1. Vaststellen startnotitie procesvoorstel omgevingsprogramma integrale mobiliteit - Raadsvoorstel

RAADSVOORSTEL Raad Voorstelnummer Datum Onderwerp

Programma

Inlichtingen bij Telefoonnummer E-mailadres

15 december 2022 2036175 8 november 2022 Vaststellen startnotitie procesvoorstel omgevingsprogramma integrale mobiliteit Fysieke leefomgeving

Agendapunt

Team

Adviseurs Openbaar Beheer

G.G. van Hattem (0318) 538932 guido.van.hattem@veenendaal.nl

Aan de leden van de raad, Beslispunten 1. De startnotitie procesvoorstel omgevingsprogramma integrale mobiliteit vast te stellen Waarom naar de raad? In het raadsakkoord 2022-2026 is onder het thema bestuursstijl afgesproken de samenwerking tussen raad en college te vergroten en de samenleving en raad aan de voorkant meer te betrekken bij de uitwerking van diverse thema’s. In 2020 is de omgevingsvisie Veenendaal 2030 vastgesteld. In dit document werken we toe naar een gezond, duurzaam en veilig Veenendaal. We hebben een verdiepingsslag nodig voor de uitwerking van mobiliteit in Veenendaal. Het omgevingsprogramma integrale mobiliteit wordt een strategisch en richtinggevend document voor alles dat te maken heeft met verkeer en bereikbaarheid. Om deze reden is het belangrijk om de raad en de samenleving te betrekken en deze startnotitie door te raad te laten vaststellen. Samenvatting Gemeente Veenendaal heeft grote ambities op het gebied van mobiliteit. De mobiliteit moet CO2 neutraal zijn in 2050, het aantal slachtoffers in het verkeer moet met de helft gehalveerd zijn in 2030, we willen bereikbaar zijn voor onze bezoekers en onze inwoners moeten keuzevrijheid hebben om gemakkelijk van A naar B te kunnen reizen.

Bij de benadering van het mobiliteits- en bereikbaarheidsvraagstuk is een integrale benadering van de verschillende verkeersdeelnemers en de verschillende vervoersmodaliteiten (lopen, fietsen, openbaar vervoer en auto's) het uitgangspunt. Om hier richting aan te geven is het van belang om nu een strategisch document te maken dat invulling geeft aan het bovengenoemde. Inleiding Veenendaal wil een gezonde, duurzame en veilige leefomgeving realiseren voor haar inwoners. Dit vraagt om het integraal benaderen van de opgaves die er zijn binnen het fysieke domein. Eén van de onderwerpen die grote uitdagingen met zich mee brengt, is het bereikbaar houden van Veenendaal. Hoe wij ons mobiliteitssysteem organiseren heeft grote invloed op de inrichting van de openbare ruimte, en daarmee de leefomgeving van de inwoners van Veenendaal. Om te komen tot een

Raadsvoorstel van, nr.

strategisch plan wordt voorgesteld om de startnotitie procesvoorstel omgevingsprogramma integrale mobiliteit (bijlage 1) vast te stellen. In deze startnotitie wordt kort ingegaan op alle beleidsuitgangspunten en vervolgens is een procesvoorstel opgenomen. Beoogd resultaat Een omgevingsprogramma integrale mobiliteit dat bijdraagt aan een gezonde, duurzame en veilige leefomgeving. Argumenten 1.1. Een omgevingsprogramma integrale mobiliteit biedt een duidelijke koers voor de mobiliteit in Veenendaal Veenendaal heeft grote ambities in het fysieke domein. Om deze reden is het van belang om een koers uit te zetten waar we naartoe willen met onze mobiliteit. Vanuit de verschillende disciplines, maar ook bestuurlijk, is er behoefte aan een duidelijke koers hoe we als Veenendaal ons mobiliteitssysteem willen organiseren. Deze koers kan met het vaststellen van de startnotitie worden bepaald. 1.2. Met een omgevingsprogramma integrale mobiliteit bundelen we alle opgaven voor mobiliteit in één strategisch document. De voordelen voor de ene verplaatsingswijze kan nadelen hebben voor de andere verplaatsingswijze. En alle ruimte die nodig is voor mobiliteit kost op een of andere manier weer ruimte voor andere aspecten in het fysieke domein. Door alles wat met mobiliteit willen in één document uit te werken, zorgt dit voor de gewenste duidelijkheid waar we naartoe willen.

In dat document worden alle voor- en nadelen tegen elkaar afgewogen. 1.3 Er is behoefte aan meer duidelijkheid in de mobiliteitsaanpak Vanuit verschillende invalshoeken is er behoefte aan meer duidelijkheid in de mobiliteitsaanpak van Veenendaal. Hoewel alle zaken staan benoemd in verschillende beleidsstukken, is er toch meer duidelijkheid gewenst. Daarnaast merken we ook dat doelen zoals geformuleerd in de omgevingsvisie erg "hoog-over" zijn. Vooral duidelijkheid scheppen wat dit betekent op wijk, buurt en straatniveau is iets waar behoefte aan is. Het omgevingsprogramma integrale mobiliteit moet hier de gewenste duidelijkheid in verschaffen. 1.4. In het omgevingsprogramma integrale mobiliteit krijgen nog ontbrekende thema's binnen mobiliteit een plek. Er zijn nieuwe ontwikkelingen die nog onvoldoende plek hebben gekregen in ons mobiliteitsbeleid. Een bekend voorbeeld hiervan is deelmobiliteit. Maar denk ook aan logistieke stromen, pakketjes bezorging en overlast van werkbusjes op straat. In het omgevingsprogramma integrale mobiliteit wordt een keuze gemaakt over hoe we om willen gaan met deze thema's, inclusief het vastleggen van budgetten en projecten om deze thema's uit te voeren. Alternatieven De raad kan ervoor kiezen om geen omgevingsprogramma integrale mobiliteit te maken en met het huidig vigerend beleid door te werken.

De hoofdlijnen hiervoor liggen vast in de omgevingsvisie Veenendaal 2030. De aanpassingen in de openbare ruimte liggen vast in het omgevingsprogramma openbare ruimte (OPOR) 2022-2025. De verduurzaming van mobiliteit ligt verankerd in

Raadsvoorstel van, nr.

Energieneutraal Veenendaal 2050. Hoewel dit ook zou kunnen werken, blijft een integrale strategische koers voor mobiliteit ontbreken. De aanpak voor de toekomst willen we structureler vormgeven. De raad kan er ook voor kiezen om voor beleidsterreinen binnen mobiliteit afzonderlijke plannen te ontwikkelen voor de thema's die nu nog onderbelicht zijn, bijvoorbeeld logistiek/bevoorrading en deelmobiliteit. Dit kan aangevuld worden met de thema's die beter zijn uitgewerkt. Dit leidt er echter toe dat er gefragmenteerd mobiliteitsbeleid ontstaat en het overzicht verslechterd. Verder leidt dit tot verkokerde beleidsstukken, waarvan de impact op andere terreinen en disciplines onvoldoende inzichtelijk wordt. Bijkomend risico is mogelijke tegenstrijdigheid in verschillende programma's en beleidsstukken. Tot slot kan de raad ervoor kiezen om wijzigingen aan te brengen in het voorliggende procesvoorstel. Kanttekeningen 1.1. Ten tijde van het opstellen van dit voorstel zijn de benodigde middelen om een omgevingsprogramma integrale mobiliteit te kunnen realiseren in 2023 nog niet beschikbaar. Om een omgevingsprogramma integrale mobiliteit te kunnen realiseren in 2023 is er een budget van € 100.000,- aangevraagd in de Programmabegroting 2023.

Omdat de begroting in raadsvergadering van november 2022 wordt besproken, is ten tijde van het schrijven van dit voorstel nog niet bekend of dit budget instemming krijgt van de raad. Besluitvorming over de Programmabegroting kan consequenties hebben voor de realisatie van een omgevingsprogramma integrale mobiliteit in 2023. Participatie In de startnotitie wordt voorgesteld om, als uitgangspunt voor het opstellen van het omgevingsprogramma integrale mobiliteit, voor inwoners in eerste instantie treden 1 en 2 van de participatieladder toe te passen. Hierbij kan, voor bepaalde onderdelen, een ambassadeursgroep worden geformeerd (trede 3). Andere partijen, zoals bijvoorbeeld provincie Utrecht, OV-bedrijven, Fietsersbond, etc., willen we naar verwachting op een hogere trede laten participeren. Bij concrete projecten die voortvloeien uit het omgevingsprogramma integrale mobiliteit, kunnen, afhankelijk van aard en omvang van het project, inwoners wellicht ook participeren op een hogere trede. De wijze van participatie zal nader uitgewerkt worden. Trede 1: informeren (mee weten); Trede 2: inventariseren (meedenken); Trede 3: verdiepen (meewerken); Trede 4: samen doen (meebepalen).

Wat betekent dit besluit voor inwoners? Dit specifieke besluit zelf heeft geen effect op de inwoners van Veenendaal, omdat dit besluit de goedkeuring vraagt aan de raad voor het procesvoorstel om te komen tot een omgevingsprogramma integrale mobiliteit. Aanpak / uitvoering In het eerste kwartaal van 2023 wordt een plan van aanpak voorgelegd aan het college. Het is de bedoeling dat het omgevingsprogramma integrale mobiliteit in het eerste kwartaal van 2024 wordt voorgelegd aan de raad ter besluitvorming.

Raadsvoorstel van, nr.

Communicatie over dit besluit Voor bewoners wordt een artikel in de Rijnpost geplaatst. Daarnaast wordt er ook een oproep gedaan in de Rijnpost om ambassadeursgroepen te vormen. De actieve communicatie naar bewoners zal in het eerste kwartaal van 2023 plaatsvinden. Evaluatie Het omgevingsprogramma integrale mobiliteit wordt op termijn geëvalueerd. Kosten, baten, dekking Ten tijde van het opstellen van dit document zijn de benodigde middelen nog niet beschikbaar. Er is een budget van €100.000,- aangevraagd in de Programmabegroting 2023 voor mobiliteit. Deze middelen worden onder andere gebruikt voor het opstellen van het omgevingsprogramma integrale mobiliteit in 2023. Indien bij de besluitvorming over de Programmabegroting 2023 de gevraagde middelen niet beschikbaar zijn gesteld, kan er geen omgevingsprogramma integrale mobiliteit worden opgesteld conform startnotitie. Burgemeester en wethouders,

mevrouw drs. S.M. Deelstra secretaris

de heer K.J.G. Kats burgemeester

Bijlagen 1. Startnotitie procesvoorstel omgevingsprogramma integrale mobiliteit