1. Vaststellen TAM-omgevingsplan Franse gat deelgebied 3 - raadsvoorstel

Raadsvoorstel Vaststellen TAM-omgevingsplan Franse Gat deelgebied 3 Dossiernummer

6864

Programma

[VUL IN]

Ambtenaar

Loes van Voorthuijsen

Datum college

6-5-2026

Team

Ruimtelijke Processen (RP)

Datum Raad

2-7-2026

Aan de leden van de raad,

Beslispunten 1. De beleidsregel Beeldkwaliteitsplan Deelgebied 3 Franse Gat (bijlage 1) vast te stellen; 2. Kennis te nemen van de zienswijzen en in te stemmen met de Commentaarnota zienswijzen TAM-omgevingsplan Franse Gat deelgebied 3 en ; 3. Het TAM-omgevingsplan Franse Gat deelgebied 3 (NL.IMRO.0345.TAMFranseGat3-vg01) gewijzigd vast te stellen, met inachtneming van de bijgevoegde commentaarnota zienswijze en de daarin opgenomen Staat van wijzigingen (bijlage 2). 4. Af te zien van het vaststellen van regels voor het kostenverhaal.

Waarom naar de raad? De raad stelt de beleidsregel Beeldkwaliteitsplan vast. Dit volgt uit artikel 4.19 van de Omgevingswet. De raad stelt het TAM-omgevingsplan vast. Dit volgt uit artikel 2.4 van de Omgevingswet.

Inleiding Woonstichting Veenvesters vernieuwt de komende jaren 1.100 woningen in de buurt het Franse Gat. Door de verouderde staat is de woonkwaliteit onvoldoende en zijn de woningen toe aan vervanging. Verbouwen en verduurzamen is geen optie door de onevenredig hoge kosten daarvan. De huidige bewoners wonen nog steeds met veel plezier, maar er liggen ook kansen om met de nieuwbouw de stedenbouwkundige structuur van de wijk te verbeteren. Voor de buurt Franse Gat is een gebiedsvisie van 20 juli 2020 en een stedenbouwkundigplan, vastgesteld 25 maart 2025, opgesteld. Op basis hiervan is de verkaveling voor Franse Gat deelgebied 3 gemaakt. De planlocatie deelgebied 3 betreft de Klaas Katerstraat met de woningen Klaas Katerstraat nummers 5 t/m 139 en 82 t/m 96 en Dr. De Visserstraat 6 t/m 10 en 14 t/m 36. Om deze ontwikkeling mogelijk te maken wordt het omgevingsplan gewijzigd. Met het wijzigen van het omgevingsplan voor Franse Gat deelgebied 3 worden op basis van deze eerder vastgestelde beleidsdocumenten, de nieuwe ruimtelijke regels, milieuvoorschriften en vergunningplichten vastgelegd. Dit doen we door het wijzigen van het omgevingsplan. De wijziging gebeurt nog niet met de STOP/ TPOD techniek uit de Omgevingswet, maar gebeurt op basis van de ‘oude’ techniek, de tijdelijke alternatieve maatregel (TAM). Om hier gebruik van te kunnen maken

Raadsvoorstel: Vaststellen TAM-omgevingsplan Franse Gat deelgebied 3 Dossiernummer: 6864

moet het ontwerp TAM-omgevingsplan vóór 1 januari 2026 ter inzage worden gelegd. De vaststelling van het plan mag later plaatsvinden. Het plan heeft met ingang van 16 december 2025 tot en met 26 januari 2026 6 weken ter inzage gelegen. Tijdens deze periode zijn 10 zienswijzen ingediend.

Samenvatting Het TAM-omgevingsplan Franse Gat deelgebied 3 betreft de ruimtelijke en juridische regeling voor de bouw van nieuwe grondgebonden woningen en appartementen in deelgebied van het Franse Gat 3 in de omgeving van de Klaas Katerstraat.

Beoogd resultaat De nieuwe plannen voor het Franse Gat deelgebied 3 passen niet binnen het omgevingsplan en het bestemmingsplan van rechtswege Woongebieden 2018. De gemeente wil daarom het omgevingsplan aanpassen via een TAM-IMRO procedure. Een aangepast omgevingsplan maakt het de ontwikkelaar en eigenaren mogelijk om eenvoudiger de benodigde vergunningen aan te vragen.

Proceshistorie en eerdere besluitvorming Ter voorbereiding van het de vernieuwing van het Franse Gat heeft de raad in september 2020 de gebiedsvisie Franse Gat vastgesteld. Het bestemmingsplan voor de deelgebieden 1 en 2 is 22 juni 2023 vastgesteld door de raad. Het college heeft 25 maart 2025 het stedenbouwkundigplan ‘deelgebied 3, Franse Gat’ vastgesteld. Het college heeft 8 december 2025 besloten het ontwerp TAM-omgevingsplan Franse Gat deelgebied 3, ter inzage te leggen.

Argumenten 1.1 Beleidsregel Beeldkwaliteitsplan Deelgebied 3 Franse Gat Veenendaal vaststellen Voor het gebied is naast een omgevingsplan ook een beeldkwaliteitsplan opgesteld, bijlage 1 bij dit voorstel. Het beeldkwaliteitsplan is onder de Omgevingswet een beleidsregel geworden. Deze beleidsregel wordt gepubliceerd. Het is niet meer mogelijk het Beeldkwaliteitsplan onderdeel te laten worden van de welstandsnota. Het beeldkwaliteitsplan regelt de uiterlijke kenmerken van de verschillende bouwblokken, de geleding en de relatie tussen de bouwblokken. Dit is gewenst om een goede ruimtelijke kwaliteit van het gebied. Conform artikel 4.19 van de Omgevingswet stelt de gemeenteraad het beeldkwaliteitsplan vast. 2.1 Het ontwerp TAM-omgevingsplan heeft ter inzage gelegen Op de voorbereiding van het TAM-omgevingsplan is afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht van toepassing. Dit houdt in dat het ontwerp TAM-omgevingsplan 6 weken ter inzage is gelegd zodat zienswijzen ingediend kunnen worden. Het ontwerp TAM-omgevingsplan heeft met ingang van 16 december 2025 tot en met 26 januari 2026 gedurende 6 weken ter inzage gelegen. Tijdens deze termijn was het voor een ieder mogelijk een zienswijze in te dienen. 2.2. Zienswijzen zijn ontvankelijk Tijdens de terinzagelegging van het ontwerp-TAM-omgevingsplan was het voor een ieder mogelijk een zienswijze in te dienen.

Er zijn 10 ziensijzen ingediend. Alle zienswijzen zijn binnen de ter inzage termijn ingediend en ontvankelijk. 2.3 De zienswijzen zijn behandeld

2 van 4

Raadsvoorstel: Vaststellen TAM-omgevingsplan Franse Gat deelgebied 3 Dossiernummer: 6864

In bijlage 3 bij dit voorstel vindt u de commentaarnota zienswijzen. Hierin worden de zienswijzen beantwoord. In hoofdstuk 3 van de commentaarnota wordt aangegeven of de zienswijzen aanleiding geven tot aanpassing van onderdelen van het ontwerp TAM-omgevingsplan. De meeste bezwaren gaan over de situering en hoogte van het appartementengebouw aan de Klaas Katerstraat ter hoogte van het dr. Slotemaker de Bruïneplein. 3.1 De raad voorstellen het TAM-omgevingsplan gewijzigd vast te stellen Volgens artikel 2.4 van de Omgevingswet stelt de gemeenteraad het TAM-omgevingsplan vast. De zienwijzen geven aanleiding tot enkele aanpassingen van het TAM-omgevingsplan. Daarnaast zijn er enkele ambtelijke aanpassingen die leiden tot verduidelijking van de tekst, en het toevoegen van onderzoek en het aanvullen van de regels. Deze aanpassingen zijn terug te vinden in hoofdstuk 3 Staat van Wijzigingen van de commentaarnota zienswijzen. Hieronder worden de belangrijkste wijzigingen aangegeven: 1. In de regels worden enkele definities aangepast aan de regels van het concept-omgevingsplan. 2. Toevoegen het rapport van de ecologische beoordeling als bijlage. De teksten over stikstof worden in terminologie eensluidend gemaakt, hoofdstuk 5.17 Het geluid rapport is op onderdelen aangepast en verduidelijkt. 3. Het stedenbouwkundig ensemble is toegevoegd aan hoofdstuk 5.10 de toelichting.

Als uw raad hier mee instemt wordt het TAM-omgevingsplan gewijzigd vastgesteld. 4.1 Kostenverhaal Onder de Omgevingswet is het kostenverhaal geïntegreerd in het Omgevingsplan. De gemeenteraad hoeft geen regels voor kostenverhaal vast te stellen indien het verhaal van de van de exploitatiekosten over de in het plan begrepen grond anderszins verzekerd is. Bij het Franse Gat deelgebied 3 is het kostenverhaal geregeld door het vaststellen van een exploitatie-overeenkomst. Het aangaan van een exploitatie- en planschadeovereenkomst voorziet in deze ‘anderszins’ verzekering.

Alternatieven De raad kan het TAM-omgevingsplan gewijzigd vaststellen. Als het TAM-omgevingsplan niet wordt vastgesteld kan de (sloop en) nieuwbouw van Franse Gat deelgebied 3 niet plaatsvinden.

Kanttekeningen 3.1 Beroep is mogelijk tegen het TAM-omgevingsplan Belanghebbenden kunnen beroep instellen tegen het gewijzigd vastgestelde TAM-omgevingsplan. Dit beroep wordt behandeld bij de Raad van State.

Participatie Voor de vernieuwing van het Franse Gat is door Veenvesters in samenwerking met de gemeente een uitgebreid participatieproces op gestart. Over de invulling van deelgebied 3 is diverse keren geparticipeerd. In hoofdstuk 3 van het TAM-omgevingsplan wordt samengevat wat er met de participatie is gedaan.

3 van 4

Raadsvoorstel: Vaststellen TAM-omgevingsplan Franse Gat deelgebied 3 Dossiernummer: 6864

Wat betekent dit besluit voor inwoners? Als het TAM-omgevingsplan gewijzigd wordt vastgesteld wordt dit het ruimtelijk toetsingskader voor de nieuwbouw van de woningen in deelgebied 3.

Aanpak / uitvoering Na vaststelling van het TAM-omgevingsplan volgt publicatie via de Landelijke voorziening Bekendmaken en beschikbaar stellen. Het is dan gedurende 6 weken mogelijk voor belanghebbenden beroep in te stellen bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State.

Communicatie over dit besluit Naast de gebruikelijke publicaties worden de direct betrokkenen geïnformeerd over het besluit.

Evaluatie Niet van toepassing

Kosten, baten, dekking Het project Franse Gat is in het projectenboek opgenomen als Meerjaren Project Begroting (MPB) Franse Gat. In het MPB Franse Gat zijn verschillende dekkingsbronnen opgenomen, te weten de dekking uit MIP, de exploitatiebijdrage vanuit Veenvesters en de subsidie vanuit de provincie Utrecht. Deze bedragen samen vormen de dekking voor de investeringen in het zuidelijke deelgebied van het Franse Gat.

College van burgemeester en wethouders,

Sjoukje Deelstra secretaris

Gert-Jan Kats burgemeester

Bijlagen 1. Beeldkwaliteitsplan Franse Gat Deelgebied 3 2. TAM-omgevingsplan Franse Gat Deelgebied 3 3. Commentaarnota zienswijzen

4 van 4