1. Vaststelling bestemmingsplan Componistensingel naast 2-raadsvoorstel

RAADSVOORSTEL Raad Voorstelnummer Datum Onderwerp

Programma

Inlichtingen bij Telefoonnummer E-mailadres

23 juni 2022 1944094 10 mei 2022 Vaststelling bestemmingsplan Componistensingel naast 2 Fysieke leefomgeving

Agendapunt

Team

Ruimtelijke ordening en bouwen

Eveline Zech (0318) 538 711 eveline.zech@veenendaal.nl

Aan de leden van de raad, Beslispunten 1. Het bestemmingsplan ‘Componistensingel naast 2’ zowel analoog (bijlage 1) als digitaal (NL.IMRO.0345.Componistensingel2-VG01) vast te stellen. 2. Af te zien van de vaststelling van een exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening. 3. De Welstandsnota 2017 vanwege bestemmingsplan Componistensingel naast 2 gewijzigd vast te stellen conform bijlage 3. Waarom naar de raad? De gemeenteraad stelt het bestemmingsplan vast. Dit volgt uit artikel 3.1 en artikel 3.8, lid 1, onder e, Wet ruimtelijke ordening (Wro). Samenvatting Het bestemmingsplan ‘Componistensingel naast 2’ betreft de ruimtelijke en juridische regeling om de bouw van een vrijstaande woning met bijbehorende bouwwerken aan de Componistensingel naast 2 mogelijk te maken. De wijziging van de Welstandsnota regelt een toetsingsgrond voor de latere aanvraag omgevingsvergunning om te bewerkstelligen dat de woning een natuurlijke uitstraling krijgt en op die manier een passende overgang vormt van het woongebied naar het naastgelegen park. Inleiding Tijdens de raadscommissie van 18 november 2021 is toegezegd om te kijken of er onder voorwaarden kan worden meegewerkt aan het plan voor de bouw van een vrijstaande woning naast Componistensingel 2. Met voorliggend bestemmingsplan wordt voorzien in deze bouwmogelijkheid.

De beoogde woning ligt op het huidige zijerf van Componistensingel 2. Dit perceel heeft reeds de woonbestemming. Omdat er geen bouwvlak op dit deel van het perceel ligt, is de bouw van een woning nu niet mogelijk. Het bijzondere ontwerp van de woning zorgt voor een natuurlijke overgang van het naastgelegen park naar het woongebied. De regels van voorliggend bestemmingsplan wijken af van de standaardregels van ‘Woongebieden 2018’, om te voorkomen dat er op deze locatie een standaardwoning wordt

Raadsvoorstel van 10 mei 2022, nr. 1944094

gebouwd. Ook is om die reden een (summier) beeldkwaliteitsplan opgesteld. Zo wordt onder meer gewaarborgd dat er sprake is van één organisch dakvlak waaronder de woning en de aangebouwde bijgebouwen zijn gelegen en dat er met natuurlijke materialen wordt gewerkt. Het plan voorziet in voldoende parkeergelegenheid op eigen terrein. In het kader van klimaatadaptatie wordt er 2 m³ waterberging op eigen terrein gerealiseerd. Het gehele dakvlak wordt mede in dat kader voorzien van een sedumdak. Om het perceel komt een groene haag te liggen. Met de initiatiefnemer is een exploitatieovereenkomst gesloten. De zakelijke beschrijving hiervan is bijgevoegd. De vereiste onderzoeken zijn uitgevoerd en beschreven in voorliggend bestemmingsplan. Beoogd resultaat Een geldend bestemmingsplan dat voorziet in een actuele ruimtelijke juridische regeling voor de bouw van een vrijstaande woning met bijbehorende bouwwerken aan de Componistensingel naast 2. Argumenten 1.1 Er zijn geen zienswijzen ontvangen op het ontwerpbestemmingsplan Het ontwerpbestemmingsplan is op woensdag 23 februari 2022 gepubliceerd in de onlineversie van het Gemeenteblad en de Staatscourant. Het plan kon via www.ruimtelijkeplannen.nl worden ingezien en heeft met ingang van 24 februari 2022 gedurende zes weken (tot en met 6 april 2022) ter inzage gelegen.

Gedurende de inzagetermijn is een ieder in de gelegenheid gesteld om een zienswijze in te dienen. Er zijn geen zienswijzen op dit ontwerpbestemmingsplan ingediend. 1.2 Het bestemmingsplan voldoet aan de wettelijke eisen en past binnen het gemeentelijk beleid De ontwikkeling is getoetst aan de geldende en relevante wet- en regelgeving, waaronder de Omgevingsvisie, het groen- en parkeerbeleid. Verwezen wordt naar bijgevoegde toelichting van het bestemmingsplan waarin deze toetsing uitvoerig wordt beschreven en geconcludeerd wordt dat de beoogde ontwikkeling niet in strijd is met het relevante, geldende beleid. Vanuit ruimtelijk, milieukundig, economisch en juridisch oogpunt is het verantwoord om in te stemmen met voorliggend bestemmingsplan. 2.1 Het kostenverhaal is verzekerd via een exploitatieovereenkomst Artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) bepaalt dat een gemeenteraad een exploitatieplan vaststelt voor gronden waarop de bouw van één of meer woningen is voorgenomen. Dit hoeft niet als het verhaal van de kosten op een andere manier verzekerd is. Het aangaan van een exploitatie- en planschadeovereenkomst is een dergelijk alternatief. Om de financiële haalbaarheid van het plan te garanderen en te voldoen aan de wettelijke plicht ex artikel 6.12 Wro, is met de initiatiefnemer een exploitatieovereenkomst aangegaan. Zie bijlage 4.

3.1 De huidige welstandsnota is te algemeen Gelet op de bijzondere locatie van de nieuw te bouwen woning direct naast het park, is het bij deze ontwikkeling van belang dat het ontwerp een natuurlijke overgang vormt van het park naar de omliggende woonbebouwing. De huidige Welstandsnota voorziet hier niet in. Om die reden is het raadzaam bijgevoegde ‘Uitgangspunten beeldkwaliteit Componistensingel naast 2’ (onderdeel bijlage 3) toe te voegen aan de Welstandsnota, zodat dit het toetsingskader wordt bij de later in te dienen aanvraag omgevingsvergunning.

2

Raadsvoorstel van 10 mei 2022, nr. 1944094

Alternatieven Niet van toepassing Kanttekeningen 2.1 Parallel aan deze procedure loopt de procedure Hogere grenswaarden geluid Op de noordwestgevel van de te bouwen woning is de geluidbelasting veroorzaakt door de Componistensingel hoger dan de voorkeursgrenswaarde van 48 dB uit de Wet geluidhinder (Wgh). Dit blijkt uit het bij het bestemmingsplan gevoegde akoestisch onderzoek. De maximale ontheffingswaarde wordt niet overschreden. Aangetoond is dat het treffen van bron- en overdrachtsmaatregelen bezwaren treft van financiële en stedenbouwkundige aard. Dit betekent dat voor deze gevel een hogere waarde moet worden verleend. Aan de beleidsregel hogere waarde van de gemeente Veenendaal wordt voldaan. De procedure hogere grenswaarden is, net als de bestemmingsplanprocedure, voorbereid conform afdeling 3:4 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb). Anders dan het bestemmingsplan worden de hogere waarden door burgemeester en wethouders vastgesteld. De Omgevingsdienst regio Utrecht is namens burgemeester en wethouders gemandateerd dit besluit te nemen. Daarom is hier geen beslispunt over opgenomen. Participatie Gekozen is om in dit geval omwonenden te informeren over de plannen, omdat het plan vrijwel geen ruimte biedt voor participatie. Er zijn slechts een handvol direct omwonenden die enige gevolgen van de nieuw te bouwen woning zouden kunnen ondervinden.

Daarom werd een bijeenkomst overbodig geacht en is gekozen voor een persoonlijke aanpak. Voorafgaand aan de procedure zijn de direct omwonenden door initiatiefnemer persoonlijk geïnformeerd over de plannen. Hieruit zijn geen opmerkingen of bedenkingen gekomen (zie bijlage 5). Dit blijkt ook uit het feit dat er geen enkele zienswijze naar voren is gebracht. Wat betekent dit besluit voor inwoners? Er wordt een woning toegevoegd aan de woningvoorraad. Deze woning krijgt een natuurlijke uitstraling door haar bijzondere vormgeving. Hierdoor vormt de woning een overgang tussen het park en het aansluitende woongebied. Een volledig sedumdak draagt hieraan bij. Dit heeft ook voordelen op het gebied van klimaatadaptatie. Verder wordt het perceel vrijwel volledig met een groene haag omzoomd en blijft de waardevolle perenboom op het perceel behouden. Er wordt op eigen terrein voorzien in parkeergelegenheid voor zowel bewoners als bezoekers. Aanpak / uitvoering Na de vaststelling van het bestemmingsplan volgt een publicatie in de onlineversie van de Staatscourant en het Gemeenteblad. Verder zal het vastgestelde bestemmingsplan te raadplegen zijn via www.ruimtelijkeplannen.nl en worden de stukken gedurende zes weken ter inzage gelegd. Het is in die periode voor belanghebbenden mogelijk om beroep in te stellen bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State.

Communicatie over dit besluit Naast de gebruikelijke publicaties worden de direct betrokkenen en de betrokken diensten van Rijk en provincie en het waterschap geïnformeerd over het besluit. Tijdens het wekelijkse persgesprek kan het besluit desgewenst worden toegelicht.

3

Raadsvoorstel van 10 mei 2022, nr. 1944094

Kernboodschap: Het bestemmingsplan ‘Componistensingel naast 2’ is vastgesteld. Op deze locatie wordt een vrijstaande woning gebouwd. De woning krijgt een natuurlijke uitstraling met een sedumdak en er komt een groene haag om het perceel te liggen. Evaluatie Niet van toepassing. Kosten, baten, dekking Met de ontwikkelende partij is een exploitatieovereenkomst gesloten om het verhaal van de gemeentelijke kosten en van mogelijk onherroepelijk te vergoeden planschadeverzoeken te verzekeren.

Burgemeester en wethouders,

mevrouw drs. S.M. Deelstra gemeentesecretaris

de heer K.J.G. Kats burgemeester

Bijlagen 1. Vast te stellen bestemmingsplan (toelichting, regels en verbeelding) 2. Zakelijke beschrijving exploitatieovereenkomst 3. Verslag participatie

Ter inzage Alle bijlagen.

4