1. Vaststellen nota Evenementenbeleid 2024 en verder 'Veenendaal blijft verrassen' - raadsvoorstel

RAADSVOORSTEL Raad Voorstelnummer Datum Onderwerp

Programma

Inlichtingen bij Telefoonnummer E-mailadres

12 oktober 2023 2117274 29 augustus 2023 Vaststellen nota Evenementenbeleid 2024 en verder ‘Veenendaal blijft verrassen’ Economie

Agendapunt

Team

Team Leefbaarheid en Veiligheid

Gerwin Veltman 0318-538344 g.veltman@veenendaal.nl

Aan de leden van de raad,

Beslispunten 1. De nota Evenementenbeleid 2024 en verder ‘Veenendaal blijft verrassen’ vast te stellen, en op basis daarvan in de Algemene Plaatselijke Verordening; a. het aantal evenementen op zondag te verruimen van zes naar twaalf; b. de Markt toe te voegen als locatie waar op zondag evenementen mogen; c. het oplaten van ballonnen te verbieden. Waarom naar de raad? Op 17 oktober 2019 nam de gemeenteraad de motie van SGP en CDA aan om te komen tot een herziening van het evenementenbeleid in onze gemeente. Het college werd verzocht om hierbij aandacht te besteden aan de volgende aspecten: • Visie en ambitie • Omschrijving (type) evenementen • Participatie (waarbij ingegaan wordt op rapport Ombudsman) • Duurzaamheid (waaronder o.a. oplaten ballonnen en gebruik plastic) • Gezondheid • Evenementenlocaties • Geluidsnormen (waaronder differentiatie bij type evenementen) • Protocol geluidsmetingen • Begin- en eindtijden • Toezicht en handhaving • Faciliteren van evenementen Het was de wens om een nieuwe kaderstellende nota Evenementenbeleid Veenendaal in januari 2021 voor te leggen aan de raad. Door onvoorziene omstandigheden, de coronapandemie, liep de planning echter vertraging op. In 2020 en 2021 gold er als gevolg van de pandemie een landelijk verbod op evenementen en ook daarna was de situatie voor ondernemers in de evenementenbranche nog lang onzeker.

Mede daarom is ervoor gekozen om de sector de kans te geven om te herstellen en trajecten voor herinrichting locaties af te wachten, zodat deze zo goed mogelijk kunnen worden meegenomen in het nieuwe beleid. Hierdoor ontstond er ruimte om een uitgebreid(er) participatietraject te doorlopen

Raadsvoorstel van 29 augustus 2023, nr 2117274.

(zie bijlage 6 van de concept-nota) waarin betrokkenen goed konden worden gehoord en om de bevindingen van de eerste evenementen op het Stadsstrand te evalueren. Ten gevolge hiervan ligt het nieuwe evenementenbeleid voor gemeente Veenendaal nu voor in de raad van oktober 2023, met beoogde ingang op 1 januari 2024. Samenvatting Alle aandachtspunten van uw raad zijn in de nieuwe nota (bijlage 2) verwerkt. Volledigheidshalve worden de veranderingen in een was/wordt lijst toegevoegd (bijlage 1). Om uitvoering te geven aan een aantal onderdelen is verwerking in de APV benodigd middels een aanvullend raadsbesluit. Deze onderdelen worden separaat benoemd en onder de argumenten nader uitgewerkt. Inleiding Gezien de grote toegevoegde waarde is het van belang dat evenementen in Veenendaal voldoende de ruimte krijgen. De afgelopen jaren zien wij steeds meer initiatieven voor creatieve, nieuwe evenementen in onze gemeente. Met ons beleid willen we dit mede mogelijk maken. We signaleren echter wel een aantal knelpunten. In de komende jaren spannen we ons ervoor in om organisatoren hierin zo goed mogelijk te faciliteren, in lijn met de ambities zoals deze geformuleerd zijn in het Raadsakkoord 2022-2026. Met aandacht voor een goede balans tussen rust, reuring en veiligheid, zodat zowel bezoekers als inwoners optimaal van onze gemeente kunnen genieten.

Daarbij besteden we specifiek aandacht aan de volgende actuele thema's: • Optimale benutting van beperkte ruimte • Spreiding in tijd • Verantwoord evenementen organiseren in duurzaam Veenendaal • Aandacht voor veiligheid en leefbaarheid • Regeldruk verlagen en processen vereenvoudigen • Uitgebreide informatievoorziening over onze evenementen • Inzicht in publiek evenementen door middel van onderzoek Beoogd resultaat Het evenementenbeleid vast te stellen met inachtneming van de door u genoemde aspecten en maatschappelijke ontwikkelingen. Argumenten 1a.1 Er is onder inwoners en organisatoren behoefte aan meer evenementen op zondag. In Veenendaal mogen er op dit moment zes vergunningsplichtige buitenevenementen plaatsvinden op zondag, waarbij de zondagsrust gewaarborgd blijft. Uit raadpleging van het inwonerspanel blijkt dat er onder inwoners een steeds grotere behoefte is aan evenementen op deze dag. Het merendeel van de inwoners in Veenendaal staat positief tegenover de organisatie van evenementen op zondag (59%). De groep die zich hierover negatief uit, is ten opzichte van 2014 duidelijk afgenomen (22% t.o.v. 34% toen). Bijna de helft van de inwoners (46%) vindt bovendien dat zes evenementen op zondag in Veenendaal te weinig is. Daar tegenover staat slechts een kleine groep (20%) die dit teveel vindt.

Vooral de jongere doelgroep uit zich positief over meer evenementen op zondag. Uit deze cijfers blijkt een toegenomen wens en tolerantie voor evenementen op zondag.

Raadsvoorstel van 29 augustus 2023, nr 2117274.

Ook vanuit organisatoren is behoefte aan verruiming. Op dit moment moet bij de jaarplanning uitgegaan worden van max zes evenementen op zondag. Dat betekent helaas ook dat initiatieven voor (nieuwe) evenementen op zondag al in een vroeg stadium afgewezen moeten worden. Op het moment kunnen dus niet alle aanvragen voor een evenement op zondag worden gehonoreerd. Concreet bijvoorbeeld ook de kermis, die 2 x per jaar plaatsvindt gedurende een speelperiode met 2 zondagen, kan nu maar 1 van die 2 zondagen geopend zijn. De kermis heeft dan ook om uitbreiding van het aantal zondagen gevraagd. Maar ook organisatoren van onder andere meerdaagse festivals hebben behoefte aan de uitbreiding van het aantal zondagen en dan met name met bijvoorbeeld een aangepast programma op de Markt. Op de locatie Markt mag momenteel geen enkel evenement op zondag plaatsvinden. Het aanwijzen van deze locatie als optie voor de zondag biedt ook ruimte voor nieuwe inhoudelijke samenwerkingen met de Oude Kerk, grenzend aan de locatie Markt. Voor organisatoren is een dergelijke samenwerking niet alleen op inhoud relevant, maar kan het ook een uitkomst bieden voor de hoge kosten voor de huur van een podium die in dat geval gedeeld kunnen worden. 1b.1 Organisatoren hebben behoefte aan meer fysieke ruimte in het centrum van Veenendaal voor evenementen op zondag.

Op de locatie Markt mag momenteel geen enkel evenement op zondag plaatsvinden. Het aanwijzen van deze locatie als optie voor de zondag biedt ook ruimte voor nieuwe inhoudelijke samenwerkingen met de Oude Kerk, grenzend aan de locatie Markt. Voor organisatoren is een dergelijke samenwerking niet alleen op inhoud relevant, maar kan het ook een uitkomst bieden voor de hoge kosten voor de huur van een podium die in dat geval gedeeld kunnen worden. Samen maken we op die manier meer mogelijk. Juist ook op de locatie Markt, die wordt gezien als belangrijkste evenementenlocatie in het centrum, is een dergelijke verruiming van de mogelijkheden op zondag van belang. 1c.1 Het oplaten van ballonnen tijdens evenementen is in het kader van duurzaamheid onwenselijk. Voor ballonnen geldt op dit moment een ontmoedigingsbeleid. Voorgesteld wordt om dit aan te scherpen tot een verbod op het oplaten van ballonnen tijdens evenementen. Het is namelijk niet mogelijk alle resten op te ruimen. Dit leidt tot schade aan het milieu. Daarnaast veroorzaakt dit soort afval dierenleed. Alternatieven 1a. Het aantal evenementen dat plaats mag vinden op zondag in Veenendaal te handhaven op 6. Daarbij kunnen niet alle verzoeken gehonoreerd worden. 1b.

De Markt niet aanwijzen als locatie waar op zondag evenementen gehouden mogen worden Daarmee bestaan er geen mogelijkheden voor organisatoren en de Oude Kerk om hier evenementen op zondag te organiseren. Dit betekent dat de zondag geen deel zal uitmaken van een feestweek die op deze locatie wenselijk is. 1c. Geen verbod voor het oplaten van ballonnen opnemen Waardoor het huidige ontmoedigingsbeleid in stand blijft met als risico dat hierdoor schade aan het milieu en dierenleed ontstaat.

Raadsvoorstel van 29 augustus 2023, nr 2117274.

Kanttekeningen 1a.1 Er bestaat een risico dat de zondagsrust in het gedrang komt door de organisatie van meer evenementen op deze dag. Zowel onder inwoners als onder organisatoren signaleren wij voldoende draagvlak voor de voorgestelde verruiming. Daarbij blijven de beperkingen zoals wij die nu kennen voor een evenement op zondag van toepassing. Om de zondagsrust te waarborgen en een ongestoorde kerkgang mogelijk te maken, mogen evenementen op zondag niet eerder dan 13.00 uur beginnen. 1b.1 Omwonenden en nabijgelegen winkels, horecapartners en de Oude Kerk ondervinden hinder van evenementen op zondag op de Markt. De raadpleging van bewonersvereniging grenzend aan de locatie Markt en van het Veense Inwonerspanel heeft niet geleid tot zwaarwegende bezwaren. Het gesprek met de Oude Kerk biedt ruimte. Nabijgelegen winkels en horecapartners die geopend zijn op zondag hebben juist profijt van deze ontwikkeling. Ondanks deze resultaten kan het altijd zijn dat ergens een individuele mening wordt gemist of bewoners wel degelijk overlast van een evenement hebben ervaren. Volledigheidshalve merken wij op dat het aantal klachten dat ons tijdens evenementen bereikt, beperkt is en er de laatste jaren geen bezwaarschriften met betrekking tot evenementen zijn ingediend. 1c.1 De handhaving van het verbod op oplaten van ballonnen tijdens evenementen is lastig.

Het verbod leggen we vast in een aanpassing van de APV. In goed overleg met organisatoren denken we na over alternatieven. Participatie Er is een breed participatietraject gevolgd (trede 2 op de participatieladder). Met onder meer een beeldvormende avond met de raad en jongerenraad, ambtelijke werkgroep, inspiratie van buiten, input uit de sector, input van bewoners en input van andere betrokkenen. Dit heeft geleid tot een aantal wensen, behoeftes en aandachtspunten. Een volledig overzicht van ons doorlopen proces vindt u in bijlage 6. van de nota. Wij zijn erg blij met de responscijfers en resultaten op onze oproepen. Wat betekent dit besluit voor inwoners? Voor inwoners kunnen meer evenementen worden georganiseerd. Tegelijk borgen we een goede balans zoeken tussen vertier, veiligheid en overlast. Aanpak / uitvoering Na vaststelling van het nieuwe evenementenbeleid dient op onderdelen de APV te worden aangepast. Het nieuwe beleid treedt per 1 januari 2024 in werking. Organisatoren worden na vaststelling over het nieuwe beleid geïnformeerd. Communicatie over dit besluit Na vaststelling wordt het nieuwe evenementenbeleid gepubliceerd, en informeren we iedereen die op een of andere wijze een inbreng heeft gehad bij de totstandkoming ervan. In de nota wordt er ook nader op ingegaan dat wij de termijnen voor het indienen van vergunningsaanvragen strakker gaan hanteren.

De raad is hierover ook door middel van de Raadsinformatiebrief geïnformeerd. Ook informeren we de organisatoren van evenementen over het besluit. Daarnaast wordt het nieuwe beleid in de reguliere overlegvormen zoals Cultuur, Promotie en Evenementen (CPE), werkgroep

Raadsvoorstel van 29 augustus 2023, nr 2117274.

upgrade centrum en de projectgroepen Stadspark en Theater besproken. Het nieuwe beleid wordt tevens in een nieuw op te zetten informatieavond toegelicht. Evaluatie Evaluatie van het nieuwe beleid vindt plaats aan de hand van reguliere evenementenevaluaties, bevindingen van gemeentewege signalen uit de samenleving, en eventuele toekomstige wijzigingen in relevante wet- en regelgeving. Kosten, baten, dekking Niet van toepassing. Binnen onze begroting is jaarlijks een budget beschikbaar voor (subsidiering van) evenementen. Burgemeester en wethouders,

mevrouw drs. S.M. Deelstra secretaris

de heer K.J.G. Kats burgemeester

Bijlagen 1. Was-wordt tabel 2. Nota Evenementenbeleid 2024 en verder ‘Veenendaal blijft verrassen’.