ruimte voor waterberging. Direct omwonenden zijn tijdens het traject bij de plannen betrokken. Er zijn tijdens de ter inzage legging van het ontwerp bestemmingsplan 77 zienswijzen ingediend. Een zienswijze heeft geleid tot een aanpassing van het bestemmingsplan. Evaluatie Niet van toepassing. Kosten, baten, dekking De gemeentelijke kosten die gemoeid zijn met dit bestemmingsplan wordt via de Samenwerkingsovereenkomst verhaald op de corporatie Veenvesters. Burgemeester en wethouders,

mevrouw drs. S.M. Deelstra secretaris

Bijlagen

de heer K.J.G. Kats burgemeester

Raadsvoorstel van, nr. 2011438

1. Regels bestemmingsplan; 2. Toelichting bestemmingsplan; 3. Verbeelding bestemmingsplan; 4. Commentaarnota zienswijzen 5. Geanonimiseerde zienswijzen 6. Participatieverslag; 7. Overzicht gegevens indieners zienswijzen (NIET OPENBAAR).